4.4. Подготовка и оформление проектов правовых актов Минобрнауки России

4.4. Подготовка и оформление проектов правовых актов

Минобрнауки России

Нормативные правовые акты издаются Минобрнауки России в пределах своей компетенции в виде приказов.

Правовые акты, имеющие ненормативный характер, издаются Минобрнауки России в пределах своей компетенции в виде приказов и распоряжений.

Нормативные правовые акты Минобрнауки России подготавливаются в соответствии с требованиями, установленными Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

4.4.1. Приказ, распоряжение

4.4.1.1. Приказами оформляются решения нормативного правового характера, по оперативным, организационным и другим вопросам деятельности Минобрнауки России.

Распоряжениями оформляются решения по организационным и другим вопросам деятельности Минобрнауки России, рассчитанные на разовое исполнение.

Проекты приказов (распоряжений) готовят и вносят структурные подразделения Минобрнауки России на основании поручений Министра образования и науки Российской Федерации, его заместителей, либо в инициативном порядке.

Проекты приказов по кадровым вопросам, руководителям подведомственных Минобрнауки России организаций и о командировании работников Минобрнауки России готовит Департамент государственной службы, кадров и управления делами.

Абзац исключен. - Приказ Минобрнауки России от 20.09.2012 N 748.

Проекты приказов по научным и научно-педагогическим кадрам готовит Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников.

Проекты приказов о командировании работников Минобрнауки России в зарубежные страны готовит Международный департамент.

Приказы нормативного правового характера подписываются Министром образования и науки Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.

Приказы по оперативным, организационным и другим текущим вопросам организации деятельности Минобрнауки России могут подписываться заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей.

Распоряжения подписываются в соответствии с указанием Министра образования и науки Российской Федерации одним из заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей.

Структурные подразделения Минобрнауки России не вправе издавать нормативные правовые акты.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов (распоряжений) и их согласование с заинтересованными исполнителями возлагаются на руководителей структурных подразделений Минобрнауки России, которые готовят и вносят соответствующий проект.

Правовой департамент и Департамент государственной службы, кадров и управления делами обеспечивают контроль за надлежащим оформлением приказов (распоряжений) Минобрнауки России.

4.4.1.2. Проекты приказов (распоряжений) и приложения к ним визируются в электронном виде исполнителем и руководством структурного подразделения, подготовившего проект приказа, руководством структурных подразделений Минобрнауки России, руководством Росмолодежи и руководством Рособрнадзора, которым в проекте предусматриваются задания и поручения, а также руководством Департамента государственной службы, кадров и управления делами. Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке (заключении), которая(ое) прилагается к проекту.

Если в процессе согласования проекта приказа (распоряжения) вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит доработке и повторному согласованию.

4.4.1.3. Проекты приказов до подписания Министром образования и науки Российской Федерации подлежат правовой экспертизе, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктом 4.1.3 настоящей Инструкции.

4.4.1.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, проекты нормативных правовых актов Минобрнауки России, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, размещаются структурными подразделениями - головными исполнителями в установленном порядке на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления в Правовой департамент, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы указанных проектов нормативных правовых актов Минобрнауки России не может быть менее 7 дней.

4.4.1.5. Проекты приказов (распоряжений), представляемые Министру образования и науки Российской Федерации на подпись, визируются заместителями Министра в соответствии с распределением обязанностей, а также заместителями Министра, курирующими структурные подразделения Минобрнауки России, являющиеся ответственными исполнителями.

4.4.1.6. Проекты приказов (распоряжений) печатаются на