4.11 Оценка соответствия процедур мониторинга исполнения и оценки результативности

4.11.1 Следует найти объективные доказательства того, что в организации установлены и реализуются на постоянной основе процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда.

В отношении процедур наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда следует получить подтверждение, что такие процедуры периодически анализируются, а также:

- согласуются с соответствующими требованиями законодательства в сфере охраны труда;

- содержат распределение обязанностей, ответственности и полномочий по наблюдению на различных уровнях управления организации;

- позволяют оценить результативность системы управления охраной труда, а их реализация оказывает положительное влияние на совершенствование и улучшение системы (см. 4.16).

Особое внимание к реализации указанных процедур следует уделить в тех организациях, которые имеют большое количество территориально разрозненных производственных подразделений, на которых необходимо осуществлять систематический контроль рабочих мест, технологических процессов и оборудования.

4.11.2 Организация должна продемонстрировать, что в соответствии с ее размерами и характером деятельности, а также целями по охране труда у нее установлены показатели деятельности, которые выступают в качестве индикаторов при осуществлении процедур наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда.

Необходимо проанализировать методы, которые организация использует для идентификации ключевых показателей деятельности, и получить доказательства того, что эти методы соответствуют действующему законодательству и являются результативными.

Организация должна предоставить доказательства, что в ней реализуются процедуры проверки уровня соответствия системы управления охраной труда законодательным и другим нормативным требованиям, а руководство организации регулярно получает информацию о результатах таких проверок.

4.11.3 Организация должна продемонстрировать, что она осуществляет наблюдения, результаты которых:

- обеспечивают обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

- используются в качестве исходной информации для установления, оценки результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасностей и рисков;

- дают основу для принятия решений о возможностях совершенствования как процедур определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда (см. 4.16).

4.11.4 Следует убедиться, что в организации, исходя из ее потребностей, проводятся как качественные, так и количественные измерения. Организация должна продемонстрировать, что выбранные для реализации измерения:

- базируются на выявленных в организации опасностях и рисках, а также на принятых обязательствах, связанных с Политикой и целями организации по охране труда;

- используются и поддерживают процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности системы управления охраной труда руководством (см. 4.14).

4.11.5 Следует проверить, что используемое при проведении измерений контрольно-измерительное оборудование поверено, проводится его техническое обслуживание, а записи о поверках и техническом обслуживании хранятся.

4.11.6 Необходимо найти объективные доказательства того, что процедуры и результаты мониторинга исполнения (контроля за исполнением) и оценки результативности используются в организации как средства для определения степени, с которой Политика по охране труда исполняется, цели по охране труда достигаются, а риски управляются.

4.11.7 В своей процедуре мониторинга исполнения (контроля за исполнением) и оценки результативности организация должна предусмотреть осуществление как текущего контроля, так и реагирующего мониторинга, а сама процедура не должна опираться только на статистику связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов.

В рамках осуществления текущего контроля, направленного на осуществление профилактических мер и предупредительных мероприятий, организация должна продемонстрировать осуществление:

- контроля выполнения конкретных планов и мероприятий, соблюдения установленных критериев результативности исполнения и достижения целей. Руководители организации должны в обязательном порядке осуществлять инспекции и осмотры состояния охраны труда. Кроме того, органы, являющиеся представителями работников по охране труда, также должны проводить осмотры и инспекторские проверки рабочих мест. Разного рода сообщения, полученные в ходе осуществления контроля руководством, должны быть обсуждены и проанализированы, а также найти свое отражение в соответствующих профилактических мерах, которые в свою очередь должны быть осуществлены (внедрены);

- систематических проверок подразделений, производственных систем, помещений, цехов и оборудования (в том числе предоставляемого или сдаваемого в наем). Особое внимание следует уделить осуществлению периодического контроля работоспособности аварийного оборудования и средств сигнализации и оповещения (см. 4.10.3);

- наблюдений за производственной средой, включая организацию труда. Деятельность подрядчиков также должна подлежать инспекторским проверкам (см. 4.10.5);

- наблюдение, где это целесообразно, за состоянием здоровья работников путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, с целью раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья и определения эффективности профилактических и регулирующих мер. Следует убедиться, что организация определила ограничения по медицинским показаниям среди собственного кадрового состава. Кроме того, график и контингент проходящих медицинские осмотры работников составлены, результаты прохождения медицинских осмотров документируются, осуществляется контроль результатов медицинского осмотра, организовано медицинское наблюдение за травмированными или заболевшими работниками;

- оценки соответствия применимым национальным законам и иным нормативным актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятым организацией.

В рамках осуществления реагирующего мониторинга, организация должна продемонстрировать осуществление процедур определения (регистрации), уведомления и расследования:

- связанных с работой травм, ухудшений здоровья (включая мониторинг совокупных данных о временной нетрудоспособности), болезней и инцидентов. Следует убедиться, что организация фиксирует (ведет статистический учет) и анализирует несчастные случаи с персоналом подрядчиков;

- других потерь (например, имущественный ущерб), вызванных несчастными случаями или едва не случившимися происшествиями (например, инциденты, которые смогли бы в других обстоятельствах привести к травмам);

- неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны труда и недостатков системы управления охраной труда;

- программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.

4.11.8 Организация должна предоставить документально зафиксированные результаты мониторинга исполнения (контроля за исполнением) и оценки результативности, включая результаты наблюдений за рабочей средой и организацией труда, а также за здоровьем работников (в пределах конфиденциальности персонифицированных данных). Следует проверить, что результаты осмотров и инспекций по охране труда включаются в отчеты, которые доводятся до сведения руководителей организации, представительных органов работников и других заинтересованных сторон, а также по ним предпринимаются соответствующие меры (см. 4.15).

4.11.9 Организация должна продемонстрировать факты реализации соответствующих процедур ознакомления подрядчиков (см. 4.6) с результатами наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда, осуществляемых в рамках системы управления охраной труда.