Информация ФТС России от 18.12.2015 "О представлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в установленный срок после выпуска товаров при ввозе и вывозе в соответствии со статьей 219 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для проведения испытаний или тестирования, а также демонстрации на выставочных мероприятиях образцов инновационной, высокотехнологичной продукции и (или) продукции программного обеспечения и оборудования"

Временный ввоз (допуск) научных или коммерческих образцов урегулирован статьей 279 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которой товары, временно ввозимые в Российскую Федерацию для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации (далее - научные или коммерческие образцы), подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке в соответствии с положениями указанной статьи.

Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также научные или коммерческие образцы, стоимость которых не превышает 300 000 рублей, по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке с применением в качестве таможенной декларации письменного заявления организации - получателя научных или коммерческих образцов. Форма такого заявления установлена приказом ФТС России от 13 декабря 2010 г. N 2408.

Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз). Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.

Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.

Аналогичный порядок временного вывоза научных или коммерческих образцов урегулирован статьей 283 Федерального закона.

Кроме того, правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле предусмотрены упрощения в части представления разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Союза некоторых образцов продукции (товаров).

1. В отношении товаров, к которым применяются единые меры нетарифного регулирования.

Положениями о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, утвержденных Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134, от 21 апреля 2015 г. N 30 в отношении таких товаров, как средства защиты растений; отдельные дикорастущие растения и лекарственное сырье; образцы ядовитых веществ, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и ввозимые для целей регистрации и научных исследований, экспериментальных и иных целей; незарегистрированные лекарственные средства; радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства (РЭС и ВЧУ); специальные технические средства, шифровальные (криптографические) средства и продукция, содержащая их; органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биоматериалов человека для научных и других целей; гемопоэтические стволовые клетки, костный мозг и донорские лимфоциты с целью неродственной трансплантации предусмотрены изъятия из установленного порядка лицензирования ввоза или вывоза для помещения подконтрольных товаров под ту или иную таможенную процедуру (в частности, временный ввоз и вывоз, экспорт и другие).

Ввоз или вывоз указанных товаров осуществляется на основании заключений (разрешительных документов), выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченных на это в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 1567-р, а также сведений о зарегистрированных нотификациях (шифровальные средства), сведениях о включении в различные реестры (лекарственные средства, а также РЭС и ВЧУ) либо без разрешительных документов (образцы SIM-карт в количестве 20 шт., ввозимые операторами сотовой связи).

2. В отношении товаров, подпадающих под меры технического регулирования.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 25 декабря 2012 г. N 294, не требуется представление документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:

- выпуска для внутреннего потребления продукции (товаров), ввозимой в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма, подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем);

- временного ввоза (допуска) продукции (товаров), предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации продукции (товаров) либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах, товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на продукцию (товары) такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом, продукции (товаров), предназначенной для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик.

Кроме того, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под указанные таможенные процедуры продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом, в том числе для научно-исследовательских целей.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер" не требуется представления свидетельства о государственной регистрации на товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторная посуда, а также выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Союза.

В соответствии со статьей 219 Федерального закона в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Товары, указанные в части 1 статьи 219 Федерального закона, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Таможенные органы вправе требовать от декларанта представления обязательства о соблюдении ограничений, установленных частью 2 статьи 219 Федерального закона, осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться до получения документов, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.

Таможенные органы отказывают в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных частью 1 статьи 219 Федерального закона, после выпуска товаров, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Об отказе в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных частью 1 статьи 219 Федерального закона, после выпуска товаров таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту не позднее дня, следующего за днем обращения, с указанием причины отказа.

При этом в графе 44 декларации на товары с новой строки под соответствующим кодом вида документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, и через знак разделителя "/" проставляется признак "3" (документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров), далее через пробел производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты.

Например, "01999/3 обязуюсь представить до 24.04.2016".

Вместе с тем согласно пункту 4 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687, если иное не установлено положениями о применении ограничений, оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии:

- до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза;

- до представления декларации на товары в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования.