Раздел 2. Работа следователей Следственного комитета Российской Федерации по расследованию уголовных дел

Раздел 2. Работа следователей Следственного комитета

Российской Федерации по расследованию уголовных дел

33. В разделе 2 отражаются показатели работы следователей с учетом уголовных дел, по которым ранее принимались процессуальные решения.

34. Уголовные дела учитываются как повторно оконченные, если по ним неоднократно принималось процессуальное решение об окончании предварительного расследования (о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении производством), независимо от отчетного периода и органа, принявшего решение.

Движение уголовных дел отражается независимо от того, что одно и то же дело может быть учтено несколько раз в связи с неоднократным принятием его к производству.

В данном разделе указывается общее количество всех принятых в отчетный период процессуальных решений по делу, независимо от времени возбуждения уголовного дела. Если в предыдущие отчетные годы решение об окончании расследования по уголовному делу не принималось, а в течение отчетного периода по нему принималось несколько разных решений об окончании предварительного расследования, то указанное дело отражается как оконченное впервые в разделах 1, 4, 5 в зависимости от последнего решения, а в разделе 2 учитываются все принятые по делу решения.

35. Если по уголовному делу в предыдущие отчетные годы принималось какое-либо решение об окончании предварительного расследования, то дело в разделы отчета (без повторных) не включается, а учитывается только как повторно оконченное. Если в отчетном месяце по уголовному делу, ранее прекращенному производством или приостановленному, предварительное следствие возобновляется и вновь прекращается или приостанавливается, то в отчете необходимо отразить все повторно принятые по нему процессуальные решения о приостановлении либо прекращении производства.

36. Таким образом, данные раздела 2 о количестве оконченных дел могут не совпадать с соответствующими данными раздела 1, где оконченные дела учитываются без повторных. Показатели раздела 2 могут быть больше аналогичных показателей в разделах 1, 4, 5 или равны им.

37. В графе 1 указывается общее количество расследованных уголовных дел.

38. В графе 2 учитываются уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними либо при их соучастии, из числа дел, указанных в графе 1 данного раздела. Сведения в этой графе отражаются, если по уголовному делу имеются несовершеннолетние обвиняемые либо подозреваемые.

39. В строке 1 в графах 1 и 2 учитывается остаток неоконченных дел на начало отчетного периода (то есть на 1 января наступившего года), который в полугодовом и годовом отчетах должен быть равен остатку на конец предыдущего года (строка 27 раздела 2). Этот показатель в течение года не изменяется и корректировке не подлежит.

При ликвидации или реорганизации органа предварительного расследования уголовные дела, оставшиеся неоконченными на конец отчетного периода, отражаются в его отчете как направленные по подследственности, а в отчете вновь созданного органа данные уголовные дела учитываются в строке 2 как принятые к производству, при этом показатели строки 1 остаются нулевыми.

40. В строке 2 указываются все дела, принятые к производству в отчетный период, как впервые после возбуждения уголовного дела, так и после возобновления предварительного следствия, а также в иных случаях, предусмотренных УПК РФ, включая факты принятия к производству одного и того же дела несколько раз.

41. В строке 3 учитывается количество решений об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, принятых прокурором в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ, руководителем следственного органа на основании п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ, а также в связи с исполнением решения суда. Показатель данной строки включается в логические равенства раздела 2, так как каждое возбужденное и принятое к производству уголовное дело должно быть показано в соответствующей графе строки 2. В случае признания прокурором или руководителем следственного органа решения о возбуждении уголовного дела незаконным и (или) необоснованным и отмены соответствующего постановления количество уголовных дел, фактически находящихся в производстве следователей, будет определяться суммой строк 1 и 2, уменьшенной на количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела (показатель строки 3).

Если в результате обжалования указанное решение прокурора, руководителя следственного органа отменяется, показатель строки 3 соответственно корректируется.

В строке 4 выделяются данные об уголовных делах, постановления о возбуждении которых выносились иными органами предварительного расследования.

В случае если по уголовному делу, возбужденному органом дознания и переданному для дальнейшего расследования в следственный орган, отменяется постановление о возбуждении уголовного дела, то сведения об указанном решении отражаются в отчете следственного органа, в производстве которого находится данное уголовное дело, то есть в строках 3, 4 отчета.

42. В строке 5 учитываются уголовные дела органов дознания, переданные прокурором согласно п. 11 ч. 2 ст. 37 и ч. 4 ст. 150 УПК РФ для производства предварительного следствия (без обвинительного акта).

