V. Требования к организации деятельности оператора аэродрома гражданской авиации (эксплуатации аэродрома)

V. Требования к организации деятельности оператора

аэродрома гражданской авиации (эксплуатации аэродрома)

57. Оператор аэродрома гражданской авиации:

организует эксплуатацию и техническое обслуживание аэродрома и его оборудования, содержание в состоянии, соответствующем требованиям федеральных авиационных правил и обеспечивающем безопасность полетов воздушных судов;

осуществляет контроль за состоянием элементов аэродрома, организует наблюдение за явлениями погоды, влияющими на безопасность полетов и, в случае выявления обстоятельств, создающих угрозу безопасности полетов, незамедлительно информирует федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ОВД) (пункт 6 Положения о единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 901 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5041);

организует формирование аэронавигационной информации об аэродроме и предоставляет ее в уполномоченный орган, а также проводит оценку достоверности опубликованной аэронавигационной информации;

разрабатывает план мероприятий в случае аварийной обстановки на аэродроме или в районе аэродрома, предусматривающий координацию действий, предпринимаемых службами аэродрома при возникновении чрезвычайных обстоятельств на аэродроме или в районе аэродрома.

Оператор аэродрома гражданской авиации, подлежащего обязательной сертификации, разрабатывает и обеспечивает функционирование системы управления безопасностью полетов на аэродроме.

58. Оператор аэродрома гражданской авиации не может выполнять работы, для выполнения которых у него на момент проведения работ отсутствует необходимая документация, персонал, оборудование или иные условия, установленные Правилами.

59. Оператор аэродрома гражданской авиации разрабатывает, утверждает и обеспечивает соблюдение его работниками руководства по аэродрому и требований Правил.

Оператор аэродрома гражданской авиации обновляет руководство по аэродрому при изменении воздушного законодательства Российской Федерации, регулирующего его деятельность, а также условий деятельности оператора аэродрома гражданской авиации.

Руководство по аэродрому должно быть доступно для использования всеми работниками оператора аэродрома гражданской авиации.

60. Оператор аэродрома гражданской авиации уведомляет уполномоченный орган, выдавший сертификат, об изменениях в руководстве по аэродрому в течение пяти рабочих дней с момента внесения указанных изменений и за 30 дней до вступления указанных изменений в силу. В случае, если уполномоченный орган, выдавший сертификат, выявит в указанных изменениях нарушение требований Правил или выявит в ходе проверки несоответствие руководства по аэродрому требованиям Правил, оператор аэродрома гражданской авиации в течение 15 дней с момента получения информации о выявленных нарушениях от уполномоченного органа устраняет выявленные нарушения и информирует об этом уполномоченный орган, выдавший сертификат.

61. Руководство по аэродрому содержит:

Часть 1. Общая информация:

а) предназначение руководства по аэродрому и круг регулируемых им вопросов;

б) требования для издания руководства по аэродрому, установленные в федеральных авиационных правилах;

в) условия использования аэродрома;

г) формирование аэронавигационной информации об аэродроме и процедуры опубликования этой информации;

д) система регистрации операций, выполняемых воздушными судами;

е) обязанности оператора аэродрома гражданской авиации.

Часть 2. Данные о расположении аэродрома:

а) план аэродрома с указанием его границ (по границам землеотвода) на карте М 1:5000;

б) план аэродрома, на котором показано размещение оборудования аэродрома, предназначенного для эксплуатации аэродрома, в том числе находящегося за пределами его границ;

в) план с указанием расстояния от аэродрома до ближайшего города, населенного пункта и других населенных районов;

г) данные о расположении аэродрома на соответствующем земельном участке.

