II. Цель, задачи и предмет мониторинга и контроля

5. Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств Фонда национального благосостояния при финансировании проектов, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в проекты для их оптимизации.

6. Основными задачами мониторинга и контроля являются:

а) сбор и анализ информации о ходе реализации проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных технических и финансово-экономических параметров проекта от плановых величин, указанных в паспорте проекта;

б) контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта;

в) выявление рисков проекта на этапе реализации и эксплуатации, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на показатели основных технических и финансово-экономических параметров проекта.

7. Предметом мониторинга и контроля являются:

а) ход реализации проекта (своевременность и полнота выполнения мероприятий (работ) в рамках реализации проекта).

Под мероприятиями (работами) в рамках реализации проекта понимаются действия, выполняемые для достижения установленных в паспорте проекта основных технических и финансово-экономических параметров проекта, имеющих точные сроки начала и окончания, ответственного за реализацию проекта, взаимосвязи с другими мероприятиями и (или) контрольными точками.

Под контрольной точкой понимается значимое событие проекта, отражающее получение измеримого результата, характеризующее достижение цели (целей) мероприятий проекта, в том числе промежуточной, имеющее только срок окончания, связи с иными мероприятиями проекта, ответственного за реализацию;

б) использование средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта.

Использование средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта признается целевым при условии подтверждения кредитной организацией в порядке, установленном настоящими Правилами, использования инициатором проекта привлеченных для реализации проекта средств Фонда национального благосостояния на цели, определенные паспортом проекта.

Средства Фонда национального благосостояния считаются использованными на цели, определенные паспортом проекта, в случае оплаты за счет этих средств сырья, материалов (в том числе расходных и горюче-смазочных), оборудования, комплектующих, запасных частей, работ (включая строительно-монтажные работы) и услуг, аренды и финансовой аренды (лизинга) с учетом выплаты заработной платы с учетом начислений и социальных выплат, налогов и сборов, непосредственно связанных с реализацией этапов проекта, указанных в плане-графике реализации инвестиционного проекта, включающем структурированное описание целей проекта, мероприятий, контрольных точек, связей между ними, ответственных исполнителей, а также сроки реализации мероприятий и достижения контрольных событий и целей, определенных паспортом проекта, согласно приложению N 1 (далее - план-график реализации проекта), а также в случае компенсации расходов, понесенных поставщиками (подрядчиками) на цели проекта со своих расчетных счетов, открытых в кредитных организациях.

Оплата сырья, материалов (в том числе расходных и горюче-смазочных), оборудования, комплектующих, запасных частей, работ (включая строительно-монтажные работы) и услуг, аренды и финансовой аренды (лизинга), выплата заработной платы с учетом начислений и социальных выплат, налогов и сборов, непосредственно связанных с реализацией этапов проекта, указанных в плане-графике реализации проекта, за счет средств Фонда национального благосостояния допускается в случае получения этих средств в виде аванса.

Компенсация за счет средств Фонда национального благосостояния расходов, понесенных поставщиками (подрядчиками) на цели проекта за счет собственных или заемных средств со своих расчетных счетов, открытых в кредитных организациях, осуществляется кредитной организацией после представления поставщиками (подрядчиками) в качестве подтверждения понесенных расходов следующих документов:

платежные поручения на оплату товаров, работ и услуг, непосредственно связанных с реализацией проекта;

акты приемки поставленных товаров, акты о выполненных работах и оказанных услугах, непосредственно связанных с реализацией проекта;

счета-фактуры (при необходимости) на поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги, непосредственно связанные с реализацией проекта.

Оплата поставщикам (подрядчикам) за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния на цели, определенные паспортом проекта, осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетные счета поставщиков (подрядчиков), открытые в кредитных организациях.

Допускается перевод средств Фонда национального благосостояния, привлеченных для финансирования проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня, за счет размещения привилегированных акций, поступивших на специальный счет, на иные расчетные счета открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в счет возмещения расходов на цели, предусмотренные паспортом указанного проекта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2022 г. N 1106-р, понесенных открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" за счет собственных или привлеченных средств, в размере, не превышающем сумму собственных средств, ранее направленных им на специальный счет.

За счет средств Фонда национального благосостояния не могут возмещаться расходы открытого акционерного общества "Российские железные дороги", понесенные им на цели, предусмотренные паспортом проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2022 г. N 1106-р, ранее даты включения указанного проекта в перечень.

Перевод средств в счет возмещения ранее понесенных открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" расходов на цели, предусмотренные паспортом проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2022 г. N 1106-р, осуществляется кредитной организацией после представления открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в качестве подтверждения понесенных расходов следующих документов:

платежные поручения на зачисление средств на специальный счет с иных счетов открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

платежные поручения на оплату работ и услуг, непосредственно связанных с реализацией проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня;

акты о выполненных работах и оказанных услугах, непосредственно связанных с реализацией проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня;

счета-фактуры (при необходимости) на выполненные работы и оказанные услуги, непосредственно связанные с реализацией проекта, предусмотренного пунктом 14 перечня.

Для проекта, включенного в перечень на дату вступления в силу настоящих Правил, контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния в порядке, установленном настоящими Правилами, проводится исключительно в отношении средств Фонда национального благосостояния, предоставляемых инициатору проекта после даты начала осуществления мониторинга и контроля в соответствии с настоящими Правилами (далее - дата начала применения Правил), и (или) средств Фонда национального благосостояния, предоставленных инициатору проекта ранее даты начала применения Правил, но не использованных инициатором проекта в полном объеме или частично на дату начала применения Правил.

Выявление фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния может быть основанием для полного прекращения финансирования проекта за счет средств Фонда национального благосостояния;

в) выполнение инициаторами проектов, выгодоприобретателями (в случае осуществления мониторинга и контроля проектов Российского Фонда Прямых Инвестиций и при наличии выгодоприобретателя), кредитными организациями, организациями, осуществляющими поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках реализации проектов, иными подрядчиками и субподрядчиками, а также иными юридическими и физическими лицами, участвующими в реализации проектов, в том числе в рамках их финансирования (далее - участники проекта), принятых на себя обязательств при реализации проектов, в том числе обязательств по финансированию проектов, а также обязательств в соответствии с инвестиционными, концессионными и иными соглашениями.