3.1. Определение размера единовременной субсидии

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется секретарем Комиссии (территориальной подкомиссии) по согласованию со структурным подразделением федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), к сфере деятельности которого относятся вопросы перечисления единовременной выплаты.

Размер единовременной выплаты рассчитывается согласно приложению N 3 к Правилам на основании:

- норматива общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 23 - 25 Правил;

- показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемый ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении субъектов Российской Федерации/норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующее полугодие;

- поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемый ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по субъектам Российской Федерации/поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется по следующей формуле:

Р = (Н + Д - Л) x С x К_п x К_с

где:

Р - размер единовременной выплаты;

Н - норматив общей площади жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета единовременной выплаты установлен в пункте 22 Правил и определяется исходя из числа членов семьи гражданского служащего, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, указанных в пункте 4 Правил. В частности, к членам семьи, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся зарегистрированные постоянно по месту жительства совместно с гражданским служащим его супруг (супруга), а также дети и родители. При этом исключение членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты, а также изменение ее размера в сторону его уменьшения, в том числе при наличии соответствующего заявления от гражданского служащего, Правилами не предусмотрено.

Иные родственники, совместно проживающие с гражданским служащим, включая его внуков, могут быть учтены при расчете размера единовременной выплаты только на основании соответствующего решения суда, обязывающего федеральный государственный орган учесть их при расчете размера данной выплаты.

Расчет размера единовременной выплаты гражданским служащим, поставленным на учет по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 Правил, осуществляется только на гражданского служащего (без учета членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил). То есть для указанной категории гражданских служащих размер единовременной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного на 1 человека (33 кв. метра).

При расчете размера единовременной выплаты в качестве члена семьи гражданского служащего, поставленного на учет на основании подпункта "г" пункта 2 Правил, не учитывается больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

При расчете размера единовременной выплаты общая площадь жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, указанных в пункте 4 Правил, на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, вычитается из норматива общей площади жилого помещения, установленного пунктом 22 Правил.

Общая площадь жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему или членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, приобретенных (построенных) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данных жилых помещений, не вычитается из норматива общей площади жилого помещения при расчете размера единовременной выплаты.

Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в случаях и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, а также на основании решения Руководителя.

В соответствии с пунктом 23 Правил при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера единовременной выплаты, учитывается право гражданского служащего на дополнительную общую площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации. При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения по нескольким основаниям размеры дополнительной площади не суммируются.

При этом право членов семьи гражданского служащего, указанных в пункте 4 Правил, на дополнительную жилую площадь не учитывается при рассмотрении вопросов предоставления единовременной выплаты гражданскому служащему.

Из пункта 24 Правил следует, что Руководитель вправе увеличить размер единовременной выплаты сверх норматива с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 14 Правил Комиссия (территориальная подкомиссия) на основании представления непосредственного руководителя гражданского служащего вносит Руководителю предложение об увеличении размера единовременной выплаты гражданскому служащему (персонально) за безупречную и эффективную гражданскую службу. При этом проведенный Минтрудом России анализ информации о предоставлении гражданским служащим единовременной выплаты показывает, что федеральные государственные органы не увеличивают размер предоставленной единовременной выплаты более чем на 16%.

Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) данными членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, по договору социального найма, подлежащая учету при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Из пункта 27 Правил следует, что в случае наличия у гражданского служащего жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) данными членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и 23 Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи, указанным в пункте 4 Правил, на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) данными членами его семьи по договору социального найма.

Положения данного пункта не распространяются на случаи, указанные в подпунктах "в", "г", "д" и "ж" пункта 2 Правил и подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 Правил.

Жилые помещения, принадлежащие гражданскому служащему на праве собственности, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, в отношении которых гражданский служащий предоставил в Комиссию (территориальную подкомиссию) правоустанавливающие документы, должны быть учтены при расчете размера единовременной выплаты.

С - показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемый в отношении субъекта Российской Федерации, в котором федеральный государственный гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации (норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации).

При расчете размера единовременной выплаты используется показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на соответствующий квартал, в котором предоставляется единовременная выплата, по субъекту Российской Федерации, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу, или норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемого Минстроем России на соответствующее полугодие, в случае если гражданский служащий проходит гражданскую службу за пределами территории Российской Федерации.

В случае отсутствия показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации или норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации использование данных показателей за прошлый квартал не допускается.

К_п - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.

Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим устанавливается приказом Минтруда России ежегодно.

При расчете размера единовременной выплаты для гражданского служащего, проходящего гражданскую службу на территории Российской Федерации, используется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденный для субъекта Российской Федерации, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу, а для гражданского служащего, проходящего гражданскую службу за пределами территории Российской Федерации, используется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации.

В случае отсутствия поправочного коэффициента, утвержденного на текущий год, использование поправочного коэффициента за прошлый год не допускается.

К_с - поправочный коэффициент размера предоставляемой субсидии с учетом стажа государственной гражданской службы Российской Федерации.

При расчете размера единовременной выплаты применяется также поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы (полных лет), размеры которого установлены пунктом 25 Правил. При этом для расчета размера единовременной выплаты стаж гражданской службы определяется Комиссией (территориальной подкомиссией) в соответствии с приложением N 4 к Правилам.

В случае замещения гражданским служащим воинских должностей, должностей федеральной государственной службы иных видов, муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в стаж гражданской службы включаются (засчитываются) периоды замещения должностей, указанные в данном приложении. При этом время прохождения в особых условиях военной службы, государственной службы иных видов не подлежит зачету в стаж гражданской службы для расчета размера единовременной выплаты в льготном исчислении.

Для расчета размера единовременной выплаты период прохождения военной службы по призыву включается в стаж гражданской службы из расчета один день военной службы за два дня гражданской службы, периоды военной службы по контракту из расчета один день военной службы за один день гражданской службы.

При расчете размера единовременной выплаты гражданским служащим, принятым на учет по 31 декабря 2016 г. включительно, применяются поправочные коэффициенты с учетом стажа гражданской службы (далее - поправочный коэффициент), установленные подпунктом "а" пункта 25 Правил в редакции, действующей после принятия постановления N 1235, гражданским служащим, принятым на учет с 1 января 2017 г., - поправочные коэффициенты, установленные подпунктом "б" пункта 25 Правил в редакции, действующей после принятия постановления N 1235.

Таким образом, размер единовременной выплаты, который определяется федеральным государственным органом (территориальным органом федерального государственного органа) и указывается в правовом акте данного органа о ее представлении, зависит от количества членов семьи гражданского служащего, указанных в пункте 4 Правил, места, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу, наличия или отсутствия у гражданского служащего и членов его семьи, указанных в пункте 4 Правил, жилых помещений, принадлежащих ему и (или) данным членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи, указанными в пункте 4 Правил, по договору социального найма, стажа гражданской службы, а также наличия решения Руководителя об увеличении размера единовременной выплаты.

Постановлением N 853 внесен ряд существенных изменений в порядок расчета размера единовременной выплаты. Так, при расчете размера единовременной выплаты не учитываются родители гражданского служащего являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений (частей жилых помещений), и дети гражданского служащего старше 18 лет.

Указанный порядок применяется при расчете размера единовременной выплаты для всех категорий гражданских служащих, состоящих на учете для предоставления единовременной выплаты, кроме гражданских служащих, которые приняты на учет до дня вступления в силу постановления N 853, в отношении которых решение о предоставлении им единовременной выплаты не было принято до дня вступления в силу указанного постановления, предоставивших в федеральный государственный орган заявление о расчете размера единовременной выплаты в порядке, действовавшем до принятия постановления N 853.

Для указанной категории гражданских служащих единовременная выплата предоставляется в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу постановления N 853.

Данное заявление предоставляется в федеральный государственный орган в свободной форма при предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты. Федеральному государственному органу рекомендуется перед предоставлением единовременной выплаты гражданскому служащему, поставленному на учет до 19 июля 2019 г., проинформировать его о возможности предоставления указанного заявления.

Также следует отметить, что жилые помещения, принадлежащие гражданским служащим и (или) членам их семей, указанным в пункте 4 Правил, на праве собственности, приобретенные (построенные) за счет средств кредитов банков (кредитных организаций), обязательства по которым полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данных жилых помещений, при расчете размера единовременной выплаты в порядке и на условиях, которые действовали до дня вступления в силу постановления N 853, не учитываются.

Расчет размера единовременной выплаты гражданским служащим, поставленным на учет для предоставления единовременной выплаты по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 Правил, осуществляется без учета членов их семьи, указанных в пункте 4 Правил.

То есть для указанной категории гражданских служащих размер единовременной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного на 1 человека (33 кв. метра).

Пример определения размера единовременной выплаты приведен в Приложении N 2 к Методическим рекомендациям.