<Письмо> Росалкогольрегулирования от 07.09.2016 N 21110/03 "О рассмотрении обращения"

Правовое управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассмотрело обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Согласно действующей редакции пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции не допускается, в том числе в медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) были внесены в Федеральный закон N 171-ФЗ изменения, направленные, в частности, на совершенствование регулирования розничной продажи алкогольной продукции.

Так, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона N 261-ФЗ, вступающей в силу с 31.03.2017, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании, в том числе юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом запрет на розничную продажу алкогольной продукции действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности.

В этой связи использование вышеуказанными юридическими лицами, осуществляющими в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность, а также юридическими лицами, осуществляющими наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (далее - медицинские учреждения), зданий, строений, сооружений и помещений для непосредственного осуществления медицинской деятельности влечет за собой запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных объектах.

Вместе с тем, обращаем внимание, что помимо вышеуказанного запрета подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона N 261-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих, в том числе, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания организациями, осуществляющими в качестве основного или наряду с основным видом деятельности медицинскую деятельность, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях допускается при условии соблюдения, в том числе, совокупности следующих требований:

- здание, строение, сооружение и помещение не используются медицинскими учреждениями для непосредственного осуществления деятельности;

- здание, строение, сооружение и помещение не располагаются на территориях, прилегающих, в том числе, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой нормы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Также следует отметить, что согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона N 261-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров в городских поселениях и не менее 25 квадратных метров в сельских поселениях.

При этом организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Кроме того, согласно положениям пункта 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона N 261-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные объекты общественного питания, а организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания.

В этой связи следует отметить, что Федеральным законом N 171-ФЗ в редакции Федерального закона N 261-ФЗ возможность использования организациями стационарных и складских помещений для розничной продажи алкогольной продукции и объектов общественного питания для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания объектов, не находящихся у них в собственности, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, не предусмотрена.

Таким образом, деятельность организаций по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, не находящихся у них в собственности, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, не соответствует требованиям законодательства.

Начальник Правового управления

А.В.КОРОБУТОВ