V. Порядок приема заявлений на лицензии, выдача которых осуществляется департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России

V. Порядок приема заявлений на лицензии, выдача

которых осуществляется департаментом регулирования

внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России

1. Общие положения

В соответствии с Приказами по МВЭС России от 28.11.97 N 603 и от 19.01.98 N 20 Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России осуществляет оформление и выдачу лицензий на:

- экспорт (вывоз) материалов, оборудования и соответствующих технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, а также обычных видов вооружения и военной техники (товары и технологии двойного назначения);

- товары и технологии двойного назначения, экспорт (вывоз) которых в Ирак подпадает под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроля;

- ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования и соответствующих технологий, критичных с точки зрения нераспространения ядерного оружия.

Полномочия на подписание лицензий на вышеуказанные категории товаров имеют:

Сухопаров Д.И. - руководитель Департамента регулирования внешнеэкономической деятельности. Подпись Сухопарова Д.И. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 001;

Буйкин Ю.А. - начальник отдела экспортного контроля и импортных гарантий ДРВЭД. Подпись Буйкина Ю.А. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 002.

Прием от заявителей материалов на оформление лицензий осуществляется по адресу: г. Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1, подъезд 2.

Телефоны для справок: 950-97-72, 950-10-69, 950-12-72, 950-19-58.

Оформление и выдача лицензий осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в разделе I настоящих Методических указаний.

2. Экспорт материалов, оборудования

и технологий, которые имеют мирное назначение,

но могут быть использованы при создании вооружения,

военной техники, оружия массового уничтожения

и ракетных средств его доставки (товары

и технологии двойного назначения)

На товары и технологии двойного назначения Президентом Российской Федерации утверждены следующие списки:

- Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия (далее Список 01) - распоряжением от 7 декабря 1994 г. N 621-рп (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);

- Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия (далее Список 02) - распоряжением от 14 июня 1994 г. N 298-рп (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);

- Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (далее Список 03) - Указом от 21 февраля 1996 г. N 228 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);

- Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия (далее Список 04) - Указом от 16 августа 1996 г. N 1194 (Приказ по МВЭС России от 2 сентября 1996 г. N 478);

- Список товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) (далее Список 05) - Указом от 26 августа 1996 г. N 1268 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);

- Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен (далее Список 24) - Указом от 2 сентября 1997 г. N 972 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).

Положения о порядке контроля за экспортом товаров и технологий, содержащихся в указанных Списках, утверждены следующими Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- по Списку 01 - от 16 января 1995 г. N 50 (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);

- по Списку 02 - от 26 сентября 1994 г. N 1098 (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);

- по Списку 03 - от 8 мая 1996 г. N 575 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);

- по Списку 04 - от 27 января 1993 г. N 70 в редакции - от 19 ноября 1993 г. N 1178 (Приказ по МВЭС России от 29 ноября 1993 г. N 869);

- по Списку 05 - от 7 октября 1996 г. N 1172 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);

- по Списку 24 - от 7 ноября 1997 г. N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).

На экспорт товаров и технологий двойного назначения оформляются только разовые лицензии на основании заключений (в виде письма) Правительственной комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (Экспортконтроль России).

Заключение Экспортконтроля России о возможности экспорта (вывоза) и лицензия на экспорт (вывоз) любой продукции из Списков одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.

Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59).

Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанными положениями о порядке контроля за экспортом.

При оформлении лицензий устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - "Лицензия N _______" - 2-я и 3-я цифры номера лицензии - указывается номер соответствующего Списка. Например: "Х01ХХХХХХХХ" для товаров, включенных в Список 01.

Внимание. При оформлении лицензий на экспорт продукции двойного назначения, перечисленных в Списках с 01 по 04, но одновременно включенных и в Список 05 - 2 и 3 цифры номера лицензии следует ставить "05".

12 - "Наименование и характеристика товара" - наименование товара в соответствии со Списками и указанием технических характеристик (в случае, если Списки ограничивают экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам).

