17. Основания для прекращения службы и увольнение из органов внутренних дел (статьи 57 - 62)

17. Основания для прекращения службы и увольнение

из органов внутренних дел (статьи 57 - 62)

17.1. Во всех случаях прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказами соответствующих начальников об увольнении сотрудников из органов внутренних дел либо исключения из списков личного состава лиц, прекративших гражданство Российской Федерации или признанных судом безвестно отсутствующими, а также умерших (погибших).

17.2. Увольнение сотрудника по собственному желанию (пункт "а") производится начальниками, которым предоставлено право увольнения соответствующей категории сотрудников, в двухнедельный срок со дня подачи рапорта об увольнении.

17.3. При наличии выслуги срока службы (пункт "в"), дающего право на пенсию, по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел могут быть представлены к увольнению только отрицательно аттестованные сотрудники, имеющие в течение последнего года службы хотя бы одно из следующих дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании, лишение нагрудного знака.

17.4. При увольнении сотрудника органов внутренних дел в связи с нарушением условий контракта (пункт "д") сторона, заинтересованная в досрочном его расторжении, должна не позднее чем за два месяца до срока предполагаемого увольнения уведомить о своем намерении другую сторону.

Если увольнение в связи с нарушением условий контракта осуществляется по инициативе сотрудника, то последний в рапорте на имя начальника органа внутренних дел, имеющего право заключения контракта, должен изложить конкретные факты нарушений тех или иных статей и пунктов контракта. Начальник органа внутренних дел обязан в двухнедельный срок провести проверку содержащихся в нем сведений и в пределах предоставленных полномочий принять одно из следующих решений:

- разработать меры по устранению нарушений условий контракта, предложить сотруднику написать рапорт о его согласии с принятыми мерами, продолжении службы и отзыве предыдущего рапорта;

- уволить сотрудника со службы с его согласия в связи с нарушением по вине должностных лиц органа внутренних дел условий контракта, которые не могут быть соблюдены или устранены. Если решение вопроса об увольнении выходит за пределы компетенции начальника, то он обязан незамедлительно направить рапорт и материалы проверки вышестоящему начальнику, имеющему такое право.

17.5. Увольнение по сокращению штатов (пункт "е") может производиться в случае невозможности в результате организационно - штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников при их отказе от перемещения по службе либо перемещении на службу в другую местность.

17.6. В случае увольнения сотрудника по служебному несоответствию в аттестационном порядке (пункт "и") составленная на него аттестация должна содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной непригодности. Такой вывод должен вытекать из результатов служебной деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законности, анализа его личных качеств, поведения, степени профессиональной подготовленности.

17.7. При увольнении сотрудника за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины (пункт "к") необходимо исходить из требований статьи 34 Положения. При этом в аттестации подробно отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а также несоблюдение им требований нормативно - правовых актов, регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него обязанностей.

17.8. Увольнение сотрудника по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований статей 17 и 39 Положения.

17.9. Подача сотрудником, представленным по инициативе начальника органа внутренних дел к увольнению по основаниям, предусмотренным пунктами "д", "и", "м", рапорта об увольнении по собственному желанию не приостанавливает увольнение и не влечет за собой изменения оснований для увольнения.

17.10. При увольнении сотрудника в связи с нарушением им условий контракта, а также по пунктам "к", "л", "м" (если ему не назначено наказание в виде лишения свободы) в отношении его наступают имущественные последствия, предусмотренные статьей 61 Положения.

17.11. Решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки составляются кадровыми аппаратами ежегодно к 1 марта по форме согласно приложению 18 к настоящей Инструкции. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников.

17.12. В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается оставить сотрудника на службе в органах внутренних дел.

17.13. Медицинским учреждением системы МВД России дается оценка состояния здоровья сотрудника, свидетельствующая об отсутствии противопоказаний для работы в занимаемой должности. В необходимых случаях (неоднократные в течение последних лет заболевания, высокая утомляемость и другое) он направляется для медицинского освидетельствования на военно - врачебную комиссию.

17.14. Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста или отказе в этом объявляются сотрудникам лично непосредственными начальниками.

17.15. Утвержденные персональные списки направляются в кадровые аппараты по месту службы сотрудников и хранятся в течение 10 лет. На основании поступивших документов в личных делах сотрудников, оставленных на службе, в раздел 12 послужного списка вносится запись следующего содержания: "В соответствии со статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации срок службы продлен до _____________ 19__ года. Основание: решение (приказ) начальника ______________________ от "__" ________________ 19__ года N _______".

Ходатайства и рапорты приобщаются к личным делам сотрудников.

17.16. Увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих в должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится начальниками, имеющими право назначения на эти должности.

17.17. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, производится, кроме начальников, указанных в пункте "а" статьи 60 Положения, также начальниками управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел Восьмого главного управления, управлений лесных исправительно - трудовых учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, окружных управлений (отделов) материального, технического и военного снабжения, начальниками учебных заведений и научно - исследовательских учреждений, а также начальниками главных управлений, управлений Министерства - по непосредственно подчиненным им аппаратам и подразделениям.

17.18. Перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно действующему законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

17.19. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность путем направления заказным письмом официального уведомления либо передачи его сотруднику под расписку. Уведомление оформляется по форме согласно приложению 19 к настоящей Инструкции. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, преимущества по трудовому устройству и материально - бытовому обеспечению и другим вопросам.