Часть 3. Данные аэродрома, подлежащие официальному опубликованию

Раздел 3.1. Общая информация:

а) название аэродрома;

б) место расположения аэродрома (наименование субъекта Российской Федерации, расстояние от ближайшего крупного (районного значения) населенного пункта);

в) географические координаты контрольной точки аэродрома, определенные в системе геодезических координат "Параметры Земли 1990 года" (ПЗ-90.11) (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1463 "О единых государственных системах координат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 58);

г) превышение и волна геоида аэродрома;

д) волна геоида и превышение каждого порога, превышение конца ВПП и любых точек значительного возвышения или понижения вдоль ВПП, а также наибольшее превышение зоны приземления ВПП, предназначенной для точных заходов на посадку;

е) расчетная температура воздуха в районе аэродрома;

ж) сведения об аэродромном маяке;

з) название оператора аэродрома гражданской авиации, а также адрес и номера телефонов, по которым с ним можно связаться в любое время.

Раздел 3.2. Размеры аэродрома:

а) ВПП - истинный азимут, цифровое обозначение, класс аэродрома, длина, ширина, расположение смещенного порога ВПП, продольный профиль ВПП с указанием фактических уклонов, тип поверхности (конструкции) ВПП (жесткое, нежесткое, грунтовое), наличие свободной зоны ВПП и ее размеры;

б) длина и ширина летной полосы, концевых полос торможения;

в) длина, ширина и тип поверхности (конструкции) (жесткое, нежесткое, грунтовое) рулежных дорожек;

г) тип поверхности (конструкции) (жесткое, нежесткое, грунтовое) перрона и мест стоянок воздушных судов;

д) визуальные средства для схем захода на посадку, тип системы огней приближения и системы визуальной индикации глиссады, маркировка и система огней ВПП, рулежных дорожек и перронов, другие визуальные средства ориентации и управления на рулежных дорожках (включая огни мест ожидания у ВПП, промежуточных мест ожидания и линий "стоп") и перронах, расположение и тип системы визуальной стыковки с телескопическим трапом;

е) наличие резервного источника питания для огней;

ж) расположение мест проверки всенаправленного азимутального радиомаяка и их радиочастоты;

з) расположение и обозначение стандартных маршрутов руления;

и) географические координаты каждого порога;

к) географические координаты соответствующих точек осевой линии рулежных дорожек;

л) географические координаты каждого места стоянки воздушных судов;

м) географические координаты и превышение вершины существенных препятствий в зонах захода на посадку и взлета;

н) географические координаты района аэродрома;

о) тип искусственных покрытий и их классификационные числа прочности покрытий, указанная по методу "классификационное число воздушного судна - классификационное число покрытия";

п) перечень типов воздушных судов, эксплуатируемых на аэродроме;

р) одна или несколько площадок предполетной проверки высотомеров, установленных на перроне, и их превышение;

с) объявленные располагаемые дистанции: располагаемая длина разбега, располагаемая дистанция взлета, располагаемая дистанция прерванного взлета, располагаемая посадочная дистанция;

т) спасание и борьба с пожаром:

установленная категория искусственной взлетно-посадочной полосы (далее - ИВПП) по уровню требуемой пожарной защиты, установленная в зависимости от размеров наибольшего (по длине фюзеляжа) воздушного судна, использующего ИВПП;

тип и количество аэродромных пожарных автомобилей, огнетушащих составов (веществ) на них и суммарная производительность подачи огнетушащих составов (веществ) лафетными стволами дежурных аэродромных пожарных автомобилей.

Часть 4. Сведения об эксплуатационных процедурах аэродрома и мерах по обеспечению безопасности

Раздел 4.1. Представление информации об аэродроме

Подробные сведения о процедурах уведомления о любых изменениях в информации об аэродроме, указанной в сборнике аэронавигационной информации, а также процедуры предоставления запросов, на выпуск оперативно распространяемой информации об изменениях в правилах проведения и обеспечения полетов и аэронавигационной информации, в том числе:

а) сроки уведомления уполномоченного органа об изменениях в руководство по аэродрому, а также подача уведомлений об изменениях рабочих и нерабочих часов аэродрома;

б) фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности лиц, несущих ответственность за уведомление об изменениях, и номера телефонов для связи с ними как в рабочие, так и нерабочие часы аэродрома.

Раздел 4.2. Доступ на рабочую площадь аэродрома

Подробные сведения о подлежащих выполнению процедурах для предотвращения незаконного вмешательства в деятельность гражданкой авиации на аэродроме и предотвращения несанкционированного проникновения лиц, транспортных средств, оборудования, животных и других объектов на рабочую площадь, в том числе:

а) функции оператора аэродрома гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, служб авиационной безопасности на аэродроме;

б) должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) и функции сотрудников, ответственных за контроль доступа на аэродром, а также номера телефонов для связи с ними в рабочее и нерабочее время.

Раздел 4.3. План действий в случае аварийной обстановки на аэродроме:

а) планы действий в случае аварийных ситуаций, возникающих на аэродроме и прилегающей местности в результате неисправности воздушного судна в полете, пожаров в зданиях, актов незаконного вмешательства, включая угрозу взрыва (воздушных судов или зданий), незаконного захвата воздушных судов, а также план действий в случае инцидентов в аэропорту:

аварийный план (план мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на воздушном судне на территории и в районе аэродрома);

оперативный план тушения пожаров на воздушном судне, аэродроме;

б) сведения о наличии и исправности оборудования, которое должно использоваться в аварийной обстановке;

в) сведения об учениях, проводимых с целью проверки планов в случае аварийной обстановки и подготовки персонала оператора аэродрома гражданской авиации, включая данные о частоте проведения таких учений;

г) перечень привлекаемых организаций и наделенных соответствующими полномочиями физических лиц на территории аэропорта, и вне его для выполнения на месте аварий необходимых функций в случае аварийной обстановки, их номера телефонов и факсов, адреса электронной почты, а также частоты радиосвязи их служб (при наличии);

д) порядок действия комиссии по чрезвычайным ситуациям на сертифицированном аэродроме, в полномочия которой входит организация обучения и ведение работ в случае возникновения аварийных ситуаций;

е) информация о руководителе, ответственном за проведение на месте всех операций в случае возникновения чрезвычайной обстановки (руководитель аварийно-спасательных работ).

Раздел 4.4. Спасание и борьба с пожарами

Данные о средствах, оборудовании, персонале и процедурах в части их соответствия требованиям, предъявляемым в области спасания и пожаротушения, включая фамилии, имени, отчества (при наличии) и функции лиц, ответственных за деятельность поисковых и аварийно-спасательных служб на аэродроме.

Требования к аэродромным средствам тушения пожаров на воздушном судне.

Раздел 4.5 Проверка оператором аэродрома гражданской авиации состояния рабочей площади аэродрома:

а) измерение коэффициента сцепления на ИВПП и толщины слоя воды на ИВПП и рулежных дорожках в течение суток (включая время, в которое аэродром не работает);

б) взаимодействие с органами ОВД и другими службами оператора аэродрома гражданской авиации, обеспечивающими полеты;

в) хранение журнала учета состояния летного поля и его местонахождения;

г) подробные сведения о сроках и интервалах проведения проверок состояния летного поля;

д) регистрация проводимых проверок в журнале учета состояния летного поля и принятия мер по устранению выявленных недостатков;

е) должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) и функции лиц, ответственных за осуществление контроля за состоянием летного поля, и их номера телефонов для связи в рабочие и нерабочие часы аэродрома.

Раздел 4.6. Визуальные средства и электрические системы аэродрома

Сведения о процедурах проверки и технического обслуживания аэронавигационных огней (включая светоограждение препятствий), знаков, маркеров и аэродромных электрических систем, включая информацию о:

а) проведении проверок в урочные и внеурочные часы эксплуатации аэродрома и контрольные перечни этих проверок;

б) регистрации результатов проведения проверок и принятых последующих действий, направленных на устранение выявленных недостатков;

в) проведении регулярного технического обслуживания и технического обслуживания в аварийных ситуациях;

г) использовании резервных источников электроснабжения, если таковые имеются, а также сведения о любых других методах устранения частичных или общих отказов системы;

д) фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и функциях лиц, ответственных за проверку и техническое обслуживание систем огней, а также номера телефонов для связи с этими лицами в рабочее и нерабочее время.

Раздел 4.7. Сведения о средствах и процедурах по содержанию и текущему ремонту элементов летного поля аэродрома:

а) содержание летного поля с искусственными покрытиями в летний период;

б) содержание летного поля с искусственными покрытиями в зимний период;

в) содержание грунтового летного поля в летний период;

г) содержание грунтового летного поля в зимний период;

д) содержание водосточно-дренажной сети аэродрома;

е) организация и проведение текущего ремонта элементов аэродрома;

ж) проверки материалов для эксплуатационного содержания и текущего ремонта аэродромов в соответствии с требованиями, установленными к материалам.

Раздел 4.8. Сведения о процедурах планирования и безопасного проведения работ по эксплуатационному содержанию и текущему ремонту элементов, включая неотложные работы по устранению недопустимых дефектов на элементах летного поля аэродрома, включая информацию о:

а) взаимодействии аэродромной службы оператора аэродрома с органами ОВД и службами оператора аэродрома, обеспечивающими полеты в ходе выполнения таких работ;

б) должностях, фамилиях, именах, отчествах (при наличии), номерах телефонов и функциях лиц служб оператора аэродрома гражданской авиации, ответственных за планирование и выполнение таких работ, а также об организации связи с этими лицами и руководителями служб (подразделений) оператора, которым подчинены лица, ответственные за производство работ на аэродроме в любое время суток;

в) порядке информирования при необходимости других служб (подразделений) оператора аэродрома гражданской авиации о проведении указанных работ.

Раздел 4.9. Организация деятельности на перроне:

а) сведения о взаимодействии между органами обслуживания воздушного движения и органом, занимающимся организацией движения на перроне;

б) сведения о распределении мест стоянок воздушных судов на перроне;

в) процедура запуска двигателей и обеспечение выдачи разрешения на буксировку воздушных судов;

г) сведения об управлении движением воздушных судов на земле;

д) сведения об организации сопровождения воздушных судов.

Раздел 4.10. Обеспечение безопасности работ на перроне:

а) способы защиты людей от воздействия реактивной струи;

б) способы обеспечения выполнения мер предосторожности в ходе операций по заправке воздушных судов топливом;

в) способы уборки перрона и очистки перрона;

г) способы передачи донесений о происшествиях и инцидентах на перроне;

д) способы организации проверок, направленных на соблюдение всем работающим на перроне персоналом положений по обеспечению безопасности.

Раздел 4.11. Управление транспортными средствами в контролируемой зоне аэродрома:

а) информация о движении спецавтотранспорта и средств механизации, включая ограничение скорости и обеспечения выполнения правил;

б) информация о допуске спецавтотранспорта и средств механизации для работы на территории аэродрома.

Раздел 4.12. Организация работ в связи с опасностью, создаваемой животными:

а) информация о мероприятиях по оценке опасности, создаваемой животными;

б) информация о мероприятиях по реализации программы по борьбе с опасностью, создаваемой животными;

в) информация о должностях, фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и функциях лиц, ответственных за проведение работ в этой области, а также их номера телефонов для связи с ними в рабочее и нерабочее время.

Раздел 4.13. Контролирование препятствий:

а) контролирование поверхностей ограничения препятствий и карты аэродромных препятствий типа A <1> в части препятствий, находящихся на полосах воздушных подходов;

--------------------------------

<1> Международный стандарт Международной организации гражданской авиации "Руководство по сертификации аэродромов" Doc 9774 AN/969 http://www.icao.int/Meetings/AMC/MA/Aerodrome Safety Workshop/aerodrome_manual_en.doc.

б) контролирования препятствий в рамках полномочий оператора аэродрома гражданской авиации;

в) контролирования высоты зданий или конструкций в пределах границ района аэродрома;

г) ведения контроля за новым строительством в районе аэродрома;

д) уведомления уполномоченного органа о характере и месте расположения препятствий, а также о любом последующем появлении или устранении препятствий, с тем чтобы уполномоченный орган мог принять необходимые меры, включая внесение изменений в сборники аэронавигационной информации.

Раздел 4.14. Сведения о процедурах удаления воздушных судов, потерявших способность двигаться на ВПП или непосредственной близости от нее, в том числе:

а) о плане удаления воздушных судов, потерявших способность двигаться;

б) об уведомлении держателя регистрационного удостоверения воздушного судна;

в) о взаимодействии с органами ОВД;

г) о получении оборудования и необходимого персонала для удаления воздушного судна, потерявшего способность двигаться;

д) о должностях, фамилиях, именах, отчествах (при наличии), функциях и номерах телефонов лиц, отвечающих за организацию работ по удалению воздушных судов, потерявших способность двигаться;

е) о функциях оператора аэродрома гражданской авиации и владельца воздушного судна.

Раздел 4.15. Сведения о процедурах безопасного обращения с опасными материалами на аэродроме и их хранения, включая информацию об:

а) организации на аэродроме специальных зон, предназначенных для хранения легковоспламеняющихся жидкостей (включая авиационное топливо), и любых других опасных материалов;

б) установленных методах доставки, хранения и обработки опасных материалов, а также их утилизации.

Мероприятия, проводимые при обнаружении случайной утечки или просыпки опасных материалов, должны быть включены в план мероприятий в случае аварийной обстановки на аэродроме.

Раздел 4.16. Сведения о процедурах, которые должны вводиться в случае эксплуатации аэродрома в условиях ограниченной видимости, в том числе выполняющихся по мере необходимости процедурах, измерения дальности видимости на ВПП и передачи данных о ней, а также наименовании должностей, фамилии, имени, отчества (при наличии) лиц, отвечающих за измерение дальности видимости на ВПП, и номера их телефонов для связи в рабочее и нерабочее время.

Раздел 4.17. Ограничения по выезду воздушного судна и спецтранспорта на летную полосу:

а) требования общего характера (связь между органом ОВД и воздушными судами, органом ОВД и наземными транспортными средствами);

б) требования, предъявляемые к пилотам;

г) требования, предъявляемые к соответствующим органам ОВД;

д) требования, предъявляемые к водителям наземных транспортных средств (аварийным транспортным средствам, к прочим видам транспортных средств).

Раздел 4.18. Сведения о процедурах защиты мест расположения радиолокационных и радионавигационных средств, установленных на аэродроме, в целях обеспечения их надлежащего функционирования, включая информацию о:

а) организации контроля за деятельностью, осуществляемой в окрестностях установки радиолокационных и навигационных средств;

б) наземном техническом обслуживании, проводимом в окрестностях установки этих средств;

в) поставке и установке знаков, предупреждающих об опасном микроволновом излучении.

Часть 5. Администрация и система обеспечения безопасности аэродрома:

Раздел 5.1. Сведения об администрации аэродрома, в том числе:

а) организационной структуре оператора аэродрома гражданской авиации с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии) и должностей лиц из числа руководящего персонала оператора аэродрома гражданской авиации, включая их обязанности;

б) фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и номере телефона лица, несущего всю ответственность за безопасность на аэродроме;

в) аэропортовых службах.

Раздел 5.2. Сведения о системе управления безопасности полетов (далее - СУБП), установленной с целью обеспечения соблюдения всех правил безопасности, а также постоянного улучшения состояния безопасности, основными элементами которой являются:

а) политика в области безопасности применительно к процессу обеспечения безопасности и ее взаимосвязь с процессами эксплуатации и технического обслуживания;

б) структура или организация СУБП, включая укомплектование персоналом и распределение индивидуальной или групповой ответственности за решение вопросов, связанных с безопасностью;

в) стратегия и планирование в области СУБП, включая установление целевых показателей безопасности полетов, распределение приоритетов реализации соответствующих инициатив;

г) реализация СУБП, включая средства, методы и процедуры эффективной передачи сообщений, касающихся безопасности полетов, и обеспечение выполнения требований, касающихся безопасности полетов;

д) система определения критических с точки зрения безопасности полетов областей, требующих большего внимания к вопросам обеспечения безопасности полетов;

е) меры, способствующие безопасности и предотвращению происшествий, а также система защиты от опасности, предусматривающая анализ и разбор происшествий, инцидентов, жалоб, недостатков, ошибок, несоответствий и отказов, а также постоянный контроль за состоянием безопасности;

ж) система анализа и внутренних проверок состояния безопасности полетов, в рамках которой подробно рассматриваются системы и программы контроля качества реализации мер по обеспечению безопасности полетов;

з) система оформления документов на все оборудование аэродрома, связанное с обеспечением безопасности полетов, и регистрации данных об эксплуатации и обслуживании указанного оборудования, а также сооружений аэродрома, включая информацию по проектированию и сооружению поверхностей с искусственным покрытием и светосигнального оборудования;

и) обучение и квалификация персонала, в том числе рассмотрение и оценка достаточности подготовки персонала в части выполнения им обязанностей, связанных с обеспечением безопасности полетов, а также системы проверки навыков и знаний для определения уровня квалификации;

к) включение в контракты требований на выполнение на аэродроме строительных работ положений, касающихся безопасности полетов, и обеспечение их выполнения.

62. Оператор аэродрома гражданской авиации устанавливает и обеспечивает функционирование системы контроля качества.

Система контроля качеством и политика в области качества устанавливаются в руководстве по аэродрому вместе с программой обеспечения качества в отношении продукции, производственной базы, технологий и организационных процедур.

63. Оператор аэродрома гражданской авиации устанавливает и поддерживает функционирование системы управления безопасностью полетов, соответствующую требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

64. Оператор аэродрома гражданской авиации заключает договор о выполнении работ по эксплуатации аэродрома с третьим лицом при условии, что:

третье лицо, соблюдает требования руководства по аэродрому;

оператор аэродрома гражданской авиации несет ответственность за качество выполнения работ.

65. Оператор аэродрома гражданской авиации обеспечивает хранение документов, подтверждающих соблюдение требований по выполнению работ по эксплуатации аэродрома, в том числе документов подрядчиков в течение пяти лет со дня их завершения.

66. Уполномоченный орган, выдавший сертификат, производит плановые проверки организации по ТО, не чаще одного раза в год после выдачи сертификата, а также внеплановые проверки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Проверки проводятся в соответствии с пунктом 20 Правил.

67. По результатам проверки, проводимой в соответствии с пунктом 66 Правил, составляется акт проверки, содержащий сведения, приведенные в пункте 21 Правил, который направляется оператору аэродрома гражданской авиации не позднее чем через 15 дней со дня окончания проверки.

68. В случае, если проверками, предусмотренными в пункте 66 Правил, установлено несоответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям Правил, то оператор аэродрома гражданской авиации в срок не позднее 15 дней предоставляет в уполномоченный орган, выдавший сертификат, план устранения выявленных нарушений, включающий мероприятия по устранению нарушений и сроки их устранения.

Срок устранения нарушений не может превышать 120 дней с момента получения акта, указанного в пункте 67 Правил, или большего срока, согласованного с уполномоченным органом, выдавшим сертификат.

69. Сертификат может быть аннулирован выдавшим его уполномоченным органом (статья 10 Воздушного кодекса Российской Федерации):

в случае прекращения оператором аэродрома гражданской авиации деятельности на аэродроме;

при ликвидации юридического лица - оператора аэродрома гражданской авиации;

по заявлению оператора аэродрома гражданской авиации;

в случае, если нарушения не устранены и не позволяют выполнять функции оператора аэродрома гражданской авиации в сроки, указанные в пункте 68 Правил.