Примечание. В случае, если программа обработки лицензий не позволяет разместить всю информацию в реквизите 12, допускается размещение части информации в реквизите 18 бланка лицензии.

11 - номер и дата заключения Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта;

номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник);

номер и дата разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти на осуществление вида производственной деятельности (при необходимости).

Внимание: В Списках товаров двойного назначения имеются также товары, перечисленные в перечнях озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (код категории - 13), опасных отходов (код категории - 14), наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (код категории - 11), ввоз / вывоз которых регулируется отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Оформление лицензий на экспорт таких товаров должно осуществляться с учетом требований, изложенных как в настоящем разделе, так и соответствующих разделах настоящих Методических указаний.

2.1. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) - Список 05

При приеме заявлений на лицензии по Списку 05 следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта по данной группе товаров составляет шесть месяцев с даты их подписания.

Заявления на выдачу лицензий с просроченным сроком действия заключения Экспортконтроля России к рассмотрению не должны приниматься.

Вопросы, связанные с экспортом товаров и технологий, включенных в разделы 2 "чувствительные" товары и технологии и 3 "весьма чувствительные" товары и технологии указанного списка, подлежат рассмотрению с особым вниманием. Сроки рассмотрения заявлений на выдачу лицензий, а также установление срока действия лицензии на экспорт товаров и технологий, перечисленных в указанных разделах Списка, определяются в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции и с учетом общих требований.

Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт и временный вывоз товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).

2.2. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения в Ирак - Список 24

При приеме заявлений на выдачу лицензий следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта в Ирак товаров по Списку 24 составляет 6 месяцев с даты их подписания.

Вывоз в Ирак контролируемых товаров и технологий, подпадающих под действие международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки (Списки 01 - 05), осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по экспортному контролю и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.97 N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28.11.97 N 603). В этих случаях в контракт (договор) должны быть включены обязательства импортера (конечного пользователя) в отношении использования предметов экспорта и иные условия экспортной сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации по экспортному контролю.

Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).

3. Ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования

и соответствующих технологий, критичных с точки зрения

нераспространения ядерного оружия

Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий (далее Список 06) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301) с дополнением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 г. N 468 (Приказ по МВЭС России от 30.05.97 N 286).

Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 574 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301).

Требования указанного положения распространяются также на ввоз / вывоз тепловыделяющих сборок (ТВС, "свежего топлива") и ввоз / вывоз отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащих критичные ядерные материалы.

Лицензии на данную группу товаров выдаются только юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) на проведение соответствующего вида деятельности в области атомной энергии.

На экспорт данной группы товаров выдача генеральных лицензий осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

Во всех остальных случаях оформляются только разовые лицензии.

К ядерным материалам, оборудованию и соответствующим технологиям, критичным с точки зрения нераспространения ядерного оружия, относятся:

уран с обогащением 20% и выше,

плутоний,

установки для переработки облученного топлива,

установки для разделения изотопов урана,

установки для производства тяжелой воды,

установки для конверсии обогащенного урана и плутония,

основные компоненты указанных установок,

технологии, связанные с критичной ядерной продукцией.

Лицензии на вывоз критичной ядерной продукции оформляются на основании заключения Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов.

Заключение Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов и лицензия на вывоз ядерной продукции одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.

Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59). Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанным Положением о порядке экспорта и импорта.

При оформлении лицензий на товары из Списка 06 устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается - "06";

12 - указывается наименование товара в соответствии со Списком и указанием технических характеристик (по необходимости, если Список ограничивает экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам);

14 - единица измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров. При поставках обогащенного урана допускается указывать единицу измерения - кгU;

18 - дополнительно указывается:

при поставках природного и обедненного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида);

при поставках обогащенного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида), масса урана в кгU и масса урана-235 в граммах делящегося изотопа (г д/и);

при поставках ТВС - количество урана, содержащегося в ТВС, в кгU и урана-235 в г д/и;

расшифровка характера сделки "80 - Прочее", указанного в реквизите 9, например: ввоз на переработку, выпуск в свободное обращение, временный ввоз / вывоз и т.д.

3.1. Особенности оформления лицензий на ввоз отработавшего ядерного топлива

В ввозимом отработавшем ядерном топливе (ОЯТ) содержится плутоний, который образуется за счет выгорания урана-235, в связи с чем ОЯТ относится к критичной ядерной продукции. Порядок ввоза для последующей переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. N 773 (Приказ по МВЭС России от 7 августа 1995 г. N 417).

Указанный порядок распространяется на ввоз отработавшего ядерного топлива (код ТН ВЭД 2844 50000) для последующей переработки с целью выделения для дальнейшего использования ценных компонентов (плутония и урана) и отверждения радиоактивных продуктов деления.

Необходимость вывоза продуктов переработки (ядерные материалы и радиоактивные вещества (отходы)) определяется межправительственными соглашениями Российской Федерации, а также действующими межправительственными соглашениями бывшего СССР.

Возможность ввоза ОЯТ для его переработки определяется с учетом экологической обстановки в районе расположения перерабатывающих предприятий и согласуется с федеральными природоохранными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Количество, сроки ввоза ОЯТ и вывоза ядерных материалов и радиоактивных веществ определяются контрактами, заключенными специальными уполномоченными организациями по поручению Минатома России с иностранными фирмами и организациями на коммерческой основе.

При оформлении лицензии на ввоз ОЯТ устанавливается следующий порядок заполнения отдельных ее реквизитов:

1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "06";

11 - дополнительно указываются дата и номер согласования ввоза ОЯТ природоохранными органами и местными органами исполнительной власти предприятия - переработчика;

14 - допускается указывать единицу измерения массы ОЯТ - кг;

15 - допускается указывать массу ОЯТ в кг;

18 - указывается "ввоз на переработку", количество урана и плутония, содержащихся в ОЯТ, в г д/и.

При вывозе ядерных материалов, полученных в результате переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела и пунктом 2 раздела II Методических указаний.

При вывозе радиоактивных веществ (отходов), полученных в процессе переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 раздела II Методических указаний.

4. Особенности оформления лицензий

на экспорт и импорт технологий

В целях выполнения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки в Российской Федерации осуществляется контроль не только за экспортом товаров двойного назначения и экспортом / импортом ядерной продукции, но и за соответствующими технологиями.

Определения технологии даны в контрольных списках 01 - 06 и 24.

Технология может передаваться в виде информации на бумажных (брошюры или отдельные листы) или магнитных (диски, ленты или постоянные запоминающие устройства) носителях.

Оформление лицензий на вывоз (а по списку 06 также и на ввоз) технологий осуществляется в порядке, определенном для оформления лицензий на товары двойного назначения и ядерной продукции.

В комплект документов, представленных для оформления лицензии на вывоз, должно входить заключение о том, что передаваемая информация не содержит сведений, составляющих гостайну.

Передача сведений, составляющих гостайну, осуществляется в соответствии с Законодательством о государственной тайне.

Лицензии на экспорт (вывоз) технологий двойного назначения и критичных ядерных технологий выдаются на основании заключений Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта.

В контрактах (в спецификациях к контракту), предусматривающих передачу технологии, должно быть указано полное наименование передаваемой информации и ее количество (альбомы, листы, диски и т.д.) в шт., а также в весовом выражении (для дисков - объем информации).

В случае если программа обработки лицензий не позволяет разместить в реквизите 12 всю информацию о передаваемой технологии, то допускается размещение части информации в реквизите 18 или ссылка "согласно приложению к лицензии на ____ листе(ах)".

В зависимости от способа передачи информации в лицензиях указываются соответствующие коды ТН ВЭД СНГ: 4901 10000, 4901 99000 либо из позиций 8523 и 8524. Единицы измерения указываются в соответствии с ТН ВЭД СНГ.