В логические равенства раздела 2 показатель строки 5 граф 1 - 2 не входит.

Уголовные дела органов дознания, направленные в следственный орган для соединения, не учитываются в строке 5 раздела 2.

43. В строке 6 учитывается количество уголовных дел, направленных после окончания следствия в суд с обвинительным заключением либо актом (строка 9), с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (строка 10), с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (строка 13), а также прекращенных производством (строки 11, 14).

44. В строке 7 (из числа учтенных в строках 1 и 2) отражаются уголовные дела, направленные в отчетный период следователями прокурору с обвинительным заключением (актом), в строке 8 - с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера. Решения, принятые прокурором по поступившим к нему делам, разносятся в строки с 9 по 12. Сведения об уголовных делах, возвращенных прокурором для производства дополнительного расследования, отражаются в разделе 6 отчета.

45. В строке 9 учитываются уголовные дела, направленные в суд с обвинительным заключением в порядке, предусмотренном ст. 222 УПК РФ, а также с обвинительным актом в порядке, предусмотренном ст. 226 УПК РФ.

Уголовные дела отражаются в указанной строке после утверждения прокурором обвинительного заключения (акта) и направления уголовного дела в суд. Прокурор незамедлительно направляет копию сопроводительного письма руководителю следственного органа.

46. В строке 10 отражаются уголовные дела, направленные в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицу, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение.

47. В строке 11 учитываются уголовные дела в отношении невменяемых, прекращенные прокурором в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК РФ, а также уголовные дела, поступившие с обвинительным актом и прекращенные прокурором согласно п. 3 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Если решение о прекращении принималось впервые, то данное дело отражается также и в разделе 1.

48. В строке 12 указываются уголовные дела, возвращенные прокурором для пересоставления обвинительного заключения согласно п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

В случае если уголовные дела, возвращенные для пересоставления обвинительного заключения, к производству не принимаются, сведения о них в целях соблюдения логических равенств подлежат принудительному включению в строку 2 отчета.

49. В строке 13 отражаются уголовные дела, направленные руководителем следственного органа в суд с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении ходатайства по ч. 1 ст. 427 УПК РФ о применении к несовершеннолетнему обвиняемому, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ.

50. В строке 14 учитываются как впервые прекращенные уголовные дела, так и дела, прекращенные производством после отмены ранее состоявшихся по ним процессуальных решений. Сведения об уголовных делах, прекращенных прокурором в порядке п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК РФ, в строку 14 не включаются, а показываются только в строках 8 и 11 раздела 2.

51. В строке 15 указываются уголовные дела, направленные по подследственности, в том числе из одного территориального органа в другой, а также из нижестоящего органа в вышестоящий и наоборот. В данной строке не отражаются только уголовные дела, переданные от следователя к следователю в пределах одного подразделения (районного, городского и т.д.).

52. В строке 16 учитывается количество уголовных дел, присоединенных к другим делам, а не общее число дел, соединенных в одно производство.

53. В строке 17 учитываются дела, предварительное следствие по которым приостановлено на основании пп. 1 - 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в том числе и повторно приостановленные в отчетный период. Указанные дела разносятся по строкам с 18 по 21 в зависимости от оснований приостановления предварительного расследования. Если по одному уголовному делу в течение отчетного периода предварительное следствие приостанавливалось несколько раз независимо от оснований, то это дело должно быть отражено несколько раз в соответствующих строках настоящего раздела отчета. При возобновлении производства уголовные дела принимаются к производству, расследуются и учитываются в строке 2, но из строк 17 - 21 не исключаются.

54. В строке 22 учитывается остаток приостановленных дел (без повторных) на конец отчетного периода нарастающим итогом за все годы. Этот остаток должен корректироваться путем уменьшения на количество дел, ранее приостановленных производством вследствие неустановления лиц, совершивших преступления, и прекращенных за истечением сроков давности, а также дел, оконченных производством по различным основаниям либо переданных по подследственности в другой орган предварительного расследования.

Отмена постановления о приостановлении предварительного следствия или возобновление расследования по делу не являются основанием для исключения показателей о таких делах из данной строки.

Остаток приостановленных дел должен проверяться с учетом ежегодных сверок наличия уголовных дел с актами инвентаризации.

В строке 23 выделяются данные об уголовных делах, приостановленных следователями Следственного комитета с 15.01.2011.

55. В строке 24 учитывается количество дел (с повторными) из суммы строк 7, 8, 13, 14, расследованных в срок свыше установленного УПК РФ, то есть направленных прокурору с обвинительным заключением либо актом или постановлением о применении принудительных мер медицинского характера, а также направленных руководителем следственного органа в суд с постановлением о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего и возбуждении перед судом ходатайства по ч. 1 ст. 427 УПК РФ и прекращенных в срок свыше 2 месяцев, а в форме дознания - более 30 суток. Если по таким делам общий срок расследования, включая и срок дополнительного расследования, превышает указанные сроки, то данные дела также должны отражаться в строке 24. При этом в срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным УПК РФ (ч. 3 ст. 162 УПК РФ). Указанные дела отражаются в данной строке с учетом повторности.

56. В строке 25 из общего количества дел, расследованных в срок свыше установленного УПК, выделяются дела, ранее приостановленные, производство по которым возобновлено и общий срок расследования составил свыше 2 месяцев, а в форме дознания - свыше 30 суток. В строке 26 (из данных строки 24) указываются уголовные дела, поступившие в следственные органы Следственного комитета из иных федеральных органов предварительного расследования (МВД России, ФСКН России, ФСБ России) со сроком расследования, превышающим 2 месяца на момент поступления дел.

57. В строке 27 указывается остаток неоконченных дел на конец отчетного периода с последующим распределением по строкам 28 - 31 в зависимости от срока расследования: в строке 28 - свыше 2, но не более 3 месяцев, в строке 29 - свыше 3, но не более 6 месяцев, в строке 30 - свыше 6, но не более 12 месяцев, в строке 31 - свыше 12 месяцев, из них в строке 32 - свыше 36 месяцев.

Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода после подписания сводного годового отчета не корректируется.

58. В строке 33 отражается число лиц, заключенных под стражу по неоконченным делам, с последующим распределением их в строках 34 - 37 в зависимости от сроков содержания под стражей в соответствии со ст. 109 УПК РФ. При этом в срок содержания под стражей не включается срок нахождения дела в суде.

59. В строках 38 - 50 приводятся данные, отражающие законность и обоснованность привлечения лиц к уголовной ответственности, применения меры пресечения в отношении подозреваемых, а также соблюдение законов, направленных на обеспечение прав граждан на стадии досудебного производства.

60. Показатель строки 38 формируется из числа подозреваемых, в отношении которых избиралась мера пресечения (ст. 98 и 100 УПК РФ), и обвиняемых с момента предъявления обвинения либо ознакомления с обвинительным актом, при условии, что в дальнейшем в отношении их уголовное дело и/или уголовное преследование прекращено за отсутствием события или состава преступления (по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) либо за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 27 УПК РФ). Сведения о лицах отражаются в данной строке только в случае, если уголовное преследование прекращено полностью по всем пунктам обвинения в рамках одного уголовного дела.

Число таких лиц указывается тем органом, который выносил постановления о прекращении уголовного дела и/или уголовного преследования.

Лица, в отношении которых вынесены постановления о частичном прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в том числе по отдельным эпизодам соединенных в одно производство уголовных дел), в строке 38 не учитываются.

В этой строке отражаются данные о лицах, в отношении которых по названным основаниям уголовное дело либо уголовное преследование прекращено на любой стадии досудебного производства. При этом не имеет значения, было ли окончено следствие по делу в отношении всех лиц, а также то обстоятельство, что расследование приостановлено производством по ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Из данного показателя исключается лишь число лиц, в отношении которых после отмены постановления о прекращении уголовного дела и/или уголовного преследования по названным основаниям уголовные дела направлены в суд либо уголовные дела и/или уголовное преследование прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Указанная корректировка данных производится только в течение отчетного года.

Сведения о лицах, в отношении которых уголовное дело и/или уголовное преследование прекращено в связи с вступлением в силу нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость совершенного ими деяния, в строке 38 не отражаются.

61. В строке 39 учитывается число лиц (из строки 38), содержавшихся под стражей, независимо от того, кем именно лицо заключалось под стражу и какая мера пресечения была избрана (либо отсутствовала) на момент прекращения уголовного преследования.

