III. Необходимый комплекс мероприятий при доведении тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения

III. Необходимый комплекс мероприятий при доведении

тарифов на электрическую энергию для населения

до фактической стоимости ее производства,

передачи и распределения

1. Доведение тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения необходимо осуществлять дифференцированно по группам населения в зависимости от уровня доходов каждой из групп. Проведенные в ряде регионов исследования установили, что уровень потребления электрической энергии напрямую связан с ростом уровня доходов потребителей. Поэтому дифференцирование тарифов на электрическую энергию по группам населения в зависимости от уровня доходов возможно реализовать путем введения ступенчатых тарифов, дифференцированных по объемам электропотребления. Это послужит временной мерой, направленной на компенсацию наиболее малоимущим слоям населения дополнительных затрат от роста тарифов, с одновременным переносом тарифной нагрузки, возникающей вследствие перекрестного субсидирования, из одной группы потребителей (промышленность) на другую (часть населения с относительно высоким уровнем доходов).

2. Поэтапный подход к повышению тарифов на электрическую энергию для населения, предусматривающий промежуточные этапы такого повышения (помимо заложенных в графике, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1231). Данный подход позволит избежать резкого увеличения тарифной нагрузки на население и осуществить более тщательный просчет социальных последствий принимаемых решений, в том числе возможного роста объемов субсидий на оплату коммунальных услуг малоимущим слоям населения.

3. Обязательное совмещение любого повышения тарифов на электрическую энергию для населения с одновременным максимально возможным снижением за счет дополнительно привлеченных средств тарифной нагрузки на другие группы потребителей, в первую очередь промышленных, в целях стимулирования роста производства конкурентоспособной и экспортоспособной продукции и создания рабочих мест в соответствующем регионе.

4. Введение для льготируемых групп потребителей социально оправданных нормативов льготного потребления электрической энергии. При этом условием предоставления и сохранения льгот является 100%-ная оплата электрической энергии, потребляемой в рамках предоставленного норматива.

5. В случае предоставления органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации дополнительных льгот на оплату электроэнергии для потребителей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, оплата электрической энергии такими потребителями производится по тарифу, установленному для остальных потребителей, не пользующихся такими льготами, а льготируемые потребители должны получать адресные дотации из бюджетов соответствующих регионов.

6. Контроль выполнения Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в части обязательного включения электрической энергии в состав коммунальных услуг, не допуская ее исключения при расчете величины компенсаций (субсидий) на оплату коммунальных услуг малоимущим слоям населения. Такое исключение затрудняет реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1231.

7. Рассмотрение возможности вывода населения региона на единый (наиболее дешевый) источник электрической энергии.

8. Ликвидация существующей дифференциации тарифов на электрическую энергию для населения по регионам в рамках субъектов Российской Федерации, схожих по экономическим и социальным параметрам и территориально, например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.