<Письмо> ФАНО России от 04.04.2014 N 007-10.2-02/38 "О разъяснении порядка согласования крупных сделок"

В связи с поступающими вопросами о Порядке предварительного согласования совершения федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства научных организаций (далее - Учреждения), крупных сделок, утвержденного приказом от 23 декабря 2013 г. N 8н "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) некоторых сделок, совершаемых Федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства научных организаций" Федеральное агентство научных организаций сообщает следующее.

Учреждения наряду с другими организациями принимают участие в конкурсах, аукционах, проводимых государственными, муниципальными, иными заказчиками в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Для участия в конкурсе, аукционе Учреждению может потребоваться перечислить в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта денежные средства в объеме, превышающем 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения. А в случае, если по итогам конкурса, аукциона Учреждение будет признано победителем, сумма полученных Учреждением средств по заключенному договору (контракту) может превысить 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения.

В соответствии с условиями проведения конкурса, аукциона, Учреждение предоставляет в составе заявки на участие в таком конкурсе, аукционе документ о согласовании крупной сделки.

Крупной сделкой в соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" признается сделка, или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Учреждения вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Таким образом, для признания сделки крупной необходимо одновременное наличие двух условий:

должно осуществляться распоряжение (отчуждение, передача) имущества или денежных средств;

цена такой сделки должна превышать 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Заключение Учреждением договора (государственного, муниципального контракта) на поставку этим учреждением товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам конкурса, аукциона, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, не является сделкой по распоряжению денежными средствами или распоряжению имуществом.

При этом предметом крупной сделки может являться денежная сумма, перечисляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, обеспечения исполнения контракта, а также привлечение соисполнителей по заключенному Учреждением гражданско-правовому договору (государственному или муниципальному) контракту.

Также следует отметить, что согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 августа 2009 г. N 13613-АП/Д05 и Федеральной антимонопольной службы от 18 августа 2009 г. N ИА/27690 непредставление участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе, аукционе решения об одобрении или о совершении крупной сделки означает, что указанные действия для такого участника не являются крупной сделкой и отказ в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением указанного решения будет являться нарушением законодательства о закупках Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, предварительному согласованию Учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства научных организаций, подлежат:

1) обеспечение заявки на участие в конкурсе (в т.ч. конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе), аукционе (в т.ч. закрытом аукционе);

2) обеспечение исполнения контракта;

3) иные сделки, связанные с распоряжением денежными средствами, отчуждением имущества (которым в соответствии с Законом N 7-ФЗ Учреждения вправе распоряжаться самостоятельно), передачей имущества в пользование или залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

А.М.МЕДВЕДЕВ