3.2.3. Механизмы регулирования доступа к существующим и вновь создаваемым мощностям системы обеспечения нефте- и газохимических предприятий углеводородным сырьем

Ряд указанных в представленной Схеме продуктопроводов принадлежит или будет принадлежать на праве собственности хозяйствующим субъектам, не являющимся субъектами естественных монополий, в связи с чем создание механизмов регулирования доступа к существующим и вновь создаваемым мощностям данных продуктопроводов и их использования должно реализовываться в рамках взаимоотношений хозяйствующих субъектов на основе коммерческих договоренностей.

Рассмотрение спорных вопросов, связанных с использованием доминирующего положения любой из сторон, должно осуществляться антимонопольными органами или соответствующими судебными инстанциями.

Создание механизмов регулирования доступа к вновь создаваемым мощностям продуктопроводов и их использования в случае финансирования их строительства за счет средств федерального бюджета или в рамках государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) должно осуществляться на основе следующих принципов:

- предоставление любым лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, доступа к услугам коммерческих организаций, обеспечивающих оказание услуг по транспортировке углеводородного сырья (этан, нафта, СУГ) по таким продуктопроводам на основе договора об оказании услуг по транспортировке углеводородного сырья, заключаемого на 1 календарный год;

- регулярное информирование об условиях получения доступа к услугам по транспортировке указанных видов углеводородного сырья по таким продуктопроводам в соответствии со стандартами раскрытия информации, в том числе публикация сведений о тарифах на услуги по транспортировке углеводородного сырья, о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к услугам по транспортировке углеводородного сырья, о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке углеводородного сырья и заявок на подключение (подсоединение) к продуктопроводу, о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к продуктопроводу, а также предоставление сведений из реестра заявлений о выдаче и сроке действия выданных технических условий, перечня договоров на оказание услуг по транспортировке углеводородного сырья со сроками их действия и информации о причинах отказа в выдаче технических условий по заявлениям о выдаче технических условий;

- установление следующего порядка подключения нефте- и газохимических предприятий к таким продуктопроводам:

а) направление заявления о выдаче технических условий в коммерческую организацию, обеспечивающую оказание услуг по транспортировке углеводородного сырья;

б) бесплатная выдача технических условий сроком действия 1 год;

в) заключение договора на подключение нефте- и газохимических предприятий к продуктопроводу, принадлежащему коммерческой организации, обеспечивающей оказание услуг по транспортировке углеводородного сырья, с максимальным сроком действия 5 лет;

г) выполнение мероприятий по подключению нефте- и газохимических предприятий к продуктопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором на подключение, затраты на которые не входят в размер платы за услуги по подключению нефте- и газохимических предприятий к продуктопроводу;

д) подача нефте- и газохимическим предприятиям углеводородного сырья после оформления и подписания акта о выполнении мероприятий по подключению нефте- и газохимических предприятий к продуктопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлении технологического подключения нефте- и газохимических предприятий к продуктопроводу и акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон;

- удовлетворение потребности в транспортировке углеводородного сырья по указанным продуктопроводам в пределах имеющейся технической возможности, рассчитанной коммерческой организацией, обеспечивающей оказание услуг по транспортировке углеводородного сырья, в следующей очередности пропорционально количеству углеводородного сырья, заявленному нефте- и газохимическими предприятиями к сдаче в продуктопровод:

а) в отношении поставки углеводородного сырья на нефте- и газохимические предприятия, расположенные на территории Российской Федерации;

б) в отношении поставки углеводородного сырья для потребления на внутреннем рынке Российской Федерации;

в) в отношении поставки углеводородного сырья на товарные биржи, расположенные на территории Российской Федерации;

г) в отношении поставки углеводородного сырья за пределы территории Российской Федерации;

д) в отношении поставки углеводородного сырья для иных целей, в том числе транзита через территорию государств - членов Евразийского экономического союза.

Вместе с этим должно быть обеспечено приоритетное развитие технологических и магистральных продуктопроводов, которые реализуются в рамках одного нефтегазохимического кластера, за счет привлечения средств частных инвесторов, что позволит сохранить профицит сырья и структуры балансов УВС на период до 2030 г., а также будет способствовать увеличению глубины переработки нефтегазохимического сырья в каждом кластере.