ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

До 1 января 2017 года вводится переходный период в отношении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Указанный переходный период, в частности, относится к выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и введения коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

(Федеральный закон от 29.12.2015 N 404-ФЗ)

Вступают в силу положения Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ, направленные на формирование региональных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

Скорректировано понятие "накопление отходов", под которым теперь понимается временное складирование отходов (на срок не более чем 11 месяцев) в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Ранее указанный срок составлял 6 месяцев. Предусматривается, что в случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение 11 месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

Перераспределяются полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

Устанавливается содержание региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. Определено, что региональная программа в области обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта РФ для всеобщего и бесплатного доступа.

На хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы V класса опасности, ложится обязанность осуществить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения. При этом подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не требуется.

При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.

Определено, что при производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора;

- предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Урегулирована деятельность в области обращения с ТКО. Предусматриваются особенности заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, виды деятельности и тарифы в области обращения с ТКО, подлежащие регулированию, порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО, особенности организации государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в области обращения с ТКО.

Предусматривается, что для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях субъектов РФ создаются региональные операторы - юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора на срок не менее 10 лет.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО являются операторы по обращению с ТКО, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Вводится запрет на ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов, а также запрет на применение ТКО для рекультивации земель и карьеров.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по утилизации отходов, подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о деятельности в области охраны окружающей среды.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

(Федеральные законы от 29.12.2014 N 458-ФЗ и от 29.06.2015 N 203-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 17.10.2015 N 1112 и N 1113)

С 1 января 2016 года плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками не осуществляется

Вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ, касающиеся установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также лиц, обязанных вносить такую плату.

Предусматривается, что плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В части внесения платы за размещение отходов производства и потребления лицами, обязанными вносить плату, теперь являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образовались отходы.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. При этом плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение платы лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Кроме того, в целях стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы теперь применяются следующие коэффициенты:

- коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);

- коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;

- коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

- коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;

- коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

- коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих хозяйствующему субъекту на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

Информацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду см. в Справочной информации.

(Федеральные законы от 21.07.2014 N 219-ФЗ; от 29.12.2014 N 458-ФЗ и от 29.12.2015 N 404-ФЗ; Письма Росприроднадзора от 04.12.2015 N АС-06-01-36/21588, от 01.03.2016 N ОД-06-01-32/3447, от 29.03.2016 N АА-06-01-36/5099 и от 11.04.2016 N АС-06-01-30/6155, Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872; Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2016 N АКПИ15-1379)

Повышаются коэффициенты к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду

Устанавливается, что к нормативам платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления", в 2016 году применяется коэффициент 2,56.

К нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344" в отношении ряда позиций в 2016 году применяется коэффициент 2,07.

Информацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду см. в Справочной информации.

(Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219)

Предусматривается увеличение повышающих коэффициентов к ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

В частности, в 2016 году указанные ставки платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 876, применяются с коэффициентом 1,32.

Размеры ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в 2016 году составляет 93 рубля за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов.

Информацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду см. в Справочной информации.

(Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1509)

Вступает в силу Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 N 2419-р, которым определены количество конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ и допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в РФ на 2016 год

(Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 N 2419-р)

Начиная с 1 января 2016 года, проектная документация и результаты инженерных изысканий по всем объектам, используемым для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экспертизе

При этом государственная экспертиза в отношении объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I - V классов опасности, начиная с указанного срока, проводится только на федеральном уровне - в ФАУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалах, за исключением случаев, если нормативным правовым актом Правительства РФ в отношении объектов, связанных с размещением и (или) обезвреживанием отходов I - V класса опасности, определены иные федеральные органы исполнительной власти.

(Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ; Информационное сообщение ФАУ "Главгосэкспертиза России")

Вводятся тарифы на захоронение радиоактивных отходов (РАО) класса 5 на 2016 год

Предусматриваются следующие тарифы на захоронение РАО, относящихся в соответствии с Критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.10.2012 N 1069, к классу 5, на 2016 год:

- для РАО, образующихся в результате осуществления деятельности ФГУП "ГХК", в размере 6674,67 руб./куб. м (без НДС);

- для РАО, образующихся в результате осуществления деятельности ОАО "СХК", в размере 507,51 руб./куб. м (без НДС);

- для РАО, образующихся в результате осуществления деятельности ОАО "ГНИ НИИАР", в размере 1101,76 руб./куб. м (без НДС).

Помимо этого устанавливаются следующие скорректированные тарифы на расчетный период регулирования 2015 года:

- для РАО класса 5, образующихся в результате осуществления деятельности ФГУП "ГХК", в размере 4922,86 руб./куб. м (без НДС);

- для РАО класса 5, образующихся в результате осуществления деятельности ОАО "СХК", в размере 219,13 руб./куб. м (без НДС);

- для РАО класса 5, образующихся в результате осуществления деятельности ОАО "ГНЦ НИИАР", в размере 416,36 руб./куб. м (без НДС).

Указанные организации должны произвести в 2016 году корректировку расчетов с использованием скорректированных тарифов.

Также уменьшаются тарифы на захоронение РАО класса 6 на 2016 и 2017 годы. Предусматривается, что на 2016 год указанный тариф составит 175,21 руб./куб. м (без НДС), на 2017 год - 182,74 руб./куб. м (без НДС). Ранее указанные тарифы предусматривались в размере 330,87 руб./куб. м (без НДС) и 347,08 руб./куб. м (без НДС) соответственно.

(Приказы Минприроды России от 24.12.2015 N 557, N 558 и N 559)