<Письмо> Росреестра от 03.06.2013 N 14-исх/04953-ГЕ/13 <О рассмотрении обращения об оформлении права собственности на земельные участки>

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение об оформлении права собственности на земельные участки, сообщает следующее.

Статья 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) позволяет гражданам оформить (зарегистрировать) право собственности на земельный участок, который предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Аналогичные нормы содержатся в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ). При этом принятие дополнительных решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона о регистрации земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства; форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Федеральным законом от 23.11.2007 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки" статья 25.2 Закона о регистрации была дополнена пунктом 7, согласно которому государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам указанной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 25.2 Закона о регистрации и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым пункта 7 указанной статьи документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона о регистрации земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность (пункт 5 статьи 25.2 Закона о регистрации).

Принимая во внимание изложенное, в целях государственной регистрации прав граждан на земельные участки в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации, необходимо наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае, указанном в пункте 7 указанной статьи, - документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Учитывая пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации, правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации, - это документы, устанавливающие права (наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав) на недвижимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации, они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права.

Проводя правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов (пункт 1 статьи 13 Закона о регистрации), государственный регистратор также устанавливает соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации основанием для отказа в государственной регистрации прав в числе прочих оснований является несоответствие представленных на государственную регистрацию прав документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Дополнительно сообщаем, что на основании пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права судом (статья 12 ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество.

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА