<Письмо> Росреестра от 16.08.2016 N 14-исх/11620-ГЕ/16 <О разъяснении отдельных положений законодательства>

В связи с вступлением в силу с 01.09.2016 Федерального закона от 23.06.2016 N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 221-ФЗ) Росреестр обращает внимание на его отдельные положения.

1. Законом N 221-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Закон N 161-ФЗ), в соответствии с которыми:

отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми в соответствии с указанным в пункте 1 части 1 статьи 12 Закона N 161-ФЗ решением межведомственного коллегиального органа передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации или в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа, указанное в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 161-ФЗ, не является препятствием для государственной регистрации права собственности единого института развития в жилищной сфере на передаваемые ему из федеральной собственности земельные участки, иные, объекты недвижимого имущества (пункт 5 части 1 статьи 16);

отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, в отношении которых принято указанное в пункте 2 части 1 статьи 12 Закона N 161-ФЗ решение межведомственного коллегиального органа, в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ этих земельных участков не является препятствием для принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 16 Закона N 161-ФЗ, и государственной регистрации права собственности единого института развития на передаваемые ему из федеральной собственности земельные участки, иные объекты недвижимого имущества (пункт 2 части 1.1 статьи 16);

если в соответствии с Законом N 161-ФЗ в отношении подлежащих внесению Российской Федерацией находящихся в федеральной собственности земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, в отношении которых единый институт развития выступает агентом Российской Федерации, в качестве вклада в уставный капитал единого института развития в жилищной сфере были приняты решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками, права хозяйственного ведения или оперативного управления такими объектами недвижимого имущества и до принятия таких решений указанные права были ранее зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), одновременно с государственной регистрацией права собственности единого института развития на такие земельные участки, иные объекты недвижимого имущества регистрируется прекращение права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками, права хозяйственного ведения или оперативного управления такими объектами недвижимого имущества (часть 1.5 статьи 16);

в решениях уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 15 Закона N 161-ФЗ, должно указываться полномочие единого института развития в жилищной сфере на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которые предоставлены организациям, прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления объектами недвижимого имущества, которые закреплены за организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (при этом выдача уполномоченным федеральным органом исполнительной власти единому институту развития доверенности на совершение указанного действия не требуется) (часть 1.6 статьи 16).

2. Законом N 221-ФЗ внесены изменения также в Закон о регистрации, в соответствии с которыми сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (в том числе сведения ограниченного доступа), предоставляются бесплатно генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (абзац четырнадцатый пункта 3 статьи 7 и абзац пятнадцатый пункта 2 статьи 8).

Аналогичные изменения внесены в пункт 3 части 12 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также в пункт 11 части 13 статьи 62 и пункт 13 части 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

3. Согласно статье 14 Закона N 221-ФЗ со дня вступления его в силу:

права и обязанности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), предусмотренные Законом N 161-ФЗ переходят к единому институту развития в жилищной сфере, созданному в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", далее - АО "АИЖК");

права и обязанности Фонда по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным Фондом, права по распоряжению денежными средствами, размещенными на счетах, открытых Фондом, и соответствующие права требования в отношении указанных денежных средств переходят к единому институту развития в жилищной сфере (при этом заключение дополнительных соглашений к указанным договорам (контрактам, соглашениям) не требуется);

права на имущество Фонда переходят к единому институту развития в жилищной сфере. Государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимого имущества Фонда проводится на основании заявления единого института развития в жилищной сфере (то есть заявление о государственной регистрации перехода права от Фонда не требуется);

если решение межведомственного коллегиального органа в соответствии с Законом N 161-ФЗ принято до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.09.2016), то со дня его вступления в силу предусмотренные Законом N 161-ФЗ юридические и иные действия, в том числе сделки, с земельными участками и иными объектами недвижимого имущества осуществляются единым институтом развития в жилищной сфере (при этом внесение изменений в указанное решение межведомственного коллегиального органа не требуется);

в течение десяти рабочих - дней со дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ (с 01.09.2016) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без заявлений и уплаты государственной пошлины в разделах ЕГРП, открытых на объекты недвижимости, на которые зарегистрировано ограничение (обременение) права собственности Российской Федерации в пользу Фонда, регистрируется ограничение (обременение) права в пользу единого института развития в жилищной сфере;

в течение пяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРП указанных выше записей орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляет уведомление об этом в единый институт развития в жилищной сфере;

после осуществления предусмотренного статьей 14 Закона N 221-ФЗ перехода прав и обязанностей Фонда к единому институту развития в жилищной сфере Фонд ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Для целей реализации положений частей 3 и 4 статьи 14 Закона N 221-ФЗ рекомендуем:

заранее составить перечни объектов недвижимости, в записях подразделов III разделов ЕГРП которых содержатся сведения о зарегистрированных в пользу Фонда ограничениях (обременениях) права собственности Российской Федерации;

запросить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц об АО "АИЖК" для внесения сведений о нем как о лице, в пользу которого регистрируется ограничение (обременение) права;

погашение в ЕГРП записей об ограничении (обременении) прав в пользу Фонда и внесение записей об ограничении (обременении) прав в пользу АО "АИЖК" осуществлять по аналогии с пунктами 94, 107 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 (далее - Правила ведения ЕГРП):

- в новую запись подраздела III ЕГРП под тем же номером регистрации, под которым была внесена запись об ограничении (обременении) в подраздел III в пользу Фонда (с учетом пункта 11 Правил ведения ЕГРП), вносится новая запись об ограничении (обременении) в пользу АО "АИЖК";

- в указанную запись, за исключением сведений о лице, в чью пользу ограничивается (обременяется) право, вносятся записи, аналогичные содержащимся в записи подраздела III ЕГРП об ограничении (обременении) права, зарегистрированном в пользу Фонда; в отношении лица, в чью пользу ограничиваются (обременяются) права, указываются сведения об АО "АИЖК"; в отношении документов-оснований дополнительно указываются основания внесения этих записей - часть 3 статьи 14 Закона N 221-ФЗ;

- к предыдущей записи подраздела III ЕГРП об ограничении (обременении) права заполняется дополнительная запись о прекращении права, ограничения (обременение) права, в которой указываются номера подраздела и записи, в которой произведена новая запись об ограничении (обременении) права в пользу АО "АИЖК";

уведомление о государственной регистрации ограничения (обременения) права в пользу АО "АИЖК" направлять в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица, на адрес электронной почты mailbox@ahml.ru.

Информацию об исполнении положений части 4 статьи 14 Закона N 221-ФЗ, в том числе направлении уведомлений о государственной регистрации ограничений (обременений) прав в пользу АО "АИЖК", необходимо представить в Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета по адресу kostandi_vv@rosreestr.ru в срок до 01.10.2016.

Заместитель руководителя

Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА