Раздел 22. Работа следственного аппарата и органов дознания ФСБ России (с повторными делами)

Раздел 22. Работа следственного аппарата и органов дознания

ФСБ России (с повторными делами)

239. В разделе 22 отражается работа следователей и дознавателей органов ФСБ России с учетом уголовных дел, по которым ранее принимались процессуальные решения.

Уголовные дела учитываются как повторно оконченные, если по ним неоднократно принималось процессуальное решение об окончании предварительного расследования (о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении производством), независимо от отчетного периода и органа, принявшего решение.

В данном разделе по аналогии с разделом 2 указывается общее количество всех принятых в отчетный период процессуальных решений по делу, независимо от времени возбуждения уголовного дела. Если в предыдущие отчетные годы решение об окончании расследования по уголовному делу не принималось, а в течение отчетного периода по нему принималось несколько разных решений об окончании предварительного расследования, то указанное дело отражается как оконченное впервые в разделе 21 в зависимости от последнего решения, а в разделе 22 учитываются все принятые по делу решения.

240. Если по уголовному делу в предыдущие годы принималось какое-либо решение об окончании предварительного расследования, то дело в разделы отчета (без повторных) не включается, а учитывается только как повторно оконченное. Если в отчетном месяце уголовное дело, ранее прекращенное или приостановленное, возобновляется производством и вновь прекращается или приостанавливается, то его следует показать как повторно приостановленное либо повторно прекращенное.

В графе 1 указываются дела, расследованные следователями, графе 2 - дознавателями органов ФСБ России.

241. Показатели строк 1 - 47 раздела 22 формируются так же, как соответствующие показатели строк 1 - 51 раздела 2, и к ним применимы пп. 32 - 65 Инструкции.

242. В строке 1 в графах 1, 2 учитывается остаток неоконченных дел на начало отчетного периода (то есть на 1 января наступившего года), который в полугодовом и годовом отчетах должен быть равен остатку на конец предыдущего года (строка 26 раздела 22). Этот показатель в течение года не изменяется и корректировке не подлежит.

При ликвидации или реорганизации органа предварительного расследования уголовные дела, оставшиеся неоконченными на конец отчетного периода, отражаются в его отчете как направленные по подследственности, а в отчете вновь созданного органа данные уголовные дела учитываются в строке 2 как принятые к производству, при этом показатели строки 1 остаются нулевыми.

243. В строке 2 указываются все дела, принятые к производству в отчетный период, как впервые после возбуждения уголовного дела, так и после возобновления предварительного следствия, а также в иных случаях, предусмотренных УПК РФ, включая факты принятия к производству одного и того же дела несколько раз.

244. В строке 3 учитывается количество решений об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, принятых прокурором в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ, руководителем следственного органа на основании п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ. Показатель данной строки включается в логические равенства раздела 22, так как каждое возбужденное и принятое к производству уголовное дело должно быть показано в соответствующей графе строки 2. В случае признания прокурором или руководителем следственного органа решения о возбуждении уголовного дела незаконным и (или) необоснованным и отмены соответствующего постановления количество уголовных дел, фактически находящихся в производстве следователей, будет определяться суммой строк 1 и 2, уменьшенной на количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела (показатель строки 3).

Если в результате обжалования указанное решение прокурора, руководителя следственного органа отменяется, показатель строки 3 соответственно корректируется.

В случае если по уголовному делу, возбужденному органом дознания и переданному для дальнейшего расследования в следственный орган, отменяется постановление о возбуждении уголовного дела, то сведения об указанном решении отражаются в отчете следственного органа, в производстве которого находится данное уголовное дело.

245. В строке 4 учитываются уголовные дела, возбужденные по признакам преступлений, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, изъятые прокурором у органов дознания (графа 2) и переданные (графа 1) на основании ч. 4 ст. 150 УПК РФ для производства предварительного следствия (без обвинительного акта). Показатель строки 4 графы 2 включается в логические равенства раздела 22.

Показатель строки 4 графы 1 формируется из числа дел, находившихся в производстве органов дознания (сумма строк 1 и 2), и определяет количество дел органов дознания, переданных прокурором на основании п. 4 ст. 150 УПК РФ для производства предварительного следствия и принятых следователями к производству. В данной строке отражаются уголовные дела, подследственные органам дознания и переданные по письменному указанию (постановлению) прокурора для производства предварительного следствия:

уголовные дела, по которым истек срок дознания, а обвинительный акт не составлен;

уголовные дела, изъятые прокурором на любой стадии производства дознания.

