Приложение

к приказу Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от 14.12.2015 N 534

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РАСЧЕТЕ НА 1 ГЕКТАР

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ И ЗАЩИТНЫХ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ

СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий порядок определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 838 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 289; N 18, ст. 2238; N 44, ст. 5376; 2008, N 50, ст. 5963; 2009, N 47, ст. 5661; 2012, N 42, ст. 5707; 2012, N 46, ст. 6339; 2013, N 17, ст. 2170; 2014, N 22, ст. 2891; 2015, N 10, ст. 1531) (далее - Методика распределения субвенций) и устанавливает исходные данные, необходимые для расчета указанных расходов, источники их получения, а также правила расчета:

1.1. расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за исключением расходов на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, а также расходов на содержание и обеспечение деятельности указанного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов с учетом интенсивности их использования (в рублях) (H_{озл i});

1.2. расходов на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в рублях) (H_{iз пб});

1.3. расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в рублях) (H_аупi).

2. Исходными данными для определения указанных в пункте 1 настоящего порядка расходов являются:

2.1. данные о площади эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в гектарах);

2.2. данные о площади нелесных земель лесного фонда, входящих в состав эксплуатационных и защитных лесов (в гектарах);

2.3. данные о площади лесных участков эксплуатационных и защитных лесов, переданных в аренду, за исключением площадей нелесных земель (в гектарах);

2.4. данные о площади входящих в состав защитных лесов лесотундровых зон, за исключением площадей нелесных земель лесного фонда (в гектарах);

2.5. данные об объемах работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

2.6. данные о нормативах затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, установленных главным распорядителем средств федерального бюджета (в рублях на единицу работ (услуг)).

Указанные нормативы затрат до их установления подлежат обязательному согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

2.7. данные о фактических расходах на тушение лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) за 5 предшествующих лет текущему году (в рублях);

2.8. штатная численность работников органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, (в штатных единицах) по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему финансовому году;

2.9. штатная численность работников государственных казенных учреждений, подведомственных органу государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного в области лесных отношений (далее - лесничества, лесопарки) (в штатных единицах) по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему финансовому году;

2.10. величина средневзвешенного районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Источниками получения исходных данных являются:

3.1. Форма N 1-ГЛР "Характеристика лесов по целевому назначению: о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных лесах", утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2016 г. регистрационный N 44145);

3.2. Форма 3-ОИП "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г. регистрационный N 41569);

3.3. Раздел II формы 1-субвенции "Обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 N 141 (Зарегистрирован Минюстом России 25.05.2012, регистрационный N 24317);

3.4. Материалы ежегодной сверки исходных данных, представляемые субъектами Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 31, ст. 4185; 2013, N 19, ст. 2331; 2014, N 48, ст. 6664).

4. Расходы на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (за исключением расходов на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, а также расходов на содержание и обеспечение деятельности указанного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов с учетом интенсивности их использования (в рублях) (H_{озл i}) определяются по формуле:

{1}

где:

V_{защ воспр i} - расчетный объем i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, необходимый на осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений (за исключением расходов на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), рассчитанный исходя из перечня и объемов работ, нормативных затрат на их осуществление (в рублях);

Si - площадь эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в гектарах);

Si нпл - площадь нелесных земель лесного фонда, входящих в состав эксплуатационных и защитных лесов (в гектарах);

Si ал - площадь лесных участков эксплуатационных и защитных лесов, переданных в аренду, за исключением площадей нелесных земель (в гектарах);

Si пл - площадь входящих в состав защитных лесов лесотундровых зон, за исключением площадей нелесных земель (в гектарах).

5. Расчетный объем затрат V_{защ воспр i} определяется по каждому субъекту Российской Федерации как произведение величины нормативных затрат на осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений, (за исключением расходов на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), рассчитанный исходя из их перечня, объемов работ и нормативных затрат на их осуществление.

6. Объемы работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливаются на основе показателей лесных планов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, за исключением объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляемых лицами, использующими леса на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также в отношении которых установлен сервитут, публичный сервитут.

7. Расходы на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в рублях) (H_{iз пб}) определяются по формуле:

{2}

где:

V_{охр лес от пож i} - расчетный объем затрат i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности (за исключением тушения лесных пожаров), рассчитанный исходя из перечня и объемов работ, нормативных затрат (в рублях).

V_{тп i} - расчетный объем затрат, необходимый органу государственной власти i-го субъекта Российской Федерации на тушение лесных пожаров (в рублях).

8. Расчетный объем затрат i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации, необходимый на осуществление мер пожарной безопасности (за исключением тушения лесных пожаров) (V_{охр лес от пож i}) определяется как сумма произведений величин нормативных затрат на выполнение работ (услуг) по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, на объем соответствующей работы (услуги).

9. Расчетный объем затрат, необходимый органу государственной власти i-го субъекта Российской Федерации на тушение лесных пожаров (V _{тп i}), определяется как среднегодовая фактическая сумма расходов на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-го субъекта Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета за последние 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, приведенная к уровню потребительских цен очередного финансового года путем индексации на коэффициенты инфляции, установленные в соответствующем финансовом году (в рублях), по следующей формуле:

{3}

где:

Р_{тп 1} - фактические расходы на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации предшествующего года текущему финансовому году (в рублях);

Р_{тп 2} - фактические расходы на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации второго года, предшествующего текущему финансовому году (в рублях);

Р_{тп 3} - фактические расходы на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации третьего года, предшествующего текущему финансовому году) (в рублях);

Р_{тп 4} - фактические расходы на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации четвертого года, предшествующего текущему финансовому году (в рублях);

Р_{тп 5} - фактические расходы на тушение лесных пожаров без учета дополнительных средств, направленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с тушением лесных пожаров (за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), i-ого органа государственной власти субъекта Российской Федерации пятого года, предшествующего текущему финансовому году (в рублях);

К_{ц 2} - коэффициент индексации потребительских цен (индекс потребительских цен) в четвертом году, предшествующему текущему финансовому году;

К_{ц 3} - коэффициент индексации потребительских цен (индекс потребительских цен) в третьем году, предшествующему текущему финансовому году;

К_{ц 4} - коэффициент индексации потребительских цен (индекс потребительских цен) во втором году, предшествующему текущему финансовому году;

К_{ц 5} - коэффициент индексации потребительских цен (индекс потребительских цен) в году, предшествующему текущему финансовому году;

К_{ц 6} - коэффициент индексации потребительских цен (индекс потребительских цен) текущего года.

10. Объемы работ (услуг) по обеспечению мер пожарной безопасности (за исключением тушения лесных пожаров) устанавливаются на основе показателей лесных планов субъектов Российской Федерации с учетом изменений и дополнений, внесенных в лесные планы субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год, за исключением объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляемых лицами, использующими леса на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также в отношении которых установлен сервитут, публичный сервитут.

11. Расходы на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в рублях) (H_{ауп i}) определяются по формуле:

{4}

где:

V_{ауп i} - расчетный объем расходов, необходимый i-ому субъекту Российской Федерации на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (в рублях).

S_i - площадь эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации (в гектарах).

12. Расчетный объем расходов V_{ауп i} определяется согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Объемы расходов, рассчитанные в соответствии с пунктами 4, 7, 9, 11 настоящего Порядка, могут быть уточнены Федеральным агентством лесного хозяйства в целях приведения в соответствие с доведенными Минфином России лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также исходя из необходимости корректировки объемов работ, связанных с лесоводственными и климатическими условиями, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на землях лесного фонда, реализацией целевых задач в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.