Приказ Госкомэкологии РФ от 15.04.1998 N 216 "О продолжении экономического эксперимента по взиманию платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в окружающую природную среду"

В связи с необходимостью совершенствования экономического механизма природопользования на территории Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 1996 - 1997 гг. был проведен экономический эксперимент по взиманию платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в окружающую природную среду (далее - плата за токсичность) в 16 регионах Российской Федерации. Эксперимент одобрен всеми участниками и в целом показал, что введение механизма взимания платы за токсичность по результатам биотестирования существенно повышает достоверность контроля, позволяет более точно оценить наносимый ущерб водным объектам и обеспечить эффективное выявление особо опасных токсичных загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.

Для обеспечения системы непрерывного контроля за сбросом токсичных загрязняющих веществ в окружающую среду до введения постоянно действующего порядка взимания платы за токсичность в Российской Федерации в порядке продолжения и расширения экономического эксперимента приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взиманию платы за сбросы загрязняющих веществ с учетом их токсичности в окружающую природную среду (далее Инструкция).

2. Территориальным органам Госкомэкологии России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ввести в действие утвержденную Инструкцию.

3. Главному управлению аналитического контроля и метрологического обеспечения природоохранной деятельности (Цветков), Управлению финансов и экономики (Вершков) осуществлять общее руководство, организацию и координацию работ, сбор и обобщение результатов эксперимента.

4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Председателя А.А. Соловьянова.

Председатель

В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН

Приложение

к Приказу Госкомэкологии России

от 15.04.98 N 216

1. Настоящая инструкция определяет порядок расчета платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод в водные объекты и на рельеф местности в соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605), от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 726).

Инструкция предназначена для использования территориальными органами Госкомэкологии России и экологическими службами природопользователей.

Инструкция действует на территориях субъектов Российской Федерации при ее согласовании с органами исполнительной власти в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Токсичность загрязняющих веществ в составе возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, определяется с использованием одного из методов биотестирования, допущенного для целей государственного экологического контроля и мониторинга, после предварительной экспериментальной проверки с использованием не менее двух методов биотестирования и выбора наиболее чувствительного к исследуемым возвратным водам тест - объекта.

3. Степень токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, характеризуется величиной кратности их разбавления безвредной водой, при котором полностью устраняется токсическое действие на тест - объекты. Продолжительность эксперимента - время, установленное для острого опыта.

Возвратные воды классифицируются по величине степени токсичности загрязняющих веществ в их составе на пять категорий - нетоксичная (не требующая разбавления), малотоксичная (требуемая кратность разбавления в 1,1 - 16 раз), среднетоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 16 до 50 раз), высокотоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 50 до 99 раз) и гипертоксичная (требуемая кратность разбавления свыше 99 и более раз).

4. Расчет суммы платы и ее составляющих за токсичность загрязняющих веществ в составе возвратных вод, а также порядок перечисления полученных средств производится по результатам аналитических измерений и количественного содержания загрязняющих веществ в соответствии с положениями Инструктивно - методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 24.03.93, регистрационный N 190.

5. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод (Птвод) определяется как произведение повышающего коэффициента, зависящего от степени токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, на сумму платы за сброс загрязняющих веществ, рассчитанную в соответствии с п. 4 настоящего документа:

где Кт - повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности возвратных вод;

Пвод - общая сумма платы за сброс загрязняющих веществ в составе возвратных вод, определяемая в соответствии с п. 4 настоящего документа.

6. Повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, принимается для нетоксичных возвратных вод 1,0, для малотоксичных - 1,3, для среднетоксичных - 1,5, для высокотоксичных - 1,8, для гипертоксичных - 2,0.

7. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их токсичности, определяется как разница между величинами платы, рассчитанной в соответствии с п. п. 4, 5 настоящего документа:

8. При отсутствии токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод в течение отчетного периода (квартал, год) плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ рассчитывается из условия пересмотренного в сторону увеличения на 30% лимита сброса загрязняющих веществ, установленного на отчетный период в разрешении на их сброс.

9. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их токсичности, осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

10. Природопользователи, сбрасывающие токсичные загрязняющие вещества в составе возвратных вод, обязаны в сроки, согласованные в соответствии с порядком полномочий и ответственности, установленным в субъекте Федерации, осуществить разработку мероприятий, направленных на удаление из возвратных вод (или предотвращение попадания в них) загрязняющих веществ, оказывающих токсическое действие, и обеспечить сброс в водные объекты нетоксичных возвратных вод.

На период реализации мероприятий или их этапов природопользователям устанавливается временно разрешенная степень токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, и их сброс осуществляется на основании разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Временно разрешенная степень токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод устанавливается на основе технико - экономического анализа существующих возможностей природопользователя по достижению наилучшего водоохранного результата, а также возможностей существующих технологий по удалению токсичных веществ и экономической целесообразности их применения.

11. Плата за загрязнение с учетом степени токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, взимается независимо от соблюдения природопользователем установленных нормативов ПДС и лимита сброса загрязняющих веществ, содержание которых определяется по результатам аналитических измерений.

12. Токсикологический контроль возвратных вод природопользователь осуществляет не реже одного раза в квартал.

13. При непроведении природопользователем токсикологического контроля загрязняющих веществ в составе возвратных вод и непредставлении данных об их токсичности, независимо от результатов токсикологического контроля, выполненного территориальными органами Госкомэкологии России, общий размер платы определяется в соответствии с п. 5 настоящего документа и умножается на повышающий коэффициент, установленный для гипертоксичных возвратных вод.

14. При выявлении несоответствия фактической и временно разрешенной степени токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод плата с ее учетом определяется как произведение величины платы, рассчитанной в соответствии с п. 5 настоящего документа, на повышающий коэффициент, установленный по результатам токсикологического контроля.