Общие требования к обеспечению безопасности при эксплуатации пунктов захоронения радиоактивных отходов

78. С целью определения необходимости реализации технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работников (персонала) и населения и безопасности системы захоронения РАО, на ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны проводиться анализ текущего уровня безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и оценка долговременной безопасности системы захоронения РАО.

По результатам проведенного анализа должны быть выполнены необходимые обоснованные мероприятия, направленные на реализацию требований настоящих федеральных норм и правил.

При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), которая осуществляется на основании разрешения (лицензии), выданного на срок более 10 лет, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области использования атомной энергии должна проводиться периодическая оценка безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО). Периодическая оценка безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна проводиться в соответствии с программой, разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией.

79. Утратил силу. - Приказ Ростехнадзора от 18.05.2022 N 163.

80. ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должен быть укомплектован работниками (персоналом), имеющими необходимую квалификацию и допущенными в порядке, установленным эксплуатирующей организацией, к самостоятельной работе. Система подбора и подготовки работников (персонала) ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должна быть направлена на достижение, контроль и поддержание уровня их квалификации, необходимого для обеспечения безопасной эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также на выполнение действий по ослаблению последствий аварий.

Составным элементом подготовки должно быть формирование культуры безопасности работников (персонала).

81. Эксплуатирующая организация на основании документации разработчиков оборудования, технологических процессов и проекта обеспечивает разработку эксплуатационной документации ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

Эксплуатационная документация должна содержать правила и основные приемы безопасной эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО), режимы эксплуатации, требования к порядку выполнения операций, связанных с безопасностью, пределы и условия безопасной эксплуатации, конкретные указания работникам (персоналу) о способах ведения работ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации, действия работников (персонала) по обеспечению безопасности при проектных и запроектных авариях.

82. Для поддержания работоспособности систем (элементов) и оборудования ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также предотвращения опасных отказов в системах должны проводиться их техническое обслуживание, ремонт, испытания и проверки. Указанные работы осуществляются по соответствующим инструкциям (программам, графикам, технологическим картам), разрабатываемым эксплуатирующей организацией на основе проектных требований, и должны документироваться. При техническом обслуживании, ремонте, испытаниях и проверках систем (элементов) и оборудования должны соблюдаться установленные в эксплуатационной документации условия, при которых обеспечивается безопасность ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

83. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны обеспечиваться сбор, обработка, анализ, систематизация и хранение информации об отказах систем (элементов) и оборудования, неправильных действиях работников (персонала).

84. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны быть обеспечены:

эффективное управление всеми видами деятельности, связанной с эксплуатацией и обслуживанием систем обращения с РАО, направленное на исключение аварий;

минимальное образование вторичных РАО как по величине их суммарной активности, так и по количеству;

предотвращение неконтролируемых выбросов и сбросов;

безопасное обращение с образующимися при эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) вторичными РАО и обеспечение их захоронения;

физическая защита ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и РАО, а также учет и контроль РАО.

85. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должны проводиться мероприятия:

по защите работников (персонала) и населения от радиационного воздействия РАО;

по предотвращению утечек ЖРО из технологических схем ПГЗ ЖРО;

по предотвращению радиоактивного загрязнения помещений и площадки ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

86. Должны быть разработаны и готовы к выполнению планы мероприятий по защите работников (персонала) и населения в случае аварии на ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

87. Эксплуатирующая организация должна обеспечить постоянный контроль всей деятельности, важной для безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО), и представлять в орган государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии периодические отчеты о состоянии безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО) в установленном им порядке.

88. Эксплуатирующая организация должна своевременно информировать органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии о нарушениях при эксплуатации, а также при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО). Нарушения, имевшие место на ПЗРО (ПГЗ ЖРО), должны расследоваться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

89. Эксплуатирующая организация должна документировать и хранить информацию, требуемую для закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО), включая проектную и эксплуатационную документацию, а также информацию:

об изменениях технологических схем на ПЗРО (ПГЗ ЖРО);

о реконструкциях и техническом перевооружении, проведенных на ПЗРО (ПГЗ ЖРО);

об уровнях загрязнения радиоактивными веществами поверхностей систем, элементов, помещений перед началом работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО), а также площадки размещения ПЗРО (ПГЗ ЖРО);

о количестве и радионуклидном составе накопленных при эксплуатации и хранящихся на площадке ПЗРО (ПГЗ ЖРО) РАО, их характеристиках и местах хранения в ПЗРО (ПГЗ ЖРО);

о количестве захороненных РАО, их радионуклидном составе и удельной активности;

о вместимости и свободных объемах сооружений для захоронения РАО;

об авариях на ПЗРО (ПГЗ ЖРО), приведших к выходу радионуклидов за пределы сооружений ПЗРО и радиоактивному загрязнению систем, элементов, помещений, строительных конструкций и окружающей среды.

90. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать наличие остаточного ресурса систем (элементов) ПЗРО (ПГЗ ЖРО), необходимых для выполнения работ по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО), либо обеспечить возможность их замены после исчерпания ресурса.

91. На этапе эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, документирование и хранение информации, важной для обеспечения безопасности при закрытии ПЗРО (ПГЗ ЖРО).

92. При эксплуатации ПЗРО (ПГЗ ЖРО) должно осуществляться текущее планирование его закрытия путем периодического пересмотра и поддержания в актуальном состоянии проектной документации и соответствующих разделов ООБ ПЗРО (ПГЗ ЖРО), содержащих основные технические решения и организационные мероприятия по закрытию ПЗРО (ПГЗ ЖРО) (концепцию закрытия ПЗРО (ПГЗ ЖРО) и оценку долговременной безопасности ПЗРО (ПГЗ ЖРО).