К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе приглашаются представители кадровых, медицинских и финансовых подразделений, а также профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел.

Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут быть разрешены органом внутренних дел, начальники, проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего прямого начальника.

Содержание проведенных бесед может быть зафиксировано письменно (так называемый лист беседы) и приобщено к личному делу сотрудника.

17.20. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно - врачебные комиссии с целью установления степени годности к военной службе. Заключения комиссий учитываются при определении основания увольнения.

На военно - врачебные комиссии могут не направляться сотрудники, увольняемые по пунктам "б", "к", "л" статьи 58 Положения, а также по другим основаниям в случае их отказа от освидетельствования на военно - врачебной комиссии в рапорте на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

Сотрудники, увольняемые по пунктам "к", "л", "м" (если они не осуждены к лишению свободы), могут по их просьбе направляться кадровыми аппаратами органов внутренних дел для медицинского освидетельствования на военно - врачебные комиссии после увольнения со службы.

Сотрудники, не имеющие права на пенсию по выслуге срока службы, но признанные военно - врачебными комиссиями негодными к службе, направляются на освидетельствование на врачебно - трудовую экспертную комиссию для установления факта инвалидности.

Лица, имеющие другие формулировки постановления военно - врачебной комиссии о степени годности к службе, могут быть направлены для освидетельствования на врачебно - трудовую экспертную комиссию только по их просьбе.

В таком же порядке направляются для медицинского освидетельствования сотрудники, имеющие право на пенсию по выслуге срока службы и признанные военно - врачебными комиссиями негодными к службе.

В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования военно - врачебной комиссией об этом делается отметка в представлении на увольнение и составляется соответствующее заключение, которое подписывается сотрудниками кадрового аппарата, увольняемым сотрудником. Заключение хранится в личном деле сотрудника.

17.21. На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками направляются по команде на имя начальника, имеющего право их увольнения, представления, составленные по форме согласно приложению 20 к настоящей Инструкции.

К представлению прилагаются:

- рапорт сотрудника, если увольнение производится по его инициативе;

- заключение военно - врачебной комиссии;

- заключение об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий контракта (на представляемых к увольнению по пункту "д" статьи 58 Положения);

- заключение по материалам служебных проверок (на представляемых к увольнению по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения);

- аттестации (на представляемых к увольнению по пунктам "и", "к", "л" статьи 58 Положения);

- копии приговоров судов (на представляемых к увольнению по пункту "м" статьи 58 Положения);

- решение суда чести (в случае рассмотрения проступка увольняемого судами чести);

- лист беседы (в необходимых случаях);

- иные документы, имеющие существенное значение для принятия решения об увольнении сотрудника.

17.22. При выборе основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Принимаются во внимание права и льготы увольняемым со службы в выплате пособий, в жилищном и медицинском обеспечении, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с действующим законодательством и Положением.

При увольнении сотрудников из органов внутренних дел применение формулировок, не предусмотренных статьей 58 Положения, запрещается. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, указывается та из них, которая дает право на получение наибольших льгот и преимуществ.

Руководители органов внутренних дел и кадровых аппаратов несут ответственность за правильное определение оснований увольнения сотрудников.

17.23. Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующий кадровый аппарат в день увольнения выдает под роспись трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и обязывает его в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

17.24. Уволенные со службы сотрудники органов внутренних дел снимаются со специального учета МВД России и передаются кадровыми аппаратами на воинский учет в военные комиссариаты по месту жительства для зачисления в запас (резерв) Вооруженных Сил Российской Федерации, если они не достигли предельного возраста, установленного Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" пребывания в запасе граждан, имеющих соответствующие воинские звания и по состоянию здоровья годные к военной службе, либо в отставку, если они достигли предельного возраста пребывания в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации или признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья, либо для призыва на военную службу.

Приказ об увольнении этих лиц из органов внутренних дел является одновременно актом исключения их из списков личного состава.

17.25. Исключение из списков личного состава органов внутренних дел сотрудников, прекративших гражданство Российской Федерации, а также лишенных специальных званий по приговору суда, умерших (погибших) в звании от полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации по представлению начальников органов внутренних дел.

Исключение из списков личного состава органов внутренних дел сотрудников в звании до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции умерших (погибших), признанных судом безвестно отсутствующими, а также лишенных специальных званий по приговору суда, производится приказами соответствующих начальников, имеющих право увольнения этих лиц.

В приказе об исключении из списков указывается основание данного акта (например, решение народного суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим или лишении специального звания, свидетельство о смерти, документ, удостоверяющий прекращение гражданства).

Примерные образцы приказов по увольнению из органов внутренних дел и исключению из списков личного состава приведены в приложении 5 к настоящей Инструкции.

17.26. После издания приказов об увольнении сотрудников из органов внутренних дел (исключении из списков личного состава) основания таких актов изменению не подлежат, если при этом не были допущены нарушения действующего законодательства и не вскрыты новые обстоятельства, связанные с увольнением (исключением из списков).

17.27. Документом для связанного с вопросами увольнения обращения сотрудника органов внутренних дел в народный суд является копия приказа об увольнении, вручаемая ему под расписку. Сотрудник имеет право до направления жалобы в суд обратиться в порядке, установленном статьей 66 Положения, в вышестоящий орган внутренних дел за разъяснением или решением вопроса о восстановлении на службе.