<Письмо> Росреестра от 25.02.2016 N 14-исх/02399-ГЕ/16 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) объектами кадастрового учета (объектами недвижимости) являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Определение объекта в качестве объекта недвижимости и подтверждение его существования в качестве такового осуществляется органом кадастрового учета при рассмотрении документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, с учетом положений нормативных правовых актов, составляющих правовую основу регулирования кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 22 Закона о кадастре заявителем вместе с заявлением в орган кадастрового учета представляется в том числе технический план объекта недвижимости, который в соответствии со статьей 41 Закона о кадастре является результатом кадастровых работ и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

На основании части 8 статьи 41 Закона о кадастре:

сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации здания или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания;

сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение;

в случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) установлено, что здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек), являются объектами капитального строительства; строительство, реконструкция таких объектов согласно части 2 статьи 51 ГрК осуществляются на основании разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных частью 17 названной статьи, к которым в том числе относится строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), а после завершения строительства необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК).

Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением порядка, установленного для создания таких объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, сдача в эксплуатацию при условии соблюдения строительных норм и правил).

В этой связи, учитывая, что в обращении речь идет о гараже (помещении в здании/сооружении - "боксе"), находящемся на территории гаражно-строительного кооператива, технический план такого помещения должен быть подготовлен на основании проектной документации, разрешения на ввод объекта (здания/сооружения) в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта, выданных в отношении данного гаража (помещения в здании/сооружении) или здания/сооружения, в котором он расположен.

При этом в случае, если действовавшим в период создания указанного в обращении гаража законодательством в области градостроительной деятельности изготовление или принятие названных документов не требовалось, сведения о таком гараже могут быть указаны в техническом плане на основании технического паспорта помещения в здании/сооружении или технического паспорта здания/сооружения, изготовленных до 01.01.2013, а если техническая инвентаризация такого здания/сооружения не проводилась, - на основании декларации об объекте недвижимости; при этом в качестве правоустанавливающих документов в реквизите "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)" декларации необходимо указать справку гаражно-строительного кооператива о выплате его членом пая в полном объеме, подписанную уполномоченным лицом кооператива и главным бухгалтером. Кроме того, в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана, если он был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, необходимо также отразить сведения, обосновывающие подготовку такого технического плана на основании декларации (например, реквизиты ответов уполномоченных органов, организаций, уполномоченных осуществлять хранение ранее выданной разрешительной документации, о том, что предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре документы отсутствуют).

Просим направить в Росреестр позицию Минэкономразвития России по комментируемому вопросу (копию ответа заявителю).

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА