1. Топливно-энергетический комплекс

64. Прогноз развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) может включать характеристики развития его отраслей, а также прогнозные оценки продуктовых балансов основных видов топливно-энергетической продукции в натуральном выражении и сводного топливно-энергетического баланса страны.

Система натуральных показателей (продуктовых балансов) ТЭК является важнейшей частью комплекса натуральных показателей среднесрочного прогноза.

Оценку производственных возможностей ТЭК в среднесрочной перспективе и уровня реализации его потенциала (под влиянием внешних и внутренних условий) рекомендуется составлять на первом этапе разработки прогноза и уточнять на втором этапе.

Прогноз развития ТЭК рекомендуется составлять в разрезе следующих видов экономической деятельности (отраслей):

добыча каменного угля, бурого угля и торфа;

добыча сырой нефти и природного газа;

производство нефтепродуктов;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

При разработке прогноза развития отраслей ТЭК рекомендуется учитывать прогноз производства (добычи) основных видов отраслевой продукции в натуральном выражении: нефти, газа, угля, нефтепродуктов и электроэнергии.

Общие принципы разработки прогноза показателей добычи (производства) продукции ТЭК состоят в учете факторов спроса и учете факторов предложения.

При оценке объемов добычи (производства) продукции ТЭК рекомендуется учитывать производственные и инвестиционные планы крупнейших корпораций этого сектора, сложившийся уровень загрузки мощностей, инфраструктурные и прочие ограничения (в том числе состояние сырьевой базы), особенности налогообложения продукции комплекса (подакцизная продукция; продукция, облагаемая налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации; льготное налогообложение продукции отрасли).

При оценке внутреннего спроса рекомендуется учитывать сложившийся и прогнозируемый в перспективе уровень энергоемкости (электроемкости) секторов экономики, темпы развития экономики и структурные сдвиги в сфере производства.

При оценке внешнего спроса рекомендуется учитывать имеющиеся данные по заключенным контрактам корпораций на поставку в среднесрочном периоде за рубеж нефти и нефтепродуктов, газа, угля, темпы развития основных импортеров российских энергоресурсов, динамику их энергопотребления и другие факторы.

При составлении прогноза внутреннего и внешнего спроса на энергетическую продукцию рекомендуется применять эконометрические функции, нормативный подход, экспертные оценки.

Сбалансированность и согласованность прогноза развития отраслей ТЭК и других отраслей и секторов экономики обеспечиваются использованием балансовых методов и инструментов и в итоге - построением прогнозных таблиц "затраты-выпуск".

Балансовые инструменты включают модели отдельных продуктовых (натуральных) балансов по видам продукции ТЭК, где показатели прогнозируются в натуральных единицах измерения, и сводную модель топливно-энергетического баланса России, где "продуктовые" показатели ТЭК приводятся в сопоставимый вид и представляются в единицах условного топлива.

При составлении прогноза стоимостных показателей ТЭК (объемов производства продукции, показателей ее использования) рекомендуется учитывать индексы физического объема производства основных выделенных видов продукции, их распределение на внутренние и экспортные поставки, внутренние и экспортные цены.

65. При составлении среднесрочного прогноза рекомендуется оценивать выпуск по такой видовой позиции как "добыча сырой нефти и природного газа", на более детализированном уровне, разделять показатели развития нефтедобычи и газодобычи, а также показатели использования продукции нефтедобычи и газодобычи.

При разработке более детализированного прогноза могут учитываться следующие видовые группировки:

добыча сырой нефти и природного газа;

добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа;

извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа;

добыча сырой нефти;

добыча нефтяного (попутного) газа;

разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа;

добыча горючих (битуминозных) сланцев, битуминозного песка и озокерита;

добыча природного газа и газового конденсата;

добыча природного газа;

добыча газового конденсата;

сжижение и регазификация природного газа для транспортирования.

При составлении прогноза по добыче газового конденсата рекомендуется учитывать соотношение между добычей природного газа и добычей газового конденсата, складывавшееся в ретроспективе. При составлении прогноза добычи нефтяного попутного газа - соотношение между добычей нефтяного попутного газа и добычей сырой нефти.

При разработке прогноза развития добычи нефти и газа наряду с производственными программами крупнейших корпораций нефтегазового сектора рекомендуется учитывать такие факторы, как уровень выработанности месторождений, повышение затратности добычи на иссякающих месторождениях, уровень издержек и рентабельность добычи в условиях ожидаемой динамики цен внешнего и внутреннего рынка, политику налогообложения.

Также рекомендуется учитывать позитивные эффекты, связанные с реализацией программ инновационного развития компаний с государственным участием, в первую очередь эффекты, связанные с внедрением технологий, позволяющих повысить коэффициент извлечения нефти, удешевить добычу нефти на сложных участках.

Формирование прогнозных оценок капиталовложений в добычу нефти и газа рекомендуется осуществлять с учетом позиции представителей нефтегазового бизнеса в части готовности осуществлять капиталовложения в нефтедобычу.

При построении оценок объемов добычи нефти и газа по годам прогнозного периода рекомендуется учитывать сроки начала и завершения основных инвестиционных проектов по развитию нефте- и газодобычи (включая планируемый ввод новых крупных месторождений, ввод новых элементов нефтепроводной и газопроводной систем).

Оценки внутренней потребности в нефти могут опираться на прогноз развития нефтеперерабатывающих производств, составляемый с учетом внутреннего спроса на продукцию нефтепереработки и перспектив развития ее экспорта и импорта.

Прогнозирование объемов внутреннего потребления газа рекомендуется осуществлять на основе оценок темпов развития и структурных сдвигов в экономике с учетом процессов энергосбережения.

Расчеты рекомендуется проводить с использованием прогноза динамики внешних цен на газ, сроков поэтапной реализации задач по обеспечению равной выгодности производителям газа поставок на внешний и внутренний рынок, озвученных в правительственных документах по ценовой политике, а также связи между газоемкостью и электроемкостью экономики.

При оценке внутреннего спроса на газ рекомендуется учитывать структуру распределения природного газа по направлениям использования: спрос на ресурсы газа для преобразования в другие виды энергии (электроэнергию, теплоэнергию), спрос на газ в качестве топлива в отраслях экономики и в секторе домашних хозяйств, спрос на газ для неэнергетического использования (в качестве сырья).

Рекомендуется учитывать, что освоение новых месторождений газа в восточных регионах будет сопровождаться развитием местной газораспределительной системы и газификации прилегающих жилых и промышленных районов.

Прогнозные оценки потребности в газе для преобразования в другие виды энергии рекомендуется согласовывать с прогнозами развития электроэнергетики, которые формируются с учетом прогнозируемых темпов развития и структурных сдвигов в экономике, процессов электро- и теплосбережения и развития экспорта электроэнергии.

Прогноз спроса на газ в качестве топлива в отраслях экономики и в секторе домашних хозяйств рекомендуется составлять с учетом прогнозируемых темпов развития и структуры экономики, наличия ограничений по замещению газа углем.

Прогноз спроса на газ в качестве сырья оценивается с учетом развития химического производства.

Степень детализации оценок со стороны внутренних факторов спроса рекомендуется определять уровнем "расшифровки" статей использования в балансах формирования и использования ресурсов газа и электроэнергии за годы предпрогнозного периода. При этом исследуется динамика параметров связи между потреблением газа в отраслях экономики и темпами их развития, между потреблением газа домашними хозяйствами и уровнем душевой обеспеченности жильем, между расходом газа на производство электроэнергии и производством электроэнергии на тепловых электростанциях и т.д.

Оценки экспортных поставок нефти и газа рекомендуется формировать с учетом заключенных на момент составления прогноза среднесрочных договоров по поставкам зарубежным партнерам, исходя из конъюнктуры внешнего спроса (на европейском рынке и рынке Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и с учетом ограничений по потенциалу добычи за вычетом поставок на внутренний рынок.

Экспорт газа рекомендуется оценивать отдельно по газу, транспортируемому по газопроводу, и сжиженному газу. При построении оценок экспорта сжиженного газа рекомендуется учитывать введенные мощности заводов по сжижению газа.

Объем экспорта нефти и газа рекомендуется рассчитывать отдельно по группировкам стран ближнего (в разрезе стран - членов СНГ) и дальнего (с выделением стран АТР) зарубежья.

При прогнозировании импорта газа предлагается сохранение наблюдавшейся в ретроспективе малой доли импорта газа в ресурсах газа.

В соответствии с правилами таможенного учета газ, поступающий в Российскую Федерацию из Республики Казахстан для переработки с последующим возвратом результатов переработки, учитывается в составе импорта (продукция переработки - в составе экспорта). Поставки газа на экспорт из стран Средней Азии (Республики Узбекистан, Туркменистана и Республики Казахстан), транспортируемые по российской территории в режиме международного транзита, в таможенный учет импорта и экспорта газа не включаются. Доход от транзита учитывается как экспорт транспортных услуг.

По результатам прогноза нефтедобычи и газодобычи заполняются соответствующие формы исходных условий прогноза и показателей прогноза.

66. Среднесрочный прогноз добычи угля исходит из высокой ресурсной обеспеченности Российской Федерации запасами угля, основывается на оценках развития внутреннего и внешнего спроса на угольную продукцию при реализации мер, нацеленных на преодоление ограничений в развитии и реализации конкурентных преимуществ угольной отрасли, изложенных в соответствующих программных документах.

Динамику объемов добычи угля по вариантам прогноза рекомендуется оценивать исходя из факторов спроса.

Оценки спроса со стороны внутренней экономики рекомендуется формировать в итерационном режиме и согласовывать с динамикой развития основных производств (потребителей угля в первую очередь), с оценками производства электроэнергии на тепловых электростанциях, работающих на угле, и производства теплоэнергии, металлургии.

Оценки внешнего спроса рекомендуется формировать с учетом прогноза развития стран-импортеров российского угля, улучшения потребительских свойств экспортируемого угля. Также целесообразен учет изменения в соотношении цен на уголь и газ на мировом рынке. Оценки экспорта угля рекомендуется представлять по группировкам стран - стран ближнего и дальнего зарубежья.

При составлении оценок динамики развития угледобычи по вариантам среднесрочного прогноза различие сценарных условий (по темпам развития мировой экономики, инвестиционной и инновационной активности в России) рекомендуется учитывать в расчетах темпов роста внутреннего и внешнего спроса на уголь, скорости реализации инфраструктурных программ (транспорт и электроэнергетика).

При построении прогнозных оценок импорта угля рекомендуется исследовать данные таможенной статистики (страна-поставщик и вид угольной продукции). Оцениваются возможности замещения импортного угля отечественным.

67. Прогноз производства нефтепродуктов в натуральном выражении (млн. тонн) рекомендуется формировать исходя из политики нефтяных компаний по поставкам объемов нефти на первичную переработку и с учетом планов по развитию и модернизации технической базы в нефтепереработке.

Качественные сдвиги в производстве нефтепродуктов рекомендуется оценивать исходя из прогнозируемых изменений в глубине нефтепереработки, из перехода нефтяных компаний на выпуск более экологически чистых и экономичных видов моторных топлив.

В качестве критерия степени решения задач по повышению эффективности нефтепереработки рекомендуется использовать данные о глубине переработки нефти в ведущих странах (эталонах).

При составлении прогноза рекомендуется оценивать динамику производственных мощностей в нефтепереработке и объемы капитальных вложений в нефтепереработку по вариантам прогноза. В основе лежит учет политики крупных нефтяных компаний, в том числе данные инновационных программ развития компаний с государственным участием. Учитываются стимулы со стороны государственной политики (например, в области таможенного законодательства, а также путем заключения соглашений с нефтяными компаниями о модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и производстве светлых нефтепродуктов).

При характеристике развития нефтеперерабатывающей отрасли рекомендуется оценивать перспективы роста производительности труда в нефтепереработке. В качестве ориентиров используются оценки из документов нефтяных компаний, реализующих инновационные программы развития.

При прогнозировании объемов и изменений в структуре производства нефтепродуктов предлагается выделять три основных вида продукции - автомобильный бензин, дизельное топливо и топочный мазут, другие виды нефтепродуктов объединяются в агрегат "прочие".

Исходя из прогнозируемых изменений в объеме и структуре производства нефтепродуктов, их поставок на внутренний рынок рекомендуется оценивать объемы и структуру экспорта нефтепродуктов. Информацию о сдвигах в структуре экспорта нефтепродуктов рекомендуется учитывать при составлении сводных индексов физического объема экспорта нефтепродуктов в ценах базового года.

Оценку поставок нефтепродуктов на внутренний рынок в прогнозном периоде рекомендуется осуществлять с учетом внутреннего потребления нефтепродуктов, которая основывается на учете сложившегося к его началу объема и видовой структуры внутреннего потребления нефтепродуктов, а также прогнозируемых темпов развития и изменения структуры экономики по вариантам прогноза, связанных с ними прогнозов развития транспортных отраслей, дальнейшей автомобилизации населения. При этом учитываются процессы и требования в области повышения экономичности и экологичности транспортных средств.

На основе данных о производстве нефтепродуктов рекомендуется оценивать сводные индексы развития производства по виду экономической деятельности "Производство нефтепродуктов".

Расчет индексов производства в ценах базового года рекомендуется осуществлять на основе оценки по базовому году стоимостных объемов производства продукции нефтепереработки и его видовой структуры (в разрезе выделяемых видов продукции), а также прогнозируемых индексов производства по видам продукции (исчисленных по натуральным измерителям, в тоннах).

68. Среднесрочный прогноз развития электроэнергетики рекомендуется формировать с учетом целей и задач развития отрасли, изложенных в правительственных документах и мер по их реализации, предусматриваемых в прогнозном периоде. При характеристике развития электроэнергетики представляются оценки производственной деятельности отрасли в целом, а также дается информация о планируемых в рассматриваемом периоде изменениях в размещении ее производственных объектов по территории страны в связи с новым строительством.

Оценки развития электроэнергетики и вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" рекомендуется давать исходя из сценарных условий по вариантам социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующих им темпов развития отраслевых производств и процессов в области энергосбережения.

При составлении прогноза развития электроэнергетики рекомендуется рассматривать два основных вида продукции в натуральных показателях - электроэнергия и теплоэнергия.

Рекомендуется составлять натуральные балансы производства и использования электроэнергии, показатели которых должны быть согласованы с оценками балансов производства и использования первичных топливно-энергетических ресурсов, а также с показателями развития секторов и отраслей экономики.

Объем производства электроэнергии рекомендуется оценивать в разрезе технологических способов ее производства, различающихся структурой затрат и удельными расходами топливных ресурсов. Электроэнергия, произведенная различными способами, рассматривается как различные подвиды продукции "электроэнергия". Выделяются следующие виды электроэнергии, в сумме образующие ее объем в натуральных измерителях:

электроэнергия, произведенная тепловыми электростанциями (ТЭС);

электроэнергия, произведенная гидроэлектростанциями (ГЭС);

электроэнергия, произведенная атомными электростанциями (АЭС) общего назначения;

электроэнергия, произведенная нетиповыми (работающими на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) электростанциями общего назначения.

При составлении прогноза развития электроэнергетики рекомендуется учитывать программы по развитию ее производственной базы - вводу генерирующих мощностей, соответствующей инфраструктуры, обновлению и реконструкции действующих систем.

Исходя из особенностей этих программ, рекомендуется составлять прогнозные оценки динамики и структуры производственных мощностей по производству электроэнергии и структурных сдвигов в производстве электроэнергии различными технологическими способами (ТЭС, ГЭС, АЭС, ВИЭ).

Планируемый прирост мощности по производству электроэнергии, структурные сдвиги в географии размещения генерирующих мощностей и технологических способах производства электроэнергии рекомендуется учитывать:

при составлении прогнозов развития российских регионов;

при обосновании оценок экспорта в прогнозных балансах производства и использования электроэнергии;

при составлении прогноза потребления энергетических ресурсов в электроэнергетике, согласования энергетических балансов экономики и оценки ее энергоемкости.

Объемы внутреннего потребления электроэнергии при составлении вариантов прогноза рекомендуется оценивать раздельно по производственному потреблению в отраслях экономики и потреблению населением.

При составлении прогнозных оценок спроса на электроэнергию со стороны производственного сектора рекомендуется учитывать прогнозируемые в сценариях темпы экономического роста, структурные сдвиги в экономике (изменение доли энергоемких производств), а также факторы, влияющие на уровень электроемкости производств и развитие электросбережения.

При оценке спроса на электроэнергию со стороны сектора домашних хозяйств рекомендуется оценить объем среднедушевого потребления электроэнергии и его ретроспективную динамику, выявить ее связь с динамикой реальных доходов населения и динамикой цен на электроэнергию. При составлении прогноза среднедушевого потребления электроэнергии российских домашних хозяйств рекомендуется учитывать его разрыв с уровнем, сложившимся в развитых странах (эталонах).

Прогноз электроемкости экономики при составлении среднесрочного прогноза социально-экономического развития страны опирается на учет целевых ориентиров, обозначенных в государственных программных документах. Полагается, что основным фактором станут процессы по внедрению энергосберегающих технологий и экономичной электропотребляющей продукции.

При составлении среднесрочного прогноза предусматриваемые в программных документах и в прогнозных расчетах сдвиги в структуре производства электроэнергетики могут согласовываться с системой показателей прогнозных топливно-энергетических балансов (ТЭБ).

Общий объем производства электроэнергии по годам прогнозного периода рекомендуется оценивать в ходе балансировочных расчетов и составления прогнозных балансов электроэнергии (в натуральных измерителях - млрд. кВт-час).

При составление прогнозных балансов электроэнергии рекомендуется опираться на расчетные данные по внутренней потребности в электроэнергии, оценку объема экспортных поставок по вариантам (с учетом целевых ориентиров по поставкам в Европу и АТР), оценку объемов импорта электроэнергии в приграничные районы. Объемы импорта, составляющие крайне малую долю в используемых ресурсах электроэнергии, могут оцениваться по тренду или исходя из установок о практически 100-процентном уровне самообеспеченности электроэнергией.

Объем производства электроэнергии, определяемый со стороны спроса как сумма внутренней потребности (за вычетом импорта) и экспорта, рекомендуется согласовывать с оценкой производственных мощностей электроэнергии.

При согласовании учитывается возможность повышения сложившегося в предпрогнозные годы уровня использования производственных мощностей электроэнергетики.

При разработке прогноза развития электроэнергетики и в целом вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" рекомендуется оценивать следующие показатели эффективности:

динамика производительности труда;

динамика удельного расхода топлива на производство электроэнергии;

динамика электроемкости экономики (в расчете по ВВП) и крупных отраслевых агрегатов (промышленность, в том числе сектор добычи и обработки).

При среднесрочном прогнозировании производства электроэнергии и показателей для вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" рекомендуется использовать следующие методы: математико-статистический анализ временных рядов, нормативный метод, балансовый метод, метод экспертных оценок и целевой подход, основанный на учете уровня электроемкости, сложившегося в развитых странах (эталонах).

69. Сводную таблицу топливно-энергетического баланса (ТЭБ) рекомендуется формировать на основе данных продуктовых балансов формирования и использования по видам энергетической продукции, составленных в единых для всех балансов энергетических единицах измерения. В графах таблицы представлены выделяемые виды энергетической продукции (или их группы), по строкам таблицы - источники формирования ресурсов продукции и направления ее использования. Сводную таблицу ТЭБ рекомендуется дополнять пояснительными таблицами, включающими детализированную информацию по показателям формирования и использования отдельных видов продукции в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 4 апреля 2014 г. N 229 "Об утверждении официальной статистической методологии составления топливно-энергетического баланса Российской Федерации" далее - приказ Росстата N 229).

Общая схема записи балансов в натуральных единицах измерения по первичным и вторичным видам топливно-энергетической продукции может быть представлена формулами 1 - 5. Балансы продукции составляются в натуральных единицах измерения, соответствующих каждому виду продукции (тонны, куб. м).

При составлении прогноза рекомендуется предусматривать согласование ресурсной (левой) части каждого баланса (R_i) с итогом его правой части, где отражается использование ресурсов по направлениям (IR_i).

R_i = IR_i (1)

В ресурсную часть баланса включается объем производства (добычи) продукции за вычетом потерь при ее производстве, объем импорта, а также изменение в запасах (2 - 3):

(2)

(3),

где:

i - индекс, используемый для обозначения вида продукции;

R_i - располагаемый объем продукции вида i;

X_i - объем добычи (производства) продукции вида i;

I_i - импорт продукции вида i;

- изменение запасов продукции вида i;

Zn_i и Zk_i - запасы продукции вида i соответственно на начало и конец года;

Px_i - потери продукции вида i на стадии производства.

В составе направлений использования рекомендуется отражать поставки на экспорт и основные направления внутреннего использования (4 - 5). В случае отсутствия использования продукции по выделенным направлениям соответствующие показатели имеют нулевое значение. Например, первичные виды продукции используются в секторе преобразования для получения вторичных ресурсов, соответственно для них показатели по этому направлению не являются нулевыми, в отличие от вторичных ресурсов.

IR_i = E_i + VI_i (4)

VI_i = (PRE_i + PERst_i) + (Snt_i + Mnt_i) + TE_i + Ptr_i (5),

где:

IR_i - объем использованной продукции вида i;

E_i - экспорт продукции вида i;

VI_i - внутреннее использование продукции вида i;

PRE_i - объем продукции вида i, направленный на преобразование в другие виды энергии (электро- и теплоэнергию);

PERst_i - объем продукции вида i, направленный на переработку в качестве сырья в другие виды топлива;

Snt_i - использование продукции вида i в качестве сырья на производство продукции нетопливного назначения;

Mnt_i - использование продукции вида i в качестве материала на нетопливные нужды;

TE_i - использование продукции вида i непосредственно в качестве топлива или энергии (не на преобразование в другие виды энергии и не в качестве сырья для переработки в другие виды топлива);

Ptr_i - потери при распределении продукции вида i (передаче энергии и транспортировке топливной продукции).

70. Для обеспечения сопоставимости натуральных балансов топливно-энергетической продукции при их сведении в информационную таблицу ТЭБ рекомендуется осуществлять перевод показателей из натуральных единиц измерения в единую для всех видов продукции энергетическую единицу измерения.

Сведение множества отдельных "продуктовых" балансов топливно-энергетической продукции в различных натуральных единицах измерения в единую сводную таблицу ТЭБ, где показатели формирования и использования показаны в единых "энергетических" единицах измерения (тоннах условного топлива), осуществляется с помощью соответствующих каждому виду продукции коэффициентов перевода. Калорийные эквиваленты для пересчета различных видов топлива и энергии из натуральных единиц в условное топливо утверждены в приказе Росстата N 229.

При построении ТЭБ рекомендуется учесть следующее:

в российской статистической практике при переводе показателей натурального баланса электрической энергии в энергетическую оценку используется метод частичного замещения. "При этом методе для производства электроэнергии устанавливается значение энергетической ценности, равное гипотетическому количеству топлива, которое требуется для выработки такого же количества электроэнергии на тепловых электростанциях с использованием горючего топлива" (Руководство по энергетической статистике МЭА/ОЭСР, стр. 139).

При построении ТЭБ рекомендуется разделение видов (и соответственно групп) энергетической продукции по признакам "первичные энергетические ресурсы"/"вторичные энергетические ресурсы".

Согласно международным правилам учета, к первичным энергетическим продуктам относятся "продукты, которые выделяются либо напрямую получаются из природных ресурсов. Все энергетические продукты, которые не относятся к первичным, но производятся из них, называются вторичными" (Руководство по энергетической статистике МЭА/ОЭСР, стр. 17 - 18). Вторичный энергетический продукт также в ряде случаев может быть получен в результате преобразования вторичной энергии (примерами является: производство теплоэнергии из электроэнергии, использование топочного мазута в производстве электроэнергии на ТЭС, использование дизельного топлива в производстве электроэнергии дизельными генераторами и пр.).

Первичные энергетические продукты рекомендуется подразделять на три основных категории:

ископаемые виды топлива;

альтернативная энергия;

горючие возобновляемые энергоресурсы (биотопливо) и отходы.

К вторичным энергетическим продуктам рекомендуется относить следующие:

электроэнергия и теплоэнергия;

нефтепродукты, получаемые при переработке сырой нефти;

твердые виды топлива и синтез-газы, получаемые при переработке и преобразовании углей и торфа;

любые топлива, получаемые из возобновляемых источников энергии.

В составе первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в ТЭБ могут быть отражены следующие продукты: уголь, нефть, включая газовый конденсат, газ горючий природный, электроэнергия ГЭС, АЭС, ВИЭ, прочие виды первичных ТЭР (древесина топливная, торф, сланцы горючие (битуминозные) и песчаники битуминозные, другие.

В объеме электроэнергии, произведенной на ГЭС, не должны учитываться объемы электроэнергии, произведенной и потребленной на гидроаккумулирующих заводах (ГАЭС), поскольку электричество, необходимое для перекачки воды, является продуктом преобразования топлива, которое уже учтено в балансах электроэнергии, произведенной по соответствующим технологиям.

Сводную запись формирования и использования энергетических ресурсов в ТЭБ можно представить формулами (6 - 7), где исключен повторный счет.

(6)

(7)

Обозначения и дополнительные расчетные формулы:

n - индекс, обозначающий вид топливно-энергетического ресурса, входящего в группу первичных ресурсов (i = n для первичных ресурсов);

m - индекс, обозначающий вид топливно-энергетического ресурса, входящего в группу вторичных ресурсов (i = m для вторичных ресурсов);

совокупность продукции с индексами n и m образует всю совокупность видов продукции (i), учитываемых в ТЭБ.

k_n и k_m - коэффициенты перевода показателей топливно-энергетической продукции, соответственно вида n и m, из оценки в натуральных единицах измерения в стандартную оценку по энергетической ценности продукции.

- энергетическая ценность первичной топливно-энергетической продукции, добытой (произведенной) в отчетном периоде;

- энергетическая ценность импортированной топливно-энергетической продукции;

- энергетическая ценность чистого изъятия топливно-энергетической продукции из запасов.

- расход энергии, заключенной в первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсах, непосредственно использованных в качестве топлива или энергии в секторах экономики;

- объем энергии, заключенной в первичных и вторичных топливных ресурсах, использованных на неэнергетические цели;

- энергия, заключенная в экспортируемых первичных и вторичных топливно-энергетических продуктах;

- энергия, содержащаяся в объемах потерянных при добыче (производстве) первичных видов топливной продукции;

- потери энергии в секторе преобразования;

- потери энергии при транспортировке топливной и передаче нетопливной энергетической продукции.

Располагая приведенными к сопоставимому виду продуктовыми балансами, с достаточной полнотой охватывающими виды используемой в экономике топливно-энергетической продукции, можно оценить показатели потребности экономики в энергоресурсах с различной степенью охвата.

Рекомендуется использовать показатель ТЭБ, отражающий совокупный объем внутреннего потребления (формула 8) энергетической продукции (с исключением экспорта первичных и вторичных энергетических ресурсов), сбалансированный с показателем формирования энергетических ресурсов для внутреннего использования (формула 9).

(8)

(9)

При прогнозировании внутренней потребности в энергетической продукции (в энергетическом эквиваленте) рекомендуется использовать информацию за ряд лет о конечном энергопотреблении в производствах по видам деятельности и в секторе домашних хозяйств, расходах видов энергетической продукции (в энергетическом эквиваленте) на преобразование в другие виды энергии и на переработку в другие виды топлива, потерях энергетической продукции (в энергетическом эквиваленте) при добыче, передаче и транспортировке. Потери энергии в секторе преобразования целесообразно оценивать по разнице между энергетической ценностью поступивших в сектор преобразования первичных энергетических ресурсов и энергетической ценностью вышедших из него вторичных видов энергетической продукции.

Для оценки энергоемкости экономики при условии обеспечения в прогнозе равенства может использоваться формула:

(10),

где:

E_ВВП - энергоемкость ВВП (тут/тыс. руб.)

GDPc - ВВП российской экономики в постоянных ценах базисного (предпрогнозного) года (в млрд. руб.).

ТЭБ целесообразно составлять для каждого года среднесрочного прогноза и использовать в качестве основы для расчета уровня и динамики энергоемкости ВВП.

Энергоемкость экономики может быть также оценена в разрезе основных отраслей и отраслевых комплексов с применением показателей, характеризующих состояние конкретного сектора национальной экономики.

При расчете динамики энергоемкости секторов экономики используются индексы конечного потребления энергии и индексы физического объема ВДС в каждом секторе.

71. При прогнозировании развития нетопливно-энергетических отраслей промышленности рекомендуется опираться на анализ их производственной динамики в ретроспективном периоде, развитие межотраслевых связей, прогноз конечного внешнего и внутреннего спроса на их продукцию, прогноз удовлетворения спроса с учетом технологического прогресса, экономии ресурсов и мер государственной и бизнес-политики по повышению конкурентоспособности производств.

Рекомендуется систематизировать и исследовать материалы программных документов о целях, задачах развития комплексов в прогнозируемой перспективе и мерах, которые будут приниматься для их реализации; материалы о долгосрочных планах развития крупных структурообразующих компаний. Рекомендуется представлять характеристику соответствующих документов с позиций возможности их использования при разработке параметров среднесрочного прогноза соответствующих отраслей.

Рекомендуется при прогнозировании развития других промышленных комплексов учитывать соответствующие стратегии развития и основные параметры государственных программ Российской Федерации.

Вариантность при составлении среднесрочного прогноза развития отраслевых комплексов (в части основных сценарных вариантов) и повышения их конкурентоспособности обеспечивается посредством учета сценарных условий, в первую очередь, связанных с различиями в уровне и отраслевой структуре инвестирования в основной капитал экономики и интенсивности инновационной деятельности отраслевых производителей.

Рекомендуется в качестве основного показателя развития отрасли (хозяйственный принцип) рассматривать стоимостной показатель выпуска продукции.

При составлении обоснованного прогноза помимо использования стоимостных показателей и параметров, составляемых на их основе, рекомендуется оценивать развитие производства важнейших видов продукции в натуральном выражении.

Индексы производства, исчисляемые статистикой в применении к стоимостным показателям любого уровня агрегации, отражают (исходя из методологии их построения) не только изменение количества (в натуральных единицах измерения) произведенной продукции того или иного вида, но и изменение ее качества.

Учет отдельных видов продукции в натуральном выражении при составлении прогноза целесообразно определять исходя из значимости продукции (для развития других производств и насыщения потребительского рынка, обеспечения сравнительных преимуществ, преодоления узких мест - повышения конкурентоспособности, снижения импортозависимости и прочих задач развития).

72. Для характеристики производственного результата развития отраслей экономики, в том числе промышленности, рекомендуется использовать два показателя - выпуск продукции и объем отгруженной продукции собственного производства.

Выпуск товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющуюся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в течение рассматриваемого года. В его оценку включаются реализованные товары и услуги (по фактической рыночной стоимости), нереализованная готовая продукция (по средним рыночным ценам), изменение незавершенного производства (по себестоимости).

В объем отгруженной продукции (произведенной собственными силами) рекомендуется включать только реализованную в рассматриваемом году продукцию, часть которой может быть произведена и ранее рассматриваемого года. Хотя эта оценка не полностью соответствует производственным результатам рассматриваемого года, но по динамическим характеристикам в целом в достаточной степени приближена к ним.

В практике прогнозирования развития отраслей промышленных видов деятельности рекомендуется использовать обе оценки.

Также используются оценки индексов промышленного производства в разрезе промышленных видов деятельности.

Рекомендуется иметь в виду, что согласно статистической методологии исчисления индекса промышленного производства (утвержденной приказом Росстата от 8 мая 2014 г. N 301) расчет индексов производства в статистике базируется на использовании данных о динамике производства по установленному набору товаров в натурально-вещественном или стоимостном исчислении с последующей поэтапной агрегацией индивидуальных индексов по виду экономической деятельности в индексы по укрупненным группировкам видов экономической деятельности путем их взвешивания на величину добавленной стоимости, созданной в конкретном виде экономической деятельности в базисном году. При этом данные по добавленной стоимости рекомендуется формировать по фактическим видам экономической деятельности. Применение в качестве критерия оценки добавленной стоимости способствует тому, что агрегированный показатель "индекс производства" характеризует динамику производства в конкретный временной период, очищенную от повторного счета по продуктам, созданным в предыдущие временные периоды и в рамках других видов экономической деятельности, и не зависит от организационной структуры производства.

Таким образом, показатель "индекс производства" в терминологии экономики представляет собой характеристику динамики добавленной стоимости и отражает изменение совокупности вновь создаваемых в сравниваемые периоды стоимостей.

Индекс производства отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате реального (физического) роста (снижения) выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Годовой индекс стоимости выпуска рекомендуется исчислять как произведение индекса производства на его дефлятор (индекс-дефлятор). Годовой индекс стоимости выпуска является произведением индекса физического объема выпуска на его дефлятор (индекс-дефлятор).

Произведение оценки выпуска продукции в предыдущем году в ценах предыдущего года на годовой индекс производства текущего года является оценкой выпуска текущего года в ценах предыдущего года (сопоставимых, постоянных ценах предыдущего года).

При составлении прогнозов развития отраслей экономики рекомендуется использовать итерационный принцип. Последовательность расчетов представляется тремя этапами (итерациями).

В первом этапе (осуществляется в рамках работ по составлению начальных оценок индексов физического объема ВВП и ВВП в текущих ценах прогнозных лет) рекомендуется производить следующие работы:

составление начальных прогнозных ориентиров по развитию производства продукции высокоагрегированных отраслевых групп (в соответствии с классификационными группировками), оценка выпусков в сопоставимых ценах предыдущего года и текущих ценах прогнозных лет;

формирование начальных ориентиров по динамике внутреннего и внешнего спроса на продукцию укрупненных отраслевых групп отечественного производства и динамике развития производства по укрупненным отраслевым агрегатам с учетом фактора спроса и производственных ограничений;

оценка в текущих ценах прогнозных лет выпусков по укрупненным отраслевым агрегатам, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости с учетом ориентиров по динамике цен на продукцию, реализуемую на внутреннем рынке и на внешнем рынке.

На втором этапе составляются прогнозы развития производства отраслей и подотраслей отраслевых групп, основных видов продукции (в соответствии с классификационными группировками).

На данном этапе рекомендуется учитывать данные, разработанные на предыдущем этапе, а также факторы производственного потенциала, повышения конкурентоспособности и импортозамещения.

Оценку выпусков рекомендуется осуществлять в сопоставимых ценах предыдущего года и текущих ценах прогнозируемых лет.

Оценку динамики (индексов производства) выпусков рекомендуется формировать на этом этапе с учетом развития производственного потенциала отраслей (под влиянием инвестиций в основной капитал за прошлые годы, выбытия производственных мощностей) и текущих факторов спроса.

При прогнозировании производственного потенциала рекомендуется учитывать ключевые факторы: расширение и изменение качественных характеристик производственно-технической базы под влиянием инвестиционно-инновационных процессов, реализацию инвестиционных программ развития отраслей, эффектов научно-технических разработок.

При оценке текущих факторов спроса на отраслевую продукцию рекомендуется учитывать:

общие ориентиры по динамике внешнего и внутреннего спроса на продукцию укрупненных отраслевых группировок;

повышение привлекательности отечественной продукции для потребителей, ее конкурентоспособности под влиянием внедрения технологических новаций и других (в том числе инфраструктурных) факторов расширения рынка сбыта;

усиление конкуренции на соответствующем сегменте внутреннего и внешнего рынка вследствие интеграционных процессов, повышения открытости экономической системы.

Оценку выпусков в текущих ценах прогнозируемых лет рекомендуется осуществлять с учетом ориентиров по общим ценовым условиям развития экономики, ожидаемой динамики цен в основных секторах экономики и на внешнем рынке (на продукцию отрасли), потребностей в финансовых средствах для обеспечения инвестиционных проектировок в части, финансируемой за счет собственных средств.

На третьем этапе осуществляется:

сведение отраслевых прогнозов и их взаимное согласование, в том числе на основе межотраслевого баланса;

оценка уточненных сводных оценок развития по укрупненным отраслевым агрегатам;

уточнение индексов физического объема выпусков, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости, объемов энергосбережения и трудозатрат;

определение согласованных с ценовым прогнозом выпусков отраслевых агрегатов в текущих ценах прогнозируемых лет, валовой добавленной стоимости и первичных доходов от производственной деятельности по их получателям;

возврат к оценке ВВП тремя методами и уточнение сопряженных показателей.

73. При анализе индексов производства отраслевых выпусков рекомендуется учитывать зависимость темпов роста в отраслях, ориентированных на выпуск продукции промежуточного назначения, от качественных (в том числе технологических) сдвигов в отраслях-потребителях, с которыми связаны эффекты замещения традиционных видов продукции (материалов) инновационными.

74. При анализе факторов, определявших тренды развития отраслей экономики в ретроспективном периоде, рекомендуется рассматривать две группы факторов - факторы определяющие состояние производственной базы и показатели эффективности производства и факторы, определяющие спрос на отраслевую продукцию.

Рекомендуется использовать данные об уровне износа основных фондов и их возрастной структуре. Учитывается возрастная структура активной части основного капитала (машин, оборудования) и сооружений отрасли.

Также рекомендуется использовать информацию об уровне использования отраслевых производственных мощностей в отраслях промышленности. Целесообразно установить связь между инвестициями в основной капитал и изменением производственного потенциала отраслей, исследовать устойчивость параметров связи.

Для производств, тесно связанных с добычей металлических руд, прочего нетопливно-энергетического сырья также рекомендуется учитывать результаты анализа состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы.

75. Индексы производства отраслевых видов продукции рекомендуется разрабатывать на основе анализа и прогнозирования конечного (внешнего и внутреннего) спроса на продукцию, потребностей основных потребителей для промежуточного потребления, потребления для внутренних нужд данного вида деятельности; с учетом влияния программных мер инвестиционной и инновационной политики, направленной на повышение конкурентоспособности отечественной продукции; развития спроса на импортную продукцию соответствующего вида.

Прогноз выпуска продукции в первый год прогнозного периода рекомендуется формировать на основе оценки ожидаемых индекса производства и индекса-дефлятора за текущий год, исходя из отчетных данных за предыдущий год, и рассчитывается как произведение этой оценки на прогнозируемые для первого года прогнозного периода индекс производства и индекс-дефлятор. Оценка выпуска в последующие годы прогнозного периода базируется на прогнозах соответствующих индексов производства и дефляторах.

В качестве базы для расчета производства товаров в сопоставимых ценах рекомендуется использовать отчет Росстата за предыдущий год по показателю "отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами" в текущих ценах.

Для расчета производства товаров в ценах соответствующих лет при оценке текущего года и прогноза (по вариантам) используются индексы-дефляторы.

Составленные в рамках отраслевых прогнозов индексы производства продукции рекомендуется уточнять при проведении их согласования на межотраслевом и макроэкономическом уровнях с применением модели межотраслевого баланса.

76. Среднесрочный прогноз развития агропромышленного комплекса включает обоснование перспектив развития сырьевой базы агропромышленного комплекса, уровня обеспечения продовольственных потребностей населения продукцией отечественного производства, оценку потребностей в импорте продовольствия и возможности наращивания экспорта агропродукции.

Состав агропромышленного комплекса представлен следующими отраслями:

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих отраслях;

рыболовство и рыбоводство;

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака.

При прогнозировании показателей агропромышленного комплекса рекомендуется учитывать показатели, относящиеся к макроэкономике: оценка выпусков по каждому виду деятельности, их динамика, инвестиции в основной капитал, трудозатраты на производство, предполагаемые дотации государства, а также показатели экспорта и импорта продукции по каждому виду деятельности комплекса с учетом колебания курса валют. Прогноз внутренней потребности в продукции отраслей агропромышленного комплекса (АПК) рекомендуется формировать с учетом потребностей промежуточного потребления экономики и внутреннего конечного спроса.

При прогнозировании стоимостных объемов продукции АПК рекомендуется учитывать стоимость всей выращенной и реализованной за текущий период продукции, включая потребность сельхозпроизводителя на восстановление собственных ресурсов.

Прогнозируемые объемы сельскохозяйственной продукции целесообразно разделять на два блока: растениеводство и животноводство.

В объеме растениеводства рекомендуется учитывать стоимость собранного урожая, включая зерно, технические культуры (сахарная свекла, семена масличных культур, табак и др.), кормовые культуры (однолетние и многолетние сеяные травы, кормовые корнеплоды, силос и др.), посевной и посадочный материал, многолетние насаждения и прочее.

В животноводстве - стоимость реализованного скота и птицы, молока, яиц, шерсти, продукции пчеловодства, выращивания водных пресмыкающихся и прочее. Также учитывается изменение стоимости незавершенного производства на конец года.

В объем продукции сельского хозяйства не рекомендуется включать продукцию разведения рыбы и водных биоресурсов, вылов рыбы и водных биоресурсов, производство пуха и пера, а также переработанные продукты растениеводства и животноводства.

Прогноз в натуральном выражении рекомендуется составлять по продуктам, имеющим наибольший удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции.

Продукты и культуры, не обсчитанные отдельной строчкой, указываются в суммарном выражении как прочая продукция и определяются на основе полученных данных с учетом предполагаемых изменений.

При построении среднесрочных прогнозов рекомендуется использовать отчетные данные и индексы производства на основе данных Росстата, в которых учитывается произведенная продукция во всех категориях хозяйств, в том числе сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах индивидуальных предпринимателей и населения.

Индексы производства продукции сельского хозяйства рекомендуется исчислять в сопоставимых ценах (в ценах предыдущего года) и действующих ценах с применением индексов-дефляторов.

При среднесрочном прогнозировании рекомендуется учитывать намеченные меры по внедрению ресурсосберегающих технологий, использованию новых сортов семян и посадочного материала в растениеводстве, разведению высокопродуктивного скота в животноводстве. Также учитывается необходимость поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных федеральных и региональных нужд, создания страховых фондов семян сельскохозяйственных культур, обеспечения собственных потребностей сельских товаропроизводителей в семенах, кормах, для продажи членам трудовых коллективов и реализации сверх заключенных договоров.

Для обоснованного прогнозирования объемов производства рекомендуется использовать балансы продовольственных ресурсов в натуральном выражении, разрабатываемые и публикуемые Росстатом:

ресурсы и использование зерна;

ресурсы и использование картофеля;

ресурсы и использование овощей и продовольственных бахчевых культур;

ресурсы и использование мяса и мясопродуктов;

ресурсы и использование молока и молокопродуктов;

ресурсы и использование яиц и яйцепродуктов.

С учетом существенного влияния погодных условий на показатели динамики и эффективности производства в растениеводстве рекомендуется оценивать показатели в среднем за несколько лет и определять тренд усредненных характеристик и уровень их урожайности в сельскохозяйственных организациях. Целесообразно анализировать связь между этими показателями и затратами на улучшение состояния сельскохозяйственных земель, внесением удобрений, развитием технической оснащенности производства.

При оценке ресурсной базы животноводческой отрасли рекомендуется оценивать динамику поголовья скота (по видам скота и категориям хозяйств), его продуктивности (в организациях). Целесообразно анализировать развитие кормовой базы и технической оснащенности животноводческой отрасли.

При прогнозной разработке продовольственных ресурсных балансов рекомендуется формировать оценку внутреннего спроса, на основании которого с учетом перспектив развития внешнего спроса определяются возможные объемы экспорта и импорта.

Прогнозные объемы производства пищевой промышленности рекомендуется формировать исходя из сырьевых балансов продовольственных ресурсов, рассчитанных в натуральном выражении с учетом спроса и потребления населения (личное потребление). Учитываются производственные мощности и потребности перерабатывающих производств (производственное потребление), потребности социальной сферы (детские сады, школы, больницы), гостиниц и ресторанов, государственные нужды (армия, тюрьмы). Формировать прогноз экспорта-импорта рекомендуется исходя из обеспеченности внутренних потребностей. При прогнозировании стоимостных объемов продовольственного импорта рекомендуется учитывать спрос на продукцию незамещаемого или сложно замещаемого импорта, такую как чай, кофе и другие товары.

