Приказом Минэнерго России от 01.03.2016 N 147 утверждена схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы.

6.1. Балансы мощности

Балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления в ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

Перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России сформированы для двух вариантов электропотребления: базового и умеренно-оптимистичного.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России в базовом варианте увеличится с ожидаемого 190 594 МВт в 2015 году до 200 043 МВт на уровне 2021 года; в умеренно-оптимистичном варианте - с 190 594 МВт на уровне 2015 года до 208 101 МВт на уровне 2021 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 3, N 4, N 7, N 8, N 9).

В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2015 - 2021 годах возрастет с фактической величины 232 451,8 МВт в 2014 году на 16 844 МВт и составит 249 295,8 МВт в 2021 году. В структуре установленной мощности доля АЭС увеличится относительно фактических 11,3% в 2014 году до прогнозных 12,2% в 2021 году, доля ТЭС снизится с 68,1% до 66,9%, доля мощности ГЭС (с учетом ГАЭС и малых ГЭС) сохранится на уровне 2014 года и составит 20,4% в 2021 году, доля мощности ВИЭ на уровне 2021 года составит 0,5%.

При расчетах балансов мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

- ограничения мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;

- неучастие в покрытии максимума нагрузки мощности оборудования, введенного после прохождения максимума нагрузки;

- наличие в отдельные годы "запертой" мощности в ряде регионов, которая из-за недостаточной пропускной способности электрических сетей не может быть выдана в смежные энергосистемы и ОЭС;

- отсутствие гарантии использования мощности возобновляемых источников энергии в час максимума потребления (ветровые и солнечные электростанции).

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др.

Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования, дополнительными требованиями по охране окружающей среды, снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за проектной сезонной сработки водохранилища, ледового подпора, незавершенностью строительных мероприятий по нижнему бьефу отдельных ГЭС.

Прогнозные ежегодные объемы вводов генерирующего оборудования после прохождения зимнего максимума в 2015 - 2021 годах составляют от 295 МВт до 2 015,5 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыдаваемой мощности. В период до 2021 года прогнозируется наличие невыдаваемой мощности в энергосистемах ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края). Величина невыдаваемой мощности с ростом электропотребления, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 6 939 МВт в 2015 году до 5 570 МВт в 2021 году в базовом варианте и с 6 939 МВт в 2015 году до 4 669 МВт в 2021 году в умеренно-оптимистичном варианте.

В связи с изменением режимно-балансовой ситуации в северо-западной части ЕЭС России, завершением в 2014 году строительства второй кабельной связи EstLink-2 между Финляндией и Эстонией с увеличением поставок электрической энергии и мощности из стран северной Европы в страны Балтии и изменением потокораспределения в энергосистемах стран БРЭЛЛ, строительством новых энергоблоков Ленинградской АЭС-2 и снижением фактического экспорта электрической энергии и мощности в Финляндию, в центральной части ОЭС Северо-Запада существует проблема наличия избыточных мощностей, передача которых в направлении ОЭС Центра невозможна из-за ограниченной пропускной способности электрических связей Северо-Запад - Центр. Оценка объемов избыточных мощностей приведена в разделе 6.2.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Величина мощности, не участвующая в результате названных выше факторов в балансе на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 20 646,6 - 23 123,9 МВт (8,3 - 9,6% от установленной мощности электростанций ЕЭС России) в базовом варианте и 19 961,6 - 22 841,9 МВт (8,0 - 9,5% от установленной мощности электростанций ЕЭС России) в умеренно-оптимистичном варианте.

В результате, в обеспечении балансов мощности в базовом варианте может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в размере 216 997,5 МВт на уровне 2015 года и 228 258,2 МВт на уровне 2021 года, что превышает спрос на мощность на 25 647,0 - 30 673,2 МВт в рассматриваемый период.

В умеренно-оптимистичном варианте в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в размере 216 997,5 МВт на уровне 2015 года и 229 159,2 МВт на уровне 2021 года, что превышает спрос на мощность на 21 058,2 - 26 403,5 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2021 года в базовом варианте складывается с избытком резерва мощности в размере 22 896,9 - 27 805,1 МВт; в умеренно-оптимистичном варианте - 19 010,1 - 24 223,2 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2015 - 2021 годах в базовом варианте складывается с избытком резерва мощности в объеме 16 873,1 - 22 204,7 МВт; в умеренно-оптимистичном варианте - 14 542,1 - 18 462,7 МВт.

В приложениях N 13, N 16 приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2015 - 2021 годы для двух вариантов электропотребления.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России для обоих вариантов электропотребления с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировки с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 6.1 - 6.6.

В приложениях N 14, N 17 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2015 - 2021 годы для двух вариантов электропотребления.