II. Порядок выявления и документирования признаков преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ

Выявление и расследование преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ, прежде всего зависит от своевременных действий судебного пристава-исполнителя на стадии исполнительного производства и от организации взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводами для возбуждения уголовного дела являются:

заявление взыскателя (статья 141 УПК РФ);

явка с повинной должника (статья 142 УПК РФ);

рапорт судебного пристава-исполнителя об обнаружении признаков преступления, составленный в соответствии со статьей 143 УПК РФ;

сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации (часть 2 статьи 144 УПК РФ);

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (пункт 4 части 1 статьи 140 УПК РФ).

Сообщение о преступлении принимается и регистрируется в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от 02.05.2006 N 139.

На основании статьи 144 УПК РФ проверка сообщения о преступлении проводится в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения в орган дознания ФССП России. Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему процессуального решения в соответствии со статьей 145 УПК РФ.

Прокурор по ходатайству дознавателя при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий уполномочен продлить этот срок до 30 суток.

Для надлежащего процессуального закрепления факта неуплаты должником алиментных платежей и возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, дознавателем в первую очередь проводятся следующие процессуальные действия в порядке статьи 144 УПК РФ:

а) получение объяснений от взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя и иных лиц, которым могут быть известны обстоятельства совершения преступления;

б) истребование документов и предметов (получение копий исполнительного производства осуществляется дознавателем на основании запроса на имя начальника отдела - старшего судебного пристава):

заверенной копии судебного решения либо нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов;

заверенной копии исполнительного документа;

заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства (документ, подтверждающий уведомление должника о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве");

заверенной копии вступившего в силу постановления судьи о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ;

информации об отбытии должником административного наказания;

заверенной копии постановления о расчете задолженности по алиментам (по месяцам);

копии документа, удостоверяющего личность должника;

копии документа, подтверждающего, что должник является родителем (усыновителем) ребенка;

копии документа, подтверждающего, что должник является сыном (дочерью) взыскателя, в том числе усыновленным;

копии свидетельства о расторжении брака.

Кроме того, в зависимости от конкретных обстоятельств дознавателем могут быть приобщены к материалам проверки следующие документы:

подтверждающие нахождение ребенка на воспитании в детском доме;

характеризующие личность должника (характеристика с места жительства, с последнего места работы либо учебы и др.);

подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества должника и взыскателя, а также несовершеннолетних детей (органы записи актов гражданского состояния);

копия постановления суда о лишении родительских прав должника;

копия трудовой книжки должника;

копия сберегательной книжки взыскателя;

о наличии или отсутствии судимости и привлечения к административной ответственности должника;

копии приговоров (если должник был ранее судим);

из психоневрологического и наркологического диспансеров о наличии у должника заболеваний;

о месте нахождения должника и о его доходах, а именно:

о наличии паспорта гражданина Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, о месте жительства либо месте пребывания должника (Министерство внутренних дел Российской Федерации);

о получении должником пенсии, а также его месте работы (Пенсионный фонд Российской Федерации);

о постановке либо об отказе в постановке на учет в качестве безработного, а также о получении пособий в таком статусе (Федеральная служба по труду и занятости);

об идентификационном номере налогоплательщика (должника), выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также о наличии у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведений об учреждении им юридического лица, в случае если должник является индивидуальным предпринимателем - информации о его доходах (Федеральная налоговая служба);

о начислении должнику заработной платы (размер, период), об удержании из нее алиментов (размер, период) (бухгалтерия по месту работы должника).

Сведения и документы могут быть получены дознавателями следующими способами:

в результате направления требований о производстве документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, привлечения к участию в этих действиях специалистов;

изъятия документов и предметов путем производства выемки в порядке, установленном статьей 183 УПК РФ;

осмотра документов и предметов (статьи 176, 177 УПК РФ);

направления в органы МВД России письменных поручений о проведении оперативно-разыскных мероприятий.

Кроме того, для полноты проверки может возникнуть необходимость в получении объяснений по интересующим вопросам от работодателя, бухгалтера, участкового инспектора полиции, родственников должника, иных лиц, которые могут располагать интересующими дознание сведениями.

Если ребенок находится в социальном учреждении (детский дом, интернат, социальный приют), дознаватель получает объяснения социального работника о выплате алиментов. В его присутствии также следует рассмотреть вопрос и определить целесообразность получения объяснения от несовершеннолетнего ребенка о его взаимоотношениях с родителями. Получение объяснения проводится в присутствии педагога, что подлежит отражению в документе.

При осуществлении проверочных мероприятий дознавателю следует в обязательном порядке разъяснить лицам, участвующим в производстве процессуальных действий, их права и обязанности; обеспечить возможность осуществления законных прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (статья 51 Конституции Российской Федерации), пользоваться услугами адвоката (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ), а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания.

Сведения, полученные дознавателем в ходе проверки сообщения о преступлении, могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статьи 75 УПК РФ (о допустимости доказательств).

Дознаватель по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимает одно из следующих процессуальных решений (ст. 145 УПК РФ):

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ, при наличии повода (сообщения о преступлении) и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

повод (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП) и основание для возбуждения уголовного дела (описываются все обстоятельства, указывающие на событие преступления и наличие в деяниях лица признаков преступления);

пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых возбуждается уголовное дело;

сведения о принятии дознавателем уголовного дела к своему производству;

отметка о разъяснении заинтересованным лицам права на обжалование принятого процессуального решения;

дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю и подозреваемому.

Копия постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. О принятом решении дознаватель незамедлительно уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном статьей 148 УПК РФ.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указываются:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

повод для проведения доследственной проверки (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП);

результаты проверки сообщения и вывод с обоснованием принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и ссылкой на конкретные нормы УК РФ и УПК РФ;

результаты рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о совершении преступления;

пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых отказано в возбуждении уголовного дела;

отметка о разъяснении заинтересованным лицам права на обжалование принятого процессуального решения;

дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю, а также иным заинтересованным лицам.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (в связи с отсутствием в деянии состава преступления), допускается лишь в отношении конкретного лица (часть 1 статьи 148 УПК РФ).

В случае если сообщение о преступлении не относится к подследственности Федеральной службы судебных приставов (например, в отношении отдельных категорий граждан, указанных в статье 447 УПК РФ), дознаватель выносит постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в иной орган предварительного расследования. При этом дознаватель при передаче сообщения о преступлении по подследственности принимает в полном объеме меры, направленные на сохранение следов преступления в соответствии с частью 3 статьи 145 УПК РФ, необходимых для дальнейшего раскрытия и расследования преступления.

Кроме того, копии постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно передаются судебному приставу-исполнителю для приобщения к материалам исполнительного производства.

Также информация о возбуждении уголовных дел по части 1 статьи 157 УК РФ, потерпевшими по которым признаны несовершеннолетние, направляется дознавателем в подразделение органов внутренних дел в соответствии с требованиями межведомственного приказа МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МЧС России, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России, ФСИН России, ФССП России от 14.11.2014 N 1042дсп/529дсп/98дсп/635дсп/450дсп/640дсп/2202дсп/25дсп/645дсп "Об утверждении Инструкции о порядке взаимного обмена информацией по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних".