XII. Разграничение полномочий по уровням организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

XII. Разграничение полномочий по уровням организации

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

Организация Всероссийской сельскохозяйственной переписи осуществляется на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне муниципального района, городского округа и на полевом уровне.

Организация переписи осуществляется в соответствии с Календарным планом мероприятий на 2014 - 2018 гг. по подготовке, проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации (утвержден приказом Росстата от 21 октября 2013 г. N 418), который ежегодно детализируется и утверждается приказом Росстата (Календарные планы на 2015, 2016 годы утверждены приказами Росстата от 31 декабря 2014 г. N 743, от 30 ноября 2015 г. N 592, соответственно).

На основании Календарного плана в территориальных органах Росстата разрабатываются и утверждаются Календарные планы мероприятий по подготовке и проведению переписи в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также в муниципальных районах (городских округах).

1. На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученных сведений, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года осуществляет Росстат, в структуре которого непосредственное выполнение работ по этим направлениям возлагается соответственно на Управление статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды, Управление организации проведения переписей и сплошных обследований, Управление информационных ресурсов и технологий.

Основные функции на федеральном уровне:

1.1. планирование, координация и контроль всех работ по подготовке, проведению переписи, автоматизированной обработке ее материалов, подведению итогов переписи, их официальному опубликованию и распространению;

1.2. разработка нормативной правовой базы переписи;

1.3. разработка официальной статистической методологии по подготовке и проведению переписи, разработка программы переписи, порядка составления списков объектов переписи, переписных и инструктивных документов;

1.4. организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение переписи;

1.5. разработка программы и порядка организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи;

1.6. обучение специалистов территориальных органов Росстата по вопросам проведения переписи;

1.7. организация работы по актуализации схематических планов, необходимых для проведения переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

1.8. организация работы по межведомственному взаимодействию в ходе подготовки и проведения переписи;

1.9. организация проведения информационно-разъяснительной работы;

1.10. организация работы по автоматизированной обработке материалов переписи;

1.11. обеспечение гарантий защиты сведений об объектах переписи, содержащихся в МЧД, электронных и иных документах переписи;

1.12. разработка программы итогов переписи и их публикации, подведение итогов переписи, их опубликование и распространение, хранение документов переписи (нормативные и правовые акты, методологические документы, календарные планы мероприятий, организационные планы проведения переписи и др.);

1.13. утверждение перечня отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации и сроков проведения в них переписи;

1.14. мониторинг осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействия Росстату в части подготовки и проведения переписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи, финансируемых в виде субвенций из федерального бюджета;

1.15. определение условий оплаты труда и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

1.16. мониторинг хода проведения переписи и автоматизированной обработки материалов переписи;

1.17. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи по результатам обобщения соответствующих отчетов территориальных органов Росстата;

1.18. осуществление международного сотрудничества по вопросам проведения переписи и подведения ее итогов.

2. На уровне субъектов Российской Федерации (территориальный уровень) деятельность по проведению переписи обеспечивается территориальными органами Росстата в соответствии с Основными методологическими и организационными положениями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. На территориальном уровне привлекаются лица на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Основные функции на территориальном уровне:

2.1. организация работы по подготовке и проведению переписи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, контроль за ходом подготовки и проведения переписи;

2.2. взаимодействие с органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за проведение переписи;

2.3. участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов на уровне субъектов Российской Федерации по вопросам проведения переписи;

2.4. проведение работы по составлению списков объектов переписи;

2.5. актуализация схематических планов для проведения переписного районирования в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;

2.6. организация работы по проведению переписного районирования в муниципальных образованиях, подготовка сводных отчетов по субъектам Российской Федерации;

2.7. подготовка информационных материалов, взаимодействие с пресс-службами администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2.8. организация работы по подбору лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении переписи, их обучению и оформлению договорных отношений с ними, выплата вознаграждения персоналу районного и полевого уровней;

2.9. взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, и сохранности переписных листов и иных документов переписи;

2.10. согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них переписи;

2.11. организация доставки планшетных компьютеров, бланков форм переписных листов, статистического инструментария, канцелярских принадлежностей и др. на районный уровень;

2.12. сбор и контроль сведений от респондентов, представленных в электронном виде через систему web-сбора Росстата;

2.13. организация доставки планшетных компьютеров, бланков форм переписных листов, статистического инструментария с районного на территориальный уровень;

2.14. подготовка к автоматизированной обработке материалов переписи;

2.15. подведение итогов переписи, их опубликование и распространение, хранение документов переписи (списки объектов переписи, заполненные переписные листы в форме МЧД и в форме электронных документов, заполненные записные книжки лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи и др.);

2.16. взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов, предоставления необходимой охраны, а также транспортных средств и оказания услуг связи;

2.17. участие в мониторинге осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействия Росстату в части подготовки проведения переписи в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи, финансируемых в виде субвенций из федерального бюджета;

2.18. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по проведению переписи, созданной в каждом субъекте Российской Федерации;

2.19. автоматизированная обработка материалов переписи; мониторинг хода проведения переписи и автоматизированной обработки материалов переписи;

2.20. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи на территориальном уровне.

3. На уровне муниципального района, городского округа (районный уровень) деятельность по проведению переписи обеспечивается районными (межрайонными) отделами территориальных органов Росстата и лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Основные функции на районном уровне:

3.1. координация и организация работы по подготовке и проведению переписи в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, контроль за ходом подготовки и проведения переписи;

3.2. участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов на уровне муниципальных образований субъектов Российской Федерации по вопросам проведения переписи;

3.3. актуализация и формирование списков объектов переписи в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации с использованием программных средств;

3.4. проведение переписного районирования в муниципальных образованиях и подготовка отчетов по каждому муниципальному району (городскому округу) субъектов Российской Федерации;

3.5. взаимодействие со средствами массовой информации;

3.6. подбор лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, их обучение;

3.7. обучение представителей сельскохозяйственных организаций по вопросам заполнения переписных листов и обеспечение их переписными документами;

3.8. комплектование переписной документации, планшетных компьютеров, канцелярских принадлежностей и др., доставка на полевой уровень;

3.9. взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам переписи, в том числе по представлению сведений об объектах переписи и привлечению граждан Российской Федерации к сбору сведений об объектах переписи;

3.10. взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, и сохранности переписных листов и иных документов переписи;

3.11. сбор переписных листов (МЧД) от сельскохозяйственных организаций и от полевого уровня;

3.12. сбор и загрузка сведений об объектах переписи в программное обеспечение районного уровня, собранных с помощью планшетных компьютеров;

3.13. передача переписных документов (на бумажных носителях и в электронном виде) на территориальный уровень в установленном порядке;

3.14. взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документов, предоставления необходимой охраны, а также транспортных средств и оказания услуг связи; мониторинг хода проведения этих работ;

3.15. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по проведению переписи, созданной в муниципальных образованиях;

3.16. мониторинг хода проведения переписи;

3.17. подготовка отчета о подготовке и проведении переписи на районном уровне.

4. На полевом уровне работа по подготовке и проведению переписи осуществляется лицами, привлекаемыми к сбору сведений об объектах переписи, на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции на полевом уровне:

4.1. сбор и уточнение регистраторами сведений об объектах переписи в городских округах, городских поселениях и некоммерческих объединениях граждан;

4.2. предварительный обход переписчиками объектов переписи;

4.3. сбор сведений путем опроса респондентов с использованием МЧД или планшетных компьютеров;

4.4. контроль за своевременностью и правильностью заполнения переписчиками переписных листов на МЧД или с использованием планшетных компьютеров;

4.5. сбор, обобщение и передача на районный уровень информации о ходе проведения переписи;

4.6. прием заполненных МЧД от переписчиков и их передача на районный уровень в установленном порядке;

4.7. передача сведений об объектах переписи, полученных с использованием планшетного компьютера, администратору по сбору информации с планшетного компьютера после проверки данных инструктором;

4.8. контрольный обход не менее 2% объектов переписи по каждому инструкторскому участку; согласование актов выполненных работ лицами, осуществляющими сбор сведений об объектах переписи;

4.9. подготовка отчета о проведении переписи на каждом инструкторском участке.

В целях более эффективной организации работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, разработан статистический инструментарий, включающий записные книжки с руководством о порядке проведения переписи и организации работы каждой категории привлекаемых лиц (утвержден приказом Росстата от 30 апреля 2015 г. N 209).