Уголовные дела органов дознания, направленные прокурором в следственные органы для соединения с другими делами, имеющимися в их производстве, учитываются органами дознания как направленные по подследственности. Следственные органы отражают такие дела как принятые к производству.

В случае изъятия прокурором уголовных дел органов дознания из числа ранее приостановленных производством с последующей отменой постановления о приостановлении предварительного расследования и направлением для производства предварительного следствия сведения о таких делах отражаются в строках 2 и 4 отчета, независимо от того, что постановление о возобновлении предварительного расследования по делу и принятии его к производству дознавателем не выносилось.

246. В строке 5 учитываются уголовные дела, по которым вынесены постановления о производстве дознания в общем порядке в соответствии с ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ после выяснения обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ и исключающих производство дознания в сокращенной форме, а также на основании ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ, до направления уголовного дела прокурору. Результаты дальнейшего расследования указанной категории дел отражаются только в графе 2, без учета в графе 3.

В строке 5 заполнению подлежат только графы 2 и 3. Показатель строки 5 графы 3 включен в логические равенства раздела 22.

247. В строке 6 (из строки 5) выделяются сведения об уголовных делах, по которым вынесены постановления о производстве дознания в общем порядке в связи с поступившим ходатайством обвиняемого, потерпевшего или его представителя в соответствии с ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ.

248. В строке 7 учитывается количество уголовных дел, направленных после окончания следствия в суд с обвинительным заключением либо актом, постановлением (строка 9), с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (строка 10), с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (строка 19), а также прекращенных производством (строки 11, 23).

249. В строке 8 указываются (из учтенных в строках 1, 2) уголовные дела, направленные в отчетный период следователями и дознавателями прокурору с обвинительным заключением (актом, постановлением) или постановлением о применении принудительных мер медицинского характера.

Решения, принятые прокурором по поступившим к нему делам, отражаются в соответствующих строках 9 - 16.

250. В строке 9 учитываются уголовные дела следователей и органов дознания, направленные в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением) в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 226, п. 1 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ. Уголовные дела отражаются в указанной строке после утверждения прокурором обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд. Прокурор незамедлительно направляет копию сопроводительного письма руководителю следственного органа либо органа дознания.

251. В строке 10 заполнению подлежит только графа 1, в которой отражаются уголовные дела следователей, направленные в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ с постановлением о применении к лицу, совершившему запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицу, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, принудительных мер медицинского характера.

252. В строке 11 графы 1 учитываются уголовные дела о невменяемых, совершивших запрещенное уголовным законом деяние, в отношении которых прокурором принято решение о прекращении уголовного дела в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК РФ. Если решение о прекращении принималось впервые, то данное дело отражается также в разделе 21.

В графах 2, 3 названной строки указываются уголовные дела, расследованные органами дознания, по которым прокурором принято решение о прекращении уголовного дела по всем предусмотренным законом основаниям в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 226, п. 4 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ. Если решение о прекращении уголовного дела принималось впервые, то данное дело находит отражение в разделе 21. Дела, отраженные в строке 11, в строку 23 не включаются.

253. В строке 12 (из строки 8) учитываются уголовные дела, возвращенные прокурором для пересоставления обвинительного заключения согласно п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ (графа 1), обвинительного акта согласно п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ (графа 2) либо обвинительного постановления согласно п. 2 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ (графа 3).

В случае если уголовные дела, возвращенные для пересоставления обвинительного заключения (акта, постановления), к производству не принимаются, сведения о них в целях соблюдения логических равенств подлежат принудительному включению в показатель строки 2 отчета.

254. В строке 13 (из строки 8) заполнению подлежит только графа 2, где отражаются уголовные дела, по которым прокурором обвинительный акт не утвержден, а принято решение о направлении дела для производства предварительного следствия в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ.

255. В строке 14 заполняются только графы 2 и 3, где указываются уголовные дела, направленные прокурором для производства дознания в общем порядке в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ. Из них в строке 15 выделяются сведения об уголовных делах, направленных прокурором дознавателю в связи с поступившим ходатайством обвиняемого, потерпевшего или его представителя о прекращении дознания в сокращенной форме и о продолжении дознания в общем порядке. Показатель строки 15 к фактам выявленных прокурором нарушений закона в стадии предварительного расследования не относится.

256. В строке 16 отражается количество всех дел, в том числе и повторно возвращенных для производства предварительного расследования, в соответствии с датой направления уголовного дела в следственный орган либо орган дознания. Уголовные дела названной категории отражаются в отчете органа, следователи или дознаватели которого проводили по ним расследование и направляли их прокурорам.

257. В строках 17, 18 соответственно отражаются сведения об обжаловании следователями решений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования в порядке ст. 221 УПК РФ и результатах рассмотрения соответствующих материалов вышестоящим прокурором. Сведения в строках 16, 17, 18 отражаются с учетом решений, переходящих из одного отчетного периода в другой. Если уголовное дело возвращено для производства дополнительного расследования в предыдущем году, а обжаловано вышестоящему прокурору и направлено в суд - в следующем году, то сведения о возвращении дела будут отражены в отчете за предыдущий год, а сведения об обжаловании и удовлетворении - в отчете за следующий год. Таким образом, допускается, что показатель строки 16 будет нулевым, а в строках 17 и 18 будут содержаться количественные показатели.

Для анализа качества предварительного расследования следует использовать данные о реальном количестве уголовных дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного расследования, без учета уголовных дел, направленных в суд по результатам обжалования (то есть исходя из показателя строки 16, за вычетом показателя строки 18).

258. В строке 19 учитываются уголовные дела, направленные руководителем следственного органа (графа 1) и прокурором (графа 2) в суд с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении ходатайства по ч. 1 ст. 427 УПК РФ о применении к несовершеннолетнему обвиняемому, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ.

259. В строке 20 учитывается общее количество уголовных дел, которые возвращены судом в порядке ст. 237 УПК РФ и направлены прокурором в орган предварительного расследования для устранения обстоятельств, препятствующих их рассмотрению в суде, в соответствии с датой направления в следственный орган либо орган дознания. Сведения о таких делах отражаются только в строке 20, в строке 16 они не учитываются. Уголовные дела названной категории отражаются в отчете органа, следователи, дознаватели которого проводили по ним расследование и направляли их прокурорам.

Если дело, возвращенное судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, в следственный орган не направляется (решение о возвращении дела в порядке ст. 237 УПК РФ обжаловано прокурором либо недостатки устранены на уровне прокурора), то в отчетах по формам 1-Е, 1-ЕМ оно не отражается.

260. В строке 21 заполняются только графы 2 и 3, где указываются уголовные дела, возвращенные судом прокурору для передачи по подследственности и производства дознания в общем порядке в соответствии с ч. 1.1 ст. 237 УПК РФ. Из них в строке 22 выделяются сведения об уголовных делах, возвращенных судом прокурору в связи с поступившим ходатайством обвиняемого, потерпевшего или его представителя о прекращении дознания в сокращенной форме и о продолжении дознания в общем порядке (ч. 3 ст. 226.3, ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ). Показатель строки 22 к фактам выявленных нарушений закона в стадии предварительного расследования не относится.

Сведения об уголовных делах, возвращенных судом прокурору по названным основаниям, отражаются в отчете с момента направления дела в орган предварительного расследования.

Показатели строки 22 в графах 2 и 3 включаются в соответствующие графы строки 21.

261. В строке 32 учитывается количество дел (с повторными) из суммы строк 8, 19, 23, расследованных в срок свыше установленного УПК РФ, то есть направленных прокурору с обвинительным заключением либо актом (постановлением) или постановлением о применении принудительных мер медицинского характера, а также направленных руководителем следственного органа, прокурором в суд с постановлением о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего и возбуждении перед судом ходатайства по ч. 1 ст. 427 УПК РФ и прекращенных в срок свыше 2 месяцев, а в форме дознания - свыше 30 суток (при производстве дознания в сокращенной форме - свыше 15 суток). Если по таким делам общий срок расследования, включая и срок дополнительного расследования, превышает указанные сроки, то данные дела также должны отражаться в этой строке.

262. В строке 33 (из строки 32) выделяются уголовные дела, ранее приостановленные, производство по которым возобновлено и общий срок расследования составил свыше 2 месяцев, а в форме дознания - свыше 30 суток.

263. В строках 44 и 45 отражаются соответственно сведения о количестве рассмотренных, и в том числе удовлетворенных, ходатайств подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, заявленных в порядке, предусмотренном ст. 226.4 УПК РФ.

