ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 1996 г. N 763/96

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина, О.В. Бойкова, В.В. Витрянского, В.Н. Исайчева, судей Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева, А.С. Козловой, О.А. Козловой, С.Ф. Савкина, М.Ф. Юхнея, Т.В. Бизяевой, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Колмогорова рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации В.И. Давыдова на решение Курского областного арбитражного суда от 24.04.95 по делу N 369/1.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Льговский лесхоз обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Управления департамента налоговой полиции Российской Федерации по Курской области от 30.01.95 N 2/9-193, в соответствии с которым к нему были применены финансовые санкции за неуплату акцизов.

Решением от 24.04.95 Курский областной арбитражный суд удовлетворил иск.

В кассационном порядке законность решения не проверялась.

Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене решения и отказе в иске.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление департамента налоговой полиции Российской Федерации по Курской области произвело документальную проверку Льговского лесхоза за период с 01.01.94 по 01.10.94 в части исполнения Закона Российской Федерации "Об акцизах".

При проверке было установлено, что согласно заключенному договору от 06.06.94 Льговский лесхоз осуществлял розлив водки, полученной в качестве давальческого сырья от товарищества с ограниченной ответственностью "СЛ-СИ". В последующем готовая продукция передавалась указанному товариществу, которое оплачивало лесхозу услуги по розливу, что подтверждено приходными кассовыми ордерами на сумму 48827000 рублей.

В представленной налоговой инспекции отчетности за 9 месяцев 1994 года истец не исчислил и не перечислил в бюджет акцизные платежи за подакцизный товар в сумме 300986000 рублей.

По результатам проверки составлен акт, на основании которого принято решение от 30.01.95 N 2/9-193 о применении к налогоплательщику финансовых санкций в виде суммы сокрытого акциза, штрафа в размере той же суммы, штрафа в размере 10 процентов доначисленного акциза за непредставление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления акциза, и пени.

Суд при принятии решения о признании недействительным решения налоговой полиции исходил из того, что лесхозом оказывались услуги по розливу водки. Поэтому его нельзя признать производителем продукции и, соответственно, плательщиком акцизов.

Выводы суда не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 20 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" плательщиками акцизов по подакцизным товарам, выработанным из давальческого сырья, являются производящие их предприятия и организации.

Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 09.12.91 N 2 "О порядке исчисления и уплаты акцизов" (с изменениями и дополнениями от 16.03.94 N 8) определено (пункт 2), что к производящим доработку подакцизных товаров отнесены предприятия, осуществляющие розлив винодельческой продукции.

Действующими госстандартами розлив также включен в понятие переработки (производства) алкогольной продукции как часть общего производства. Порядок розлива утвержден специальными правилами, и после розлива алкогольная продукция становится самостоятельным товаром с большей степенью обработки.

Следовательно, лесхоз, производя розлив алкогольной продукции из давальческого сырья, осуществлял часть процесса производства подакцизного товара (водки) и поэтому являлся плательщиком акцизов.

В соответствии с пунктом 21 упомянутого Указа объектом обложения акцизами по товарам и продукции, производимым на территории Российской Федерации, у предприятий, производящих подакцизные товары и продукцию из давальческого сырья, является стоимость этих товаров и продукции, определяемая исходя из принимаемых на данном предприятии максимальных отпускных цен на такие товары и продукцию на момент передачи готовой продукции, а при их отсутствии - исходя из рыночных цен на такие же или аналогичные товары и продукцию в данном регионе за отчетный период.

Сумма акцизов, подлежащая взносу в бюджет, определена налоговой полицией исходя из отпускных цен аналогичного плательщика - Льговского ликероводочного завода.

Свой расчет акцизных платежей лесхоз не представил, расчетные данные налоговой полиции не оспорил.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для признания недействительным решения налоговой полиции, в соответствии с которым к истцу применены финансовые санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Курского областного арбитражного суда от 24.04.95 по делу N 369/1 отменить и в иске отказать.

И.о. Председателя Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.ЮКОВ