II. Порядок составления отчета

16. В отчете отражаются поступившие сообщения о преступлении и результаты их рассмотрения, которые оформляются процессуальными и иными документами, предусмотренными ч. 2 ст. 20 и ст. 141 - 143 УПК РФ.

17. Отчет формируется на основании данных книг регистрации (учета) сообщений о преступлениях, независимо от подследственности этих преступлений.

18. При формировании отчета органами внутренних дел следует учитывать требования п. 16 настоящей Инструкции и не включать в отчет сведения о разрешении сообщений о происшествиях.

19. Отчет составляется по состоянию на 30 июня и 31 декабря. Если по состоянию на 31 декабря отчетного периода имеется остаток нерассмотренных сообщений о преступлении, то результаты их рассмотрения отражаются в отчете в следующем отчетном периоде, исходя из даты принятия решения.

20. Сведения о поступивших сообщениях о преступлении и решениях, принятых по результатам их рассмотрения следственными органами Следственного комитета, органами внутренних дел, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами, органами Федеральной службы судебных приставов, органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы по сообщению о преступлении, отражаются соответственно в строках 1 - 155 раздела 01; в строках 1 - 99 раздела 02; строках 1 - 19 раздела 03; строках 1 - 83 раздела 04; строках 1 - 6 раздела 05; строках 1 - 10 раздела 06; в строках 1 - 6 раздела 07 и строках 1 - 35 раздела 08 в зависимости от того, как уголовным законом квалифицируется совершенное или готовящееся преступление на момент принятия решения по сообщению о преступлении, без учета его дальнейшей квалификации в процессе дознания или предварительного следствия.

В строке 156 раздела 1, строке 101 раздела 2, строке 21 раздела 3, строке 85 раздела 4, строке 7 раздела 5, строке 11 раздела 6, строке 7 раздела 7, строке 36 раздела 8 по всем графам отчитывающимся правоохранительным органом указывается количество решений, вынесенных по материалам проверок, поступившим из иных правоохранительных органов предварительного расследования после отмены их процессуальных решений.

В строках 157 - 158 раздела 1, строках 102 - 103 раздела 2, строках 37 - 38 раздела 8 по всем графам указываются решения о разрешении сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении их.

21. В графе 1 отчета отражаются все сообщения о преступлении, зарегистрированные в книге регистрации (учета) сообщений о преступлениях в данный отчетный период, в том числе переданные в дальнейшем по подследственности в пределах одного органа предварительного расследования по территориальности.

Не подлежат отражению в графе 1 сообщения о преступлениях, поступившие в вышестоящий орган предварительного расследования, который сам непосредственно не рассматривает их и не разрешает по существу, а направляет в подчиненный орган для принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. Данные сообщения о преступлении учитываются и отражаются в отчете подчиненного органа, принявшего решение по материалу в порядке ст. 145 УПК РФ.

22. В графах 2 - 7 отчета учитываются процессуальные решения, принятые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении: о возбуждении уголовного дела - в графе 2; об отказе в возбуждении уголовного дела - графе 3; в том числе в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) - графе 4, за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) - графе 5, в связи со смертью подозреваемого, обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) - графе 6, о передаче по подследственности или подсудности - графе 7.

В названных графах отчета не подлежат отражению сообщения о преступлении, при разрешении которых принято решение о их присоединении к ранее возбужденным уголовным делам, материалам проверок.

23. В отчете отражается первоначальное решение, принятое по сообщению о преступлении.

24. Если в сообщении о преступлении содержится информация о нескольких совершенных или готовящихся преступлениях, то принятое по такому сообщению решение должно быть показано в отчете один раз в строке о преступлении, за которое предусмотрено более тяжкое наказание.

25. Если по поводу совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений от одного либо разных лиц и по ним принято одно решение, то в отчете это решение в соответствующей графе должно быть учтено один раз.

26. Если в сообщении о преступлении содержится информация о преступном деянии, квалификацию которого трудно определить, то в этом случае следует определить, к какой главе Уголовного кодекса Российской Федерации может быть отнесено упоминаемое в сообщении преступление, и отразить его в строке "другие преступления".

27. Если по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принято решение о возбуждении уголовного дела, которое впоследствии отменено, то оно отражается в графе 2 "О возбуждении уголовного дела" и в графе 11 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: всего".

В графе 12 из общего количества отмененных в отчетный период постановлений о возбуждении уголовного дела выделяются показатели "из них: по материалам предшествующих отчетных периодов".

В случае отмены постановления о возбуждении уголовного дела и повторного принятия решения о возбуждении уголовного дела такое решение отражается в графе 13 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела".

Если постановление о возбуждении уголовного дела было отменено, затем принималось решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое также было отменено, а впоследствии вновь возбуждено уголовное дело, то решения об отказе в возбуждении уголовного дела и его отмене не учитываются, а вновь принятое решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 13 (графа 11 заполняется только при первой отмене постановления о возбуждении уголовного дела).

При отмене вновь принятого решения о возбуждении уголовного дела в текущий отчетный период показатель графы 13 корректируется.

Отмена повторно принятого решения о возбуждении уголовного дела не учитывается.

28. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменяется, то в отчете первоначальное решение отражается в графе 3 "Об отказе в возбуждении уголовного дела" и в графе 14 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: всего".

Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменялось несколько раз, то в графе 14 отчета отражается только первое решение.

В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и последующего возбуждения по данному сообщению о преступлении уголовного дела такое решение отражается также и в графе 17 (разделов 1, 4, 6), графе 18 (раздела 2, 3) или графе 16 (разделов 5, 7 - 8) "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела". Вновь принятое решение в графе 2 "О возбуждении уголовного дела" не учитывается.

29. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялось и вновь принималось такое же решение, а впоследствии возбуждено уголовное дело, то повторные решения об отказе в возбуждении уголовного дела и их отмене не учитываются, а решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 17 разделов 1, 4, 6, графе 18 разделов 2, 3 или графе 16 разделов 5, 7 - 8.

30. В графы 14 - 17 разделов 1, 4, 6, графы 14 - 18 разделов 2, 3 и графы 14 - 16 разделов 5, 7 - 8 включаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по инициативе прокурора, руководителя следственного органа, суда. В графе 16 разделов 1 - 4 учитываются решения руководителя следственного органа об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В графе 17 разделов 2 и 3, графе 16 раздела 6 отражаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по ходатайству начальника подразделения дознания. При заполнении граф учитываются названные решения, принятые в отчетный период по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела текущего года и прошлых лет.

В графе 15 отчета из общего количества отмененных в текущий отчетный период постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела выделяются показатели отмененных решений прошлых лет.

Графа 16 раздела 6 и графа 17 разделов 2, 3 подлежат заполнению только в тех случаях, когда причиной отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела явились обстоятельства, изложенные в ходатайстве начальника подразделения (органа) дознания.

31. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела отражаются в отчете того органа, чьи решения были отменены.

32. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела, а также последующем возбуждении уголовных дел (графы 11 - 17 разделов 1, 4 и 6, графы 11 - 18 разделов 2 и 3, графы 11 - 16 разделов 5, 7 - 8) отражаются в той строке, которая соответствует квалификации, принятой по результатам первичного рассмотрения сообщения о преступлении, вне зависимости от того, по какой статье УК РФ возбуждено уголовное дело после отмены первоначального процессуального решения.

33. В случае обжалования решения нижестоящего прокурора об отмене постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору и удовлетворения ходатайства показатель граф 11, 14 корректируется.

34. В графе 7 отражаются решения о направлении сообщений о преступлении по подследственности или подсудности в другой орган предварительного расследования в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

Передача сообщения о преступлении от одного работника к другому в одном и том же органе (например, в органе внутренних дел - от дознавателя к следователю), а также в пределах одного органа по территориальности отражению в графе 7 отчета не подлежит.

В случае передачи сообщения о преступлении из одного органа предварительного расследования в другой по подследственности или подсудности орган, направивший данное сообщение, отражает его в графе 7 отчета, а орган, разрешивший указанное сообщение о преступлении, - в графах 2 - 6.

35. В графах 8 и 9 отчета "Решение принято в сроки" сообщение о преступлении учитывается в соответствующей графе в зависимости от того, в какой срок по нему принято первоначальное решение. Сроки принятия решения по сообщению о преступлении определяются со дня его поступления в орган дознания или предварительного следствия, в том числе по подследственности, до момента принятия по нему решения. Сообщение о преступлении, оформленное рапортом об обнаружении признаков преступления, учитывается с момента регистрации.

36. Сообщения о преступлении, по которым на момент составления отчета не приняты решения, предусмотренные ст. 145 УПК РФ, отражаются в графе 10 "Остаток сообщений о преступлении, по которым не принято решение на конец отчетного периода" в соответствующих строках отчета в зависимости от квалификации преступлений, о которых в них сообщается. Если по поводу одного и того же совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений, по которым на момент составления отчета не были приняты решения, каждое из этих сообщений показывается в остатке, то есть в графе 10.

В графе 10 не отражаются сообщения о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее возбужденным уголовным делам, материалам проверок, а также сообщения об одном и том же преступлении, поступившие от одного или нескольких лиц, по которым принято одно решение.

37. Отчет должен быть составлен с соблюдением контрольных и логических равенств, указанных на бланке отчета и в Перечне контрольных и логических равенств к отчету о рассмотрении сообщений о преступлении по форме N 2-Е, разрабатываемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

38. Количество разрешенных сообщений о преступлении складывается:

по следственному органу Следственного комитета, органу внутренних дел, органу федеральной службы безопасности, органу по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенному органу, органу Федеральной службы судебных приставов, органу государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждению и органу уголовно-исполнительной системы в отдельности - из числа сообщений о преступлении, по которым возбуждены уголовные дела, отказано в возбуждении уголовных дел и которые направлены по подследственности или подсудности, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее возбужденным уголовным делам, материалам проверок;

по району, городу, области, краю, автономному округу, автономной области, республике, Российской Федерации в целом по всем органам - из числа сообщений о преступлении, по которым возбуждены уголовные дела и отказано в возбуждении уголовного дела, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее возбужденным уголовным делам, материалам проверок. Во избежание двойного счета сообщения о преступлении, направленные по подследственности или подсудности, в число разрешенных не включаются.