При расчете объемов (в натуральном выражении) рекомендуется учитывать продукты с высокой долей в объеме производства, такие как мясо и мясная продукция, рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, сахар (в том числе свекловичный), растительные масла, молоко и молочная продукция, мука, крупа, алкоголь и другие.

При прогнозировании производства пищевых продуктов рекомендуется учитывать следующие технологические особенности:

при определении объема производства сахара, необходимо учитывать сахаристость свеклы. Для этого используются усредненные данные за 3 - 5 лет. Объем сахарного песка, производимого из тростникового сахара-сырца, прогнозируется с учетом поставок импорта;

объем растительных масел (включая масло подсолнечное) прогнозируется из расчета технологического выхода масел и поставок сырья на переработку;

объем производства мяса и мясной продукции рассчитывается на основе сырьевых ресурсов мяса и птицы, направленных на переработку, включая давальческое сырье. Также учитывается привес скота, отправленный на откормочные базы мясокомбинатов. Натуральный объем мяса птицы прогнозируется без учета обработки. Выход мяса скота и птицы прогнозируется исходя из усредненных годовых показателей;

прогнозные объемы молока и молочной продукции определяются исходя из ресурсов сырого молока, произведенного в хозяйствах всех категорий, включая давальческое сырье;

объемы производства муки и крупы определяют исходя из ресурсов зерновых культур, направленных на переработку, включая давальческое сырье, с расчетом технологического выхода единицы продукции из сырья;

алкогольная продукция прогнозируется на основе объема производства этилового спирта из сброженных материалов и производства дистиллированных алкогольных напитков с учетом спроса потребителей и конъюнктуры цен;

при определении объема производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных прогнозируется объем сырьевого ресурса по показателю "добыча (вылов) водных биологических ресурсов". В прогнозе объема производства рыбной продукции учитываются все производители вне зависимости от форм собственности (включая рыболовецкие артели).

Объем сырьевых ресурсов производства рыбопродукции рекомендуется определять исходя из общего допустимого улова водных биологических ресурсов (ОДУ) - научно обоснованной величины годового промыслового изъятия водных биоресурсов во внутренних водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которая определяется на основании годовых и перспективных прогнозов состояния промысловых запасов водных биоресурсов.

При прогнозировании стоимостных объемов производства пищевой продукции в ценах прогнозных лет целесообразно формировать оценки индексов на основании усредненных аналитических данных.

77. Составление производственного прогноза развития отраслей агропромышленного комплекса рекомендуется сопровождать оценкой производственного потенциала комплекса с учетом эффекта от реализации мер государственной поддержки сельхозпроизводителей, инновационного обновления производства. Предусматривается более полная реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса.

При разработке среднесрочного прогноза развития агропромышленного комплекса рекомендуется учитывать производственные объемы, рекомендованные федеральными, отраслевыми и региональными программами развития агропромышленного комплекса, в том числе:

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, включая ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314;

ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350;

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8 и другие.

78. При проведении анализа развития агропромышленного комплекса в ретроспективе рекомендуется использовать данные отчетности Росстата, представляемые в статистических сборниках (например, Российский статистический ежегодник, "Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России", а также в статистическом бюллетене "Основные показатели сельского хозяйства в России"). При необходимости получения более подробной информации привлекаются данные сводных форм статистической отчетности крупных и средних сельскохозяйственных организаций, малого бизнеса, а также материалы сводных по видам деятельности форм.

79. При прогнозировании промежуточных потребностей экономики в продукции агропромышленного комплекса рекомендуется учитывать системные межотраслевые связи внутри агропромышленного комплекса, а также потребление продукции отраслей агропромышленного комплекса другими отраслями экономики.

Информация о расходах продукции отраслей агропромышленного комплекса на промежуточное потребление экономики и отраслевых производств представляется в данных системы таблиц "затраты-выпуск".

80. Расходы на обеспечение продовольствием соответствующих бюджетных организаций, а также нужд армии и создание (обновление) стратегического государственного запаса продовольствия в части закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд частично отражаются в статистике сельского хозяйства (форма N 21-СХ "Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции").

При прогнозировании объемов производства отдельных видов продукции пищевой отрасли из отечественного сырья могут использоваться данные о нормах, фактическом расходе и потерях при переработке из форм отчетности N 4-АПК (растительное масло) "Сведения об использовании сырья и выходе растительного масла"; N 6-АПК (сахар) "Сведения сахарного завода об использовании сырья и выработке сахара"; N 9-АПК (мясо) "Сведения о переработке скота и птицы и выходе мясопродуктов".

81. При анализе и прогнозировании внутреннего конечного спроса на продовольственную продукцию рекомендуется исследовать связь спроса на продовольствие с доходами населения. В качестве ориентира роста потенциального спроса и изменения его структуры также рекомендуется привлекать результаты сопоставительного анализа уровня среднедушевых объемов потребления мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, овощей, фруктов, мучных изделий в России с уровнем их потребления в других странах.

82. В среднесрочный прогноз развития транспортного комплекса рекомендуется включать комплексный анализ состояния рынка транспортных услуг и тенденций его развития во взаимосвязи с общим социально-экономическим положением в стране; обоснование перспектив развития железнодорожного, автомобильного, городского электрического, дорожного хозяйства, морского, внутреннего водного, воздушного транспорта; оценку развития коммерческих перевозок грузов; объемов грузооборота и пассажирооборота; возможности наращивания инвестиций.

83. Прогнозные показатели по транспортному комплексу рекомендуется представлять по видам экономической деятельности по основным разделам с учетом Крымского федерального округа.

Прогноз грузовых и пассажирских перевозок рекомендуется рассчитывать по видам транспорта с использованием оценок динамики макроэкономических показателей (ВВП, индексов промышленного производства и основных грузообразующих отраслей, объемов экспорта и импорта товаров и услуг, реальных располагаемых доходов населения и других), методов экстраполяции и экспертных оценок.

84. Понятия и определения показателей, используемых для оценки перспективного развития транспортного комплекса, могут исходить из определения показателей действующего классификатора.

Объем коммерческих перевозок грузов и коммерческий грузооборот транспорта может включать данные о работе организаций транспорта общего пользования и коммерческой перевозочной деятельности полного круга предприятий всех отраслей экономики на железнодорожном (общего и необщего пользования - раздельно), автомобильном, морском, внутреннем водном и на воздушном транспорте.

Транспорт как вид хозяйственной деятельности подразделяется на транспорт общего и необщего пользования.

Рекомендуемые основные показатели, характеризующие развитие транспортного комплекса, представлены в таблицах 13 - 14: