<Письмо> Росреестра от 28.10.2015 N 19-исх/15487-СМ/15 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в рамках своей компетенции обращение по вопросу разъяснения порядка внесения с 01.01.2016 в государственный кадастр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, сообщает.

С 01.01.2016, так же как и в настоящее время, органы государственной власти и органы местного самоуправления в случаях принятия ими решений об установлении (изменении) границ зоны с особыми условиями использования территорий обязаны в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) направлять документы для внесения сведений о таких зонах в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия.

При этом положениями части 5.2 статьи 15 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 252-ФЗ) предусмотрено, что обязательным приложением к решению органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, направляемому в орган кадастрового учета, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ такой зоны.

Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Предложения Росреестра в проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории" были направлены письмом от 26.10.2015 N 19-ИСХ/15344-СМ/15.

Одновременно отмечаем, что ранее Росреестр:

письмом от 20.10.2015 N 19-ИСХ/14994-СМ/15 направлял в Минэкономразвития России проект формы Проекта границ территории или зоны охраны объекта культурного наследия и Требования к его заполнению, подготовленный Росреестром совместно с ФГБУ "ФКП Росреестра" в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территории и зон охраны объектов культурного наследия;

предлагал рассмотреть возможность применения аналогичного документа с 01.01.2016 для описания зон с особыми условиями использования территории либо рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части установления требования по составлению карты (плана) объекта землеустройства в отношении зон с особыми условиями использования территории со дня вступления в силу Закона N 252-ФЗ.

Порядок установления границ зон с особыми условиями использования территории регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами. Например, в отношении охранных зон объектов электросетевого хозяйства применяются Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, а в отношении газораспределительных сетей - Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2015 N 878.

Таким образом, при установлении границ зон с особыми условиями использования территории необходимо учитывать также соответствующие требования к описанию местоположения и согласования границ таких зон, установленные соответствующими нормативными правовыми актами.

В отношении положений пункта 13 и части 10.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающих в качестве обязательного приложения к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию - текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны, а также устанавливающих, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию одновременно является решением об установлении охранной зоны указанного объекта, отмечаем, что указанные положения вступают в силу только с 01.01.2018.

Учитывая изложенное, полагаем, что в период с 01.01.2016 по 01.01.2018 в случаях строительства объектов, в отношении которых необходимо получение разрешения на ввод в эксплуатацию и в то же время необходимо установление охранной зоны такого объекта, целесообразно проводить одновременно работы по подготовке документов для введения в эксплуатацию таких объектов и документов по описанию в текстовом и графическом виде границ охранной зоны рассматриваемого объекта для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2018 подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны являются обязательным приложением к документам, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом в отношении объектов, построенных и введенных в эксплуатацию до 01.01.2016, а также в отношении объектов, разрешение на ввод в эксплуатацию которых было выдано до 01.01.2016, полагаем возможным направлять в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий в отношении указанных объектов с обязательным приложением подготовленных в электронной форме текстового и графического описания местоположения границ такой зоны, перечня координат характерных точек границ рассматриваемой зоны.

Заместитель руководителя

С.Г.МИРОШНИЧЕНКО