<Письмо> Росприроднадзора от 14.08.2015 N АА-08-02-36/14354 "О вступлении в силу Закона N 221-ФЗ"

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы сбросов), а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы сбросов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона N 416-ФЗ абоненты, указанные в части 1 статьи 27, разрабатывают план снижения сбросов и утверждают такой план по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор.

Установление нормативов сбросов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 393 "Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление).

План снижения сбросов разрабатывается и согласовывается в соответствии с Положением о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 N 317.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 221-ФЗ (далее - Закон N 221-ФЗ) внесены изменения в Закон N 416-ФЗ, согласно которым действие пункта 4 части 3 статьи 21, части 7 статьи 26, части 6 статьи 27, части 1 статьи 28 и части 2 статьи 29 приостановлено до 01.01.2019. Закон N 221-ФЗ вступил в силу.

В соответствии с частью 8 статьи 42 Закона N 416-ФЗ нормативы сбросов для объектов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 данного закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонентов должны быть установлены до 01.01.2019.

Внесенные Законом N 221-ФЗ изменения в Закон N 416-ФЗ направлены на продление периода установления нормативов сбросов, лимитов на такие сбросы в централизованные системы водоотведения и согласования планов снижения сбросов.

За отсутствие установленных нормативов сбросов, лимитов на такие сбросы и согласованных планов снижения сбросов абоненты до 01.01.2019 ответственности не несут на основании части 10 статьи 42 Закона N 416-ФЗ.

Вместе с тем, территориальные органы Росприроднадзора наделены полномочиями, установленными пунктом 2 Постановления и подпунктом 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 400, по установлению нормативов сбросов и лимитов на сбросы для абонентов.

Таким образом, поступившие на рассмотрение материалы по установлению нормативов сбросов и лимитов на сбросы для абонентов подлежат рассмотрению в порядке, определенном Постановлением. Внесенные изменения не являются основанием для отказа в установлении нормативов сбросов и лимитов на сбросы и (или) в рассмотрении поступивших материалов.

Временно исполняющий

обязанности Руководителя

А.М.АМИРХАНОВ