Приложение N 8

к федеральной целевой программе

"Развитие физической культуры

и спорта в Российской Федерации

на 2016 - 2020 годы"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа).

Эффективность реализации Программы характеризуется социально-экономическими последствиями ее выполнения с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

а) развитие материально-технической базы спорта высших достижений с учетом необходимости подготовки спортсменов, в том числе по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, а также в различных природно-климатических зонах;

б) создание условий для подготовки и совершенствования отраслевых кадров;

в) создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, начиная с этапа детско-юношеского спорта;

г) создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом с применением наиболее эффективных проектных решений и методических подходов.

3. Оценка эффективности реализации Программы включает в себя:

оценку социально-экономического эффекта от реализации Программы в целом, а также каждого из направлений Программы в соответствии с ее целями и задачами;

оценку эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета.

4. Под социально-экономическим эффектом от реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера, который выражается:

а) в росте объемов производства российских предприятий спортивной индустрии и торгового товарооборота в части спортивного инвентаря, оборудования и экипировки за счет повышения интереса общества к стандартам здорового образа жизни, увеличения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

б) в уменьшении числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, за счет привлечения детей и подростков к профессиональным занятиям спортом;

в) в предотвращении ущерба для экономики страны вследствие сокращения числа дней временной нетрудоспособности граждан, занятых в экономике (по сравнению с гражданами, не занимающимися физической культурой и спортом).

5. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на конкретное время и представляется в виде хронологической последовательности результатов реализации мероприятий Программы, определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, что показатели и индикаторы Программы определены по годам планового периода, оценку эффективности Программы рекомендуется проводить по итогам финансового года.

Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и по окончании Программы соответствует социально-экономическому эффекту от ее реализации.

6. Эффективность реализации Программы оценивается на основе системы целевых показателей и индикаторов, характеризующих непосредственный и конечный результаты ее выполнения при плановых объемах и источниках финансирования.

7. Показатели непосредственного результата выполнения Программы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятий Программы. В качестве показателей непосредственного результата выполнения Программы используются следующие абсолютные целевые показатели:

а) единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта (человек);

б) количество квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности (тыс. человек);

в) количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Программы (нарастающим итогом);

г) количество созданных в рамках Программы физкультурно-оздоровительных комплексов в Северо-Кавказском федеральном округе (нарастающим итогом);

д) количество созданных в рамках Программы физкультурно-оздоровительных комплексов в Дальневосточном федеральном округе (нарастающим итогом);

е) количество созданных в рамках Программы объектов для массового спорта в Республике Крым и г. Севастополе (нарастающим итогом);

ж) количество созданных в рамках Программы объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства (нарастающим итогом);

з) количество комплектов спортивных площадок для занятий физической культурой в Республике Крым и г. Севастополе (нарастающим итогом);

и) количество созданных в рамках Программы объектов для массового спорта на приоритетных территориях: в Арктической зоне, Калининградской области (нарастающим итогом).

8. Показатели конечного результата выполнения Программы характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог деятельности по направлениям Программы и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений Программы и Программы в целом. В качестве показателей конечного результата выполнения Программы используются следующие относительные целевые показатели:

а) эффективность использования объектов спорта;

б) доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, и наиболее массовых видов спорта, не включенных в эти программы, по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены тренировочной инфраструктурой на территории Российской Федерации, в общем количестве видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, и наиболее массовых видов спорта, не включенных в эти программы (процентов);

в) доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр, по которым спортивные сборные команды Российской Федерации обеспечены спортивной инфраструктурой для акклиматизации в условиях среднегорья, Черноморского побережья (на территории Российской Федерации), в общем количестве видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских игр (процентов);

г) доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет (процентов);

д) доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва (процентов);

е) доля спортсменов-разрядников, имеющих спортивные разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва (процентов).

9. Расчет целевых показателей и индикаторов Программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.

10. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых показателей и индикаторов Программы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и Программы в целом с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность реализации Программы в рамках отдельных мероприятий оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава мероприятий, подлежащих осуществлению в отчетном году в порядке, установленном Министерством спорта Российской Федерации.

Эффективность реализации Программы в целом оценивается на основе целевых показателей и индикаторов, характеризующих непосредственные и конечные результаты Программы, утвержденные на отчетный год.

11. Показатель эффективности реализации отдельных направлений Программы оценивается по i-му целевому показателю путем сравнения фактически достигнутого значения с его целевым значением (Эi) и определяется по формуле:

Эi = Xфi / Xпi x 100%,

где:

Xфi - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Xпi - целевое значение индикатора i-го целевого показателя Программы.

В случае если показатель эффективности реализации отдельных направлений Программы по i-му целевому показателю больше или равен 100 процентам, то реальное состояние реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение показателя эффективности реализации отдельных направлений Программы по i-му целевому показателю, составляющее меньше 100 процентов, свидетельствует об отставании хода реализации Программы от планового уровня.

12. Интегральный показатель эффективности реализации Программы (Э) определяется по формуле:

,

где n - количество целевых показателей реализации Программы.

В случае если интегральный показатель эффективности реализации Программы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние реализации Программы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности реализации Программы, составляющее меньше 100 процентов, свидетельствует об отставании хода реализации Программы от планового уровня.

13. Эффективность расходования средств федерального бюджета, направленных на реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы. Эффективность бюджетных расходов оценивается по следующим направлениям использования средств федерального бюджета:

а) реализация инвестиционных проектов, выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

б) реализация мероприятий по направлению, касающемуся прочих нужд.

14. Эффективность расходования средств федерального бюджета характеризуется следующими группами показателей:

а) степень соответствия фактического и планового уровня использования средств федерального бюджета;

б) степень исполнения плана по реализации мероприятий Программы;

в) степень достижения целей и решения задач Программы.

15. Степень соответствия фактического и планового уровня использования средств федерального бюджета характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями.

16. Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

а) полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

б) достижение запланированных результатов мероприятий Программы.

17. Для выявления степени исполнения плана по реализации мероприятий Программы проводится сравнение фактически выполненных мероприятий, сроков и результатов реализации мероприятий с запланированными мероприятиями.

18. Степень достижения целей и решения задач Программы оценивается своевременным и полным достижением значений индикаторов Программы по всем целевым показателям, характеризующим эффективность ее реализации.

Для выявления степени достижения результатов Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основе интегрального показателя эффективности реализации Программы, предусмотренного пунктом 12 настоящей методики.

Фактическое достижение целевых индикаторов реализации мероприятий Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования средств федерального бюджета.

19. Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы также используется качественный показатель "Экономический эффект от привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом", который выражается в предотвращении ущерба для экономики страны вследствие сокращения числа дней временной нетрудоспособности занятых в экономике граждан, занимающихся физической культурой и спортом (по сравнению с гражданами, не занимающимися физической культурой и спортом). При этом увеличение этого показателя по сравнению с его значением на время начала Программы будет свидетельствовать о положительных результатах ее реализации. Такой показатель рассчитывается по методике, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации на первом этапе реализации Программы.

20. Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается:

а) по реализации Программы в целом;

б) по каждому из направлений Программы;

в) по мероприятиям государственных программ субъектов Российской Федерации, осуществляемым субъектами Российской Федерации с использованием субсидий из федерального бюджета.

21. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных результатов на этот год по указанным направлениям проводятся анализ и аргументированное обоснование причин:

а) отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых значений показателей, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

б) исполнения плана реализации мероприятий Программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.