4.3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

4.3. Особенности формирования, распределения и обоснования

бюджетных ассигнований в сфере государственного управления,

судебной системы, государственной гражданской службы

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы сформированы с учетом уточнения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета в иностранной валюте в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара США к российскому рублю в 2017 году - 64,8 рублей за доллар США, в 2018 году - 64,1 рублей за доллар США, в 2019 году - 62,7 рублей за доллар США.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, сформированы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо учесть:

- в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федерального государственного органа должен соответствовать установленному фонду оплаты труда;

- в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа не установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральному государственному органу необходимо предусмотреть объем бюджетных ассигнований на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих, обеспечивающий сохранение среднемесячного денежного содержания одного госслужащего на уровне не ниже достигнутого в 2016 году;

- бюджетные ассигнования на оплату труда персонала по охране и обслуживанию зданий федеральных государственных органов (НСОТ) с учетом сохранения среднемесячного уровня оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда";

- бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" на уровне 2016 года.

Главным распорядителям средств федерального бюджета, по которым бюджетные ассигнования на оплату труда при формировании Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" были сокращены на 10%, однако решения о соответствующем сокращении предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы, не приняты, необходимо предусмотреть восстановление сокращенных объемов бюджетных ассигнований на оплату труда в пределах доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В связи с предложениями Счетной палаты Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств (письма от 26.11.2015 N 02-3825/16-10, от 03.06.2016 N 01-1762/04-01) при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы и представлении возвратного распределения, необходимо:

- федеральным государственным органам, имеющим загранучреждения (загранпредставительств, представителей), уменьшить доведенный объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент) на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей), а также на строительство (приобретение) объектов за пределами территории Российской Федерации на объем прогнозируемого на счетах загранучреждений (загранпредставительств, представителей) остатка средств от иных поступлений от разрешенных видов деятельности, полученных в предыдущем периоде, и остатка средств бюджетного финансирования прошлых лет, планируемых по состоянию на 1 января 2017 года (за исключением прогнозного объема остатков средств на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников);

- Управлению делами Президента Российской Федерации: объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент), предусмотренный на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, уменьшить на объем ежегодно образуемого остатка средств, не подтвержденного соответствующими фактическими затратами.

Вышеуказанные предложения по уменьшению доведенных объемов бюджетных ассигнований необходимо представить по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям, включив в сопроводительное письмо информацию по детализации предлагаемых объемов в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации расходов бюджета и по методике их формирования.