<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 27.10.2015 N 10-3768-КЛ "О направлении разъяснений"

В целях формирования единообразной правоприменительной практики в части принятия органом кадастрового учета решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее - решение о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях), а также:

- предоставления в квалификационные комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (далее - квалификационная комиссия) сведений о кадастровых инженерах, допустивших 10 и более ошибок при определении местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;

- подсчета решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - решения о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером), информация о которых подлежит предоставлению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) во исполнение положений приказа Росреестра от 30.09.2014 N П/455 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) сообщает следующую информацию, согласованную с Росреестром и Минэкономразвития России письмами от 26.06.2014 N 19-00057/14@, от 20.03.2015 N 19-00347/15, от 30.06.2015 N 19-00826/15 и от 09.06.2015 N Д23и-2636, для сведения и учета в работе.

1. В соответствии с положениями пункта 4.1 части 7 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется в случае принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером.

При этом, исходя из анализа положений Закона о кадастре, а также иных нормативно-правовых актов, решение о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях принимается только в случаях, указанных в статье 28 Закона о кадастре.

Так, согласно пункту 5 статьи 28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Таким образом следует, что решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях должно приниматься только в случае однозначного понимания органом кадастрового учета в каких именно сведениях ГКН содержится ошибка, и почему сведения ГКН являются ошибочными.

2. В соответствии с положениями действующего законодательства в целях определения количества решений о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях, принятие которых влечет аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера, учитываются решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, решения о необходимости исправления кадастровых ошибок, принятые по другим причинам, а также иные решения (например, решения об учете изменений объекта недвижимости, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях ГКН (пункт 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42)) не учитываются.

По вопросу, с какой даты необходимо осуществлять подсчет решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером, для предоставления соответствующей информации в квалификационные комиссии сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) пункты 20 и 21 статьи 3 Закона N 250-ФЗ вступили в силу с 1 января 2014 года.

Учитывая изложенное, с 1 января 2014 года решение об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера подлежит принятию по основанию, предусмотренному пунктом 4.1 части 7 статьи 29 Закона о кадастре, в случае принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десять и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 444, сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера, которые в соответствии с положениями Закона о кадастре подлежат публикации на официальном сайте Росреестра и в том числе включают в себя количество решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, принятых за последние три года деятельности кадастрового инженера.

Указанная информация предоставляется филиалами Учреждения по субъектам Российской Федерации (далее - Филиалы) в рамках реализации положений приказа Учреждения от 09.10.2015 N П/278 "Об организации работы по предоставлению сведений об итогах деятельности кадастровых инженеров", принятым во исполнение приказа Росреестра от 30.09.2014 N П/455.

Необходимо отметить, что в Положении о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 N 23 (далее - Положение), отсутствует установленная дата предоставления в квалификационные комиссии сведений о количестве решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, принятых за последние три года деятельности кадастрового инженера.

В связи с чем обращаем внимание, что указанную информацию необходимо направлять в квалификационные комиссии по мере принятия решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, принятых за последние три года деятельности кадастрового инженера в случае, если их количество равно или больше 10.

При этом Филиалам в том числе необходимо руководствоваться данными о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера, публикуемыми на официальном сайте Росреестра.

3. Дополнительно сообщаем, что показатель "Количество решений об осуществлении государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования" является суммой решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, принятых по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 части 2, пунктами 2, 6, 8, 9 части 3, частями 4 - 7 статьи 27 Закона о кадастре, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, и решений об осуществлении государственного кадастрового учета, принятыми в отчетный период.

В соответствии с пунктом 54 Положения, в случае принятия в течение календарного года (далее - отчетный период) территориальными органами органа кадастрового учета или структурными подразделениями подведомственного учреждения решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 Закона о кадастре, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, территориальные органы органа кадастрового учета или структурные подразделения подведомственного учреждения в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, направляют в комиссию и кадастровому инженеру письма с приложением заверенных в установленном порядке копий решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если суммарное количество таких решений составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати.

Обращаем внимание, что не менее двадцати должна быть сумма решений об осуществлении государственного кадастрового учета и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования.

В Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым и Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя настоящее письмо направляется для сведения.

И.о. директора

К.А.ЛИТВИНЦЕВ