В указанных строках заполнению подлежит только графа 2. Показатель графы 2 строки 45, как правило, равен показателю графы 5 строки 2.

В случае если по уголовному делу ходатайство подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме удовлетворено с вынесением дознавателем соответствующего постановления, но впоследствии (до направления дела прокурору) стали известны обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ, исключающие производство дознания в сокращенной форме, и по делу выносится постановление о производстве дознания в общем порядке, сведения об этом отражаются в соответствующих графах строк 2, 5, 44, 45.

264. В строке 48 учитываются все подозреваемые, задержанные по основаниям, предусмотренным ст. 91 УПК РФ, на момент принятия решения о заключении под стражу, избрании меры пресечения в виде домашнего ареста или освобождении задержанного. Показатель данной строки формируется в соответствии с правилами, предусмотренными пп. 70 - 81 Инструкции.

265. В строке 49 учитывается общее количество заключенных под стражу лиц из числа задержанных.

266. В строке 50 отражается число лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избирается домашний арест.

267. В строке 51 указываются сведения обо всех освобожденных лицах из числа задержанных (из строки 49), с последующей разбивкой в строках 52 - 56 в зависимости от основания освобождения.

268. В строке 56 следует отразить иные основания освобождения задержанных: внезапное резкое ухудшение состояния здоровья, установление обстоятельств, препятствующих задержанию (недостижение возраста, позволяющего привлечь лицо к уголовной ответственности, депутатская неприкосновенность, дипломатический иммунитет и др.). Если после выздоровления освобожденное лицо арестовано, то в пределах отчетного периода оно должно быть учтено в строке 49. Данные строк 51 и 56 соответственно уменьшаются.

269. Сведения о задержанных лицах указываются в отчете органа, принявшего решение о заключении их под стражу, об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста либо освобождении.

270. В строках 57, 58 отражается количество прекращенных вследствие акта амнистии дел и соответственно число лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по указанному основанию (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

271. В строках 59 - 67 учитываются данные о размере причиненного и реально возмещенного ущерба в тысячах рублей с математическим округлением количества до целого числового значения по уголовным делам (из отраженных в разделе 21) и материалам об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Сведения о материальном ущербе указываются в отчете органа, который окончил расследование. При заполнении строк 59 - 67 следует пользоваться рекомендациями, изложенными в пп. 98 - 107 Инструкции.

272. В строке 59 отражается размер причиненного материального ущерба от оконченных преступлений, в соответствии с суммой, указанной в обвинительном заключении (акте, постановлении).

273. В строке 60 (из строки 59) отражается размер возмещенного в стадии предварительного расследования ущерба по направленным в суд делам с последующей разбивкой по строкам 61 - 64 в зависимости от способа возмещения (обеспечения возмещения) ущерба.

274. В строке 61 учитывается сумма ущерба, возмещенного в результате действий лица, осуществляющего предварительное расследование. В строке 62 (из строки 61) учитываются размер денежных средств, ценностей и стоимость имущества, принудительно изъятых в обеспечение возмещения ущерба. В строке 63 отражается размер ущерба, возмещенный обвиняемым добровольно. В строке 64 учитываются данные о сумме ущерба, возмещенного в результате действий потерпевшего в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

275. В строке 65 указывается стоимость имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества в порядке ст. 115 УПК РФ.

276. В строках 66, 67 указывается соответственно сумма причиненного материального ущерба и сумма реально возмещенного материального ущерба по прекращенным по нереабилитирующим основаниям делам из числа оконченных и материалам об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

277. В строке 68 отражается количество уголовных дел, прекращенных в связи с истечением сроков давности, указанных в ст. 78 УК РФ, из числа ранее приостановленных производством вследствие неустановления лиц, совершивших преступления.

Сведения о таких делах в разделе 21 и в строке 23 раздела 22 отчета по форме N 1-Е и строке 17 отчета по форме N 1-ЕМ не отражаются.

Корректировка производится только в строке 31 раздела 2, где учитывается остаток приостановленных уголовных дел на конец отчетного периода нарастающим итогом без повторных (за все годы).

278. В строке 69 указывается число лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено в связи с изменением закона на стадии предварительного расследования или судом, которые в число реабилитированных лиц (строки 35 - 43) не включаются. В строке 70 учитываются лица (из строки 69), содержавшиеся под стражей.