1. Общие положения

В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор за подъемными сооружениями на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа). Непосредственный государственный надзор и контроль осуществляется государственными инспекторами (главными государственными инспекторами).

Основой организации и осуществления надзорной деятельности являются систематические обследования (проверки) состояния безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.

При обследовании и проверках состояния безопасности при эксплуатации подъемных сооружений должны вскрываться не только нарушения требований правил и инструкций по эксплуатации оборудования, но также причины и условия, приводящие к этим нарушениям.

Обследования (проверки) рекомендуется осуществлять в различные рабочие смены, в выходные и праздничные дни.

Непосредственно на проведение обследования предприятий инспектор должен затрачивать не менее 70% своего рабочего времени. Конкретное количество обследований, в том числе выходные и праздничные дни, определяется начальником инспекции в зависимости от состояния безопасности предприятий.

Обследование предприятий проводится в соответствии с месячным планом работы инспектора, составленным на основании годового плана работы.

Обследованию может подвергаться в целом все предприятие или отдельные его участки (цехи), при этом каждое подъемное сооружение, кроме кранов мостового типа и лифтов, должно быть осмотрено не реже одного раза в 3 года.

Осмотр кранов мостового типа может проводиться в выборочном порядке при условии наличия на предприятии надлежащего надзора за их безопасной эксплуатацией. Однако каждый кран должен быть осмотрен не реже одного раза в 5 лет.

В случае обнаружения неудовлетворительного надзора и содержания подъемных сооружений, осмотренных в выборочном порядке кранов осмотру должны быть подвергнуты все находящиеся в эксплуатации подъемные сооружения на данном предприятий (участке).

Грузоподъемные краны и подъемники, направленные для работы в другие области (округа) на срок не более 3 месяцев, подлежат осмотру инспектором по месту работы.

Обследование должно проводиться в присутствии инженерно - технических работников по надзору за подъемными сооружениями, ответственных за содержание в исправном состоянии и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами.

В практике надзорной деятельности применяются три вида обследований: оперативные, целевые и комплексные.

1.1. Оперативные обследования являются основной формой контрольно - профилактической работы инспектора. Они проводятся для обеспечения систематического действенного надзора за соблюдением Правил. При оперативных обследованиях предусматривается проверка обеспечения безопасности при эксплуатации подъемных сооружений согласно требованиям правил, норм и инструкций.

Перед началом проверки инспектору следует ознакомиться с технической документацией, материалами проверок, выполненных службами ведомственного надзора, ранее выданными предписаниями органами Госгортехнадзора по данному предприятию, состоянием травматизма и аварийности.

При оперативных обследованиях непосредственно на рабочих местах должны проверяться выборочно знания обслуживающим персоналом инструкции, выявляться все имеющиеся нарушения правил и выдаваться предписания (Приложение 1) об их устранении. В случаях нарушений инструкций и правил безопасности, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена. При этом причины принятых мер должны быть разъяснены рабочим и инженерно - техническим работникам. Лица, ответственные за допущенные нарушения, в результате которых эксплуатация объектов запрещена, должны быть привлечены владельцем к ответственности в установленном порядке.

При запрещении работы подъемное сооружение пломбируется (кроме лифтов). В предписании на приостановку работ учитывается место и время установки пломбы, а также лицо технической администрации предприятия, ответственное за сохранность пломбы. При этом пломба по возможности должна устанавливаться таким образом, чтобы не препятствовать выполнению ремонта подъемного сооружения и исключить возможность его эксплуатации.

Разрешение на возобновление работ выдается инспектором после проверки устранения нарушений, которые явились причиной запрещения работ. При отсутствии у инспектора возможности своевременно выехать на предприятие для проверки и выдачи разрешения на возобновление работ, решение этого вопроса может быть поручено инженерно - техническому работнику по надзору или специалисту инженерного центра, который о принятом им решении должен сделать соответствующую запись в паспорте объекта и уведомить инспектора.

1.2. Целевые обследования проводятся инспектором или группой инспекторов для углубленного изучения отдельных вопросов безопасности, включая техническую документацию, относящуюся к этим вопросам. Тема и направления целевых обследований определяются исходя из анализа нарушений правил безопасности, травматизма, аварийности, а также в соответствии с указанием Госгортехнадзора России (проверка соблюдения требований безопасности при работе стреловых самоходных кранов вблизи ЛЭП при погрузке или разгрузке кранами подвижного состава и т.п.).

Перед началом целевого обследования в инспекции или округе проводится инструктаж участниками проверки, при котором ставятся задачи или цели проверки и изучается подлежащий проверке вопрос.

При целевом обследовании наряду с проверкой технического состояния подъемных сооружений проверяется работа подразделений и служб предприятия, принимаются меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений правил и норм техники безопасности.

По результатам целевого обследования руководителю предприятия или владельцу подъемного сооружения выдается обобщенное предписание, которое составляется в произвольной форме.

1.3. Комплексное обследование предусматривает детальную проверку состояния безопасности по предприятию, а также проверку состояния профилактической работы всех основных подразделений предприятия, специалистов и работников, связанных с эксплуатацией подъемных сооружений.

Комплексное обследование предприятия - должно производиться согласно типовых методических указаний по организации и осуществлению надзорной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России и настоящих Методических указаний.