<Письмо> ФСС РФ от 20.05.1997 N 051/158-97 "Об освобождении от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации общественных организаций инвалидов"

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года" (пункт 4) от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации освобождаются общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей. Действие данного Постановления в части определения порядка и условий освобождения от уплаты страховых взносов распространяется на 1997 год (статья 4 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год").

1. В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут быть созданы в одной из следующих организационно - правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. От уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации освобождаются только общественные объединения, созданные в форме общественной организации, то есть объединения, основанного на членстве ее участников. Общественная организация инвалидов должна быть зарегистрирована в органах юстиции в соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об общественных объединениях". Иные общественные объединения, созданные до вступления в силу указанного Закона и освобожденные от уплаты страховых взносов, сохраняют указанную льготу до их перерегистрации не позднее 1 июля 1999 года.

Согласно статье 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. На основании статьи 30 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественная организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, другие ценные бумаги. В собственности общественной организации также могут находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет данной общественной организации в соответствии с ее уставными целями.

2. В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5357-1 для решения вопроса об освобождении предприятия, учреждения от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации необходимо наличие двух условий:

1. Предприятие, учреждение должно находиться в собственности только общественной организации инвалидов.

2. Предприятие, учреждение должно осуществлять уставные цели той общественной организации инвалидов, в собственности которой оно находится.

Для выяснения указанных обстоятельств необходимо тщательно проанализировать учредительные документы (учредительный договор, устав) предприятия, сравнить его с учредительными документами общественной организации инвалидов. При этом особое внимание следует обратить на момент создания предприятия, а также его организационно - правовую форму.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в собственности общественной организации инвалидов в настоящее время могут находиться только:

- учреждения - организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и полностью им финансируемые (статьи 48, 120 ГК РФ);

- предприятия, созданные до 8 декабря 1994 года (до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации), до их преобразования в хозяйственные товарищества, общества, кооперативы либо ликвидации (не позднее 1 июля 1999 года), в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". К указанным предприятиям до момента их преобразования или ликвидации применяются нормы Гражданского кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статья 113, 115, 296, 297).

Предприятия, учреждения, которые находятся в общей собственности общественной организации инвалидов и иных организаций либо физических лиц от уплаты страховых взносов не освобождаются.

Предприятия, созданные после вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут находиться в собственности общественных организаций инвалидов. Общественные организации инвалидов могут выступать учредителями хозяйственных обществ, товариществ, кооперативов, однако указанные юридические лица не могут быть освобождены от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Предоставление в 1997 году предприятиям, учреждениям, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, льгот по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации"), не может служить основанием для освобождения их от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Не имеет также значения, в отличие от порядка освобождения организаций от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, количество работающих на предприятии инвалидов.

Если в уставе организации, предприятия, обратившихся за предоставлением льгот по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации содержатся нормы, противоречащие действующему законодательству, либо нарушен порядок регистрации юридического лица, отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано возвратить учредительные документы, а также направить в органы государственной регистрации либо в прокуратуру обращение с просьбой отменить (опротестовать) акт регистрации данного юридического лица.

В случае обращения организации в суд с требованием о признании права на льготы по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации отделение Фонда вправе предъявить встречный иск о признании его учредительных документов недействительным.

Руководитель Департамента

правового обеспечения

социального страхования

Н.К.ЛЫСЕНКОВ