62. В строке 40 (из строки 38) отражаются сведения о вынесенных постановлениях о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 171 УПК РФ), применении меры пресечения, предусмотренной ст. 98 УПК РФ, в отношении подозреваемого. Показатель строки 40, как правило, соответствует показателю строки 38. В случае несоблюдения данного равенства (например, если дело прекращено одним следственным органом, а обвинение предъявлялось другим следственным органом) к отчету следует приложить необходимые разъяснения.

Если обвинение предъявлялось (избиралась мера пресечения в отношении подозреваемого) следователями следственных органов Следственного комитета, а впоследствии уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено по реабилитирующим основаниям иным органом предварительного расследования, то в разделе 2 заполняется только строка 40 без заполнения строки 38.

63. В строке 41 указывается число лиц, которые были оправданы или в отношении которых уголовные дела прекращены судами первой, апелляционной и кассационной инстанций за отсутствием события либо состава преступления, а также уголовное преследование прекращено за непричастностью лица к совершению преступления, включая лиц, в отношении которых применялась ч. 3 ст. 27 УПК РФ, независимо от обжалования (то есть от того, вступило ли судебное решение в законную силу или нет). Количество этих лиц указывается тем органом, который направил уголовное дело с обвинительным заключением прокурору.

Следует иметь в виду, что указанные судебные решения отражаются в отчете только в тех случаях, когда лицо признано невиновным полностью по всем пунктам обвинения.

64. В строке 42 показывается число лиц, содержавшихся под стражей (из строки 41). Показатель строки 42 формируется по правилам, предусмотренным для строки 39.

65. В строках 43 и 44 (из строки 41) учитываются данные о лицах, в отношении которых оправдательный приговор вынесен судом присяжных, в том числе в отношении содержавшихся под стражей.

66. В строках 45, 47 соответственно отражаются сведения о лицах, в отношении которых были внесены и в том числе удовлетворены представления или жалобы на оправдательные приговоры и определения либо постановления о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. При этом указанные лица из строки 41 не исключаются. В строках 46 и 48 выделяются данные о лицах, содержавшихся под стражей.

Показатели строк 41, 43, 45, 47 формируются с учетом решений, переходящих из одного отчетного периода в другой. Если оправдательный приговор, например, вынесен в предыдущем году, а обжалован и отменен - в следующем году, то сведения об оправданном будут отражены в отчете за предыдущий год, а сведения об обжаловании и удовлетворении - в отчете за следующий год. Таким образом, допускается, что показатель строки 41 будет нулевым, а в строках 45 и 47 будут содержаться количественные показатели.

В строках 49, 50 (из строки 47) отражается число лиц, в отношении которых жалоба, представление на оправдательный приговор, вынесенный в предыдущие отчетные годы, удовлетворены в текущий отчетный период.

67. В строках 51 и 52 (из строки 41) указывается число оправданных, в отношении которых уголовные дела следственными органами Следственного комитета направлены прокурору с обвинительным заключением (актом), в том числе содержавшихся под стражей. Показатель строки 51, как правило, соответствует показателю строки 41. Расхождение данных показателей может быть обусловлено вынесением судом оправдательного приговора либо решения о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям по уголовным делам, оконченным расследованием следователями прокуратуры, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

68. В строке 53 учитывается количество оконченных производством уголовных дел, по которым следователем, руководителем следственного органа или его заместителем внесены представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ). Указанные дела отражаются в отчете только один раз, независимо от количества внесенных представлений и принятых решений об окончании предварительного расследования.

69. В строке 54 в графе 1 отражается число следователей в соответствии со штатной численностью за вычетом вакансий. Строка 54 заполняется в сводном отчете следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации и приравненного к нему военного и иного специализированного следственного органа за отчетный год.

В эту строку включаются руководители следственных органов и их заместители, которые в течение отчетного периода на постоянной основе в полном объеме проводили расследование по уголовным делам.

Исчисление количественных показателей работы следователей производится один раз в год по числу расследованных уголовных дел. При этом подсчитывается количество уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным заключением (актом), с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера, направленных руководителем следственного органа в суд с постановлением о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, а также прекращенных и приостановленных производством (строки 7, 8, 13, 14, 17).

При исчислении среднемесячного числа, расследованных одним следователем уголовных дел общее количество расследованных уголовных дел (сумма строк 7, 8, 13, 14, 17) делится на число следователей, а затем полученный результат делится на десять месяцев (с учетом продолжительности отпусков следственных работников).

Руководители следственных органов, если они не расследовали уголовные дела, при исчислении нагрузки не учитываются.