I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает основные правила составления статистических отчетов о следственной работе и дознании по формам федерального статистического наблюдения N 1-Е и 1-ЕМ, обязательные для всех органов, осуществляющих предварительное расследование.

2. Статистическая отчетность о следственной работе и дознании предусматривает отражение данных о результатах расследования уголовных дел следователями следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, следователями и дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов федеральной службы безопасности, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, таможенных органов.

3. Отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-Е "Сведения о следственной работе и дознании" (далее - отчет по форме N 1-Е) представляется следственными органами Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет), органами внутренних дел Российской Федерации, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органами федеральной службы безопасности, органами Федеральной службы судебных приставов, органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, таможенными органами два раза в год: за первое полугодие и год нарастающим итогом.

Отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-ЕМ "Сведения об основных показателях следственной работы и дознания" (далее - отчет по форме N 1-ЕМ) представляется органами предварительного расследования ежемесячно, кроме отчетов за полугодие и год, нарастающим итогом. Порядок представления отчета по форме N 1-ЕМ аналогичен порядку представления отчета о следственной работе и дознании по форме N 1-Е.

4. Отчеты по формам N 1-Е и 1-ЕМ составляются и проверяются на основании документов первичного учета, материалов уголовных дел и принятых по ним процессуальных решений в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Для обеспечения полноты и достоверности показателей следует соблюдать контрольные и логические равенства, указанные на бланках соответствующих форм отчетности, а также содержащиеся в Перечне контрольных и логических равенств, разрабатываемом Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

5. В целях автоматизированной обработки статистических данных в кодовом поле бланка отчета необходимо соблюдать следующую нумерацию разделов.

В отчете по форме N 1-ЕМ:

N 1-ЕМ (СК) "Сведения об основных показателях следственной работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации" - раздел 01;

N 1-ЕМ (МВД) "Сведения об основных показателях следственной работы и дознания органов внутренних дел" - раздел 02;

N 1-ЕМ (ФСКН) "Сведения об основных показателях следственной работы и дознания органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - раздел 03;

N 1-ЕМ (ФСБ) "Сведения об основных показателях следственной работы и дознания органов федеральной службы безопасности" - раздел 04;

N 1-ЕМ (ФССП) "Сведения об основных показателях работы органов дознания Федеральной службы судебных приставов" - раздел 05;

N 1-ЕМ (МЧС) "Сведения об основных показателях работы органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы" - раздел 06.

N 1-ЕМ (ФТС) "Сведения об основных показателях работы дознания таможенных органов" - раздел 07.

В отчете по форме N 1-Е:

N 1-Е (СК) "Сведения о следственной работе следственных органов Следственного комитета Российской Федерации" - разделы 01 - 08:

"Уголовные дела, оконченные следователями Следственного комитета Российской Федерации (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 01;

"Работа следователей Следственного комитета Российской Федерации по расследованию уголовных дел (с повторными делами)" - раздел 02;

"Задержание подозреваемых в совершении преступлений следователями Следственного комитета Российской Федерации" - раздел 03;

"Основания прекращения производства (уголовного преследования) по уголовным делам следователей Следственного комитета Российской Федерации (без повторно прекращенных)" - раздел 04;

"Сроки расследования по уголовным делам следователей Следственного комитета Российской Федерации (без повторных)" - раздел 05;

"Уголовные дела, возвращенные прокурором для производства дополнительного расследования следователям Следственного комитета Российской Федерации (с повторными)" - раздел 06;

"Уголовные дела, возвращенные судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ и направленные в органы предварительного расследования" - раздел 07;

"Обеспечение в процессе расследования возмещения ущерба по уголовным делам следователей Следственного комитета Российской Федерации (без повторных)" - раздел 08;

N 1-Е (МВД) "Сведения о следственной работе и дознании органов внутренних дел" - разделы 09 - 18:

"Уголовные дела, оконченные следователями органов внутренних дел (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 09;

"Уголовные дела, оконченные дознавателями органов внутренних дел (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 10;

"Работа следователей и дознавателей по расследованию уголовных дел (с повторными делами)" - раздел 11;

"Задержание подозреваемых в совершении преступлений" - раздел 12;

"Основания прекращения производства и/или уголовного преследования (без повторно прекращенных)" - раздел 13;

"Сроки расследования по уголовным делам (без повторных)" - раздел 14;

"Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних и при их соучастии (без повторных") - раздел 15;

"Уголовные дела, возвращенные прокурором для производства дополнительного расследования (с повторными)" - раздел 16;

"Уголовные дела, возвращенные судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ и направленные в органы предварительного расследования" - раздел 17;

"Обеспечение в процессе следствия и дознания возмещения ущерба" - раздел 18;

N 1-Е (ФСКН) "Сведения о следственной работе и дознании органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" - разделы 19 - 20:

"Уголовные дела, оконченные следователями и дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 19;

"Работа следователей и дознавателей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по расследованию уголовных дел (с повторными делами)" - раздел 20;

N 1-Е (ФСБ) "Сведения о следственной работе и дознании органов федеральной службы безопасности" - разделы 21 - 22:

"Уголовные дела, оконченные следователями и дознавателями органов ФСБ России (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 21;

"Работа следственного аппарата и органов дознания ФСБ России (с повторными делами)" - раздел 22;

N 1-Е (ФССП) "Сведения о работе органов дознания Федеральной службы судебных приставов" - разделы 23 - 24:

"Уголовные дела, оконченные органами дознания службы судебных приставов (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 23;

"Работа органов дознания службы судебных приставов (с повторными делами)" - раздел 24;

N 1-Е (МЧС) "Сведения о работе органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы" - разделы 25 - 26:

"Уголовные дела, оконченные органами дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 25;

"Работа органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (с повторными делами)" - раздел 26.

N 1-Е (ФТС) "Сведения о работе дознания таможенных органов" - разделы 27 - 28:

"Уголовные дела, оконченные органами дознания Федеральной таможенной службы (без повторных, по видам преступлений)" - раздел 27;

"Работа органов дознания Федеральной таможенной службы (с повторными делами)" - раздел 28.

6. Отчеты по формам N 1-Е, N 1-ЕМ составляются на всех уровнях, а также формируются в вышестоящих органах каждым ведомством самостоятельно по своим разделам, подписываются руководителем следственного органа или органа дознания и представляются на бумажном носителе и в электронном виде соответствующему надзирающему прокурору. В целях обеспечения полноты и достоверности указанных в них сведений в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 37, 221, 222, 226 УПК РФ, отчеты должны проверяться и подписываться соответствующим надзирающим прокурором. После подписания прокурором отчет представляется самостоятельно каждым органом (подразделением) в соответствующий вышестоящий орган по подчиненности. Без подписи прокурора отчет является недействительным, подлежит возврату и не может включаться в сводные отчеты по субъекту Российской Федерации и в целом по Российской Федерации.

При несовпадении сферы деятельности органа предварительного расследования и надзирающего прокурора составляется несколько отчетов согласно компетенции надзирающих прокуроров, каждый из которых незамедлительно представляется на подпись соответствующему надзирающему прокурору. Допускается направление и возврат подписанного отчета посредством факсимильной связи и электронной почты. Единый сводный отчет (при необходимости его составления) подписывается прокурором по месту дислокации органа предварительного расследования с обязательным представлением копий отчетов, подписанных соответствующими надзирающими прокурорами.

7. Отчеты представляются с сопроводительным письмом, в котором при необходимости даются пояснения либо указываются внесенные исправления с объяснением их причин, а также отражаются сведения о возникших при формировании отчета неустранимых разногласиях между руководителем органа предварительного расследования и надзирающим прокурором; изложением позиций каждой из сторон и приложением копий подтверждающих процессуальных документов.

8. Датой представления отчета считается дата его поступления на бумажном носителе в соответствующий орган, указанный на титульном листе бланка отчета.

9. В отчетах отражаются все статистические сведения о процессуальных решениях по уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении уголовного дела, принятых в течение отчетного периода, нарастающим итогом (с 1 января по последнее число отчетного календарного месяца - для отчета по форме N 1-ЕМ, с 1 января по 30 июня и с 1 января по 31 декабря - соответственно для полугодового и годового отчета по форме N 1-Е).

10. В отчетах по формам N 1-Е и 1-ЕМ допускается ежемесячная и полугодовая корректировка данных. Изменение подписанного сводного годового отчета по Российской Федерации не допускается.

11. В случае выявления ошибок и неточностей в отчетах, подписанных и направленных в вышестоящий в порядке подчиненности орган, незамедлительно составляется протокол-уведомление о корректировке статистических показателей, который подписывается руководителем органа предварительного расследования и надзирающим прокурором и в кратчайшие сроки представляется в управление правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в соответствующие подразделения Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России, ФССП России, МЧС России.

Внесение исправлений в отчет после его подписания и направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации без соответствующего протокола-уведомления не допускается.

Все спорные вопросы отражения показателей разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами прокуратуры и органами предварительного расследования, а также при необходимости на уровне Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России, ФССП России, МЧС России на основании копий процессуальных документов, представленных органами предварительного расследования и надзирающими прокурорами в обоснование своей позиции.

12. Если в предыдущие отчетные годы не были учтены лица, в отношении которых производство по делу прекращено за отсутствием события, состава преступления, уголовное преследование прекращено за непричастностью, а также оправданные судом, соответствующие показатели включаются в отчет текущего отчетного периода (то есть в отчет по форме N 1-ЕМ за январь и последующие месяцы, а также в полугодовой и годовой отчеты по форме N 1-Е). При установлении подобного факта должны выясняться причины искажения названных показателей, истребоваться объяснения, а также представляться иные необходимые документы.

Иные процессуальные решения, ошибочно не указанные в отчетах прошлого отчетного года, в показатели текущего отчетного года не включаются.

13. В целях оперативной передачи статистических сведений разрешается использование электронной почты и факсимильной связи.

14. Отчеты регистрируются, копируются, пересылаются и хранятся по действующим правилам делопроизводства.

15. Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления отчета, а также за соответствием данных, направленных в электронном виде, и данных, содержащихся в статистическом отчете на бумажном носителе, обеспечивает руководитель органа, представившего отчет, и соответствующий надзирающий прокурор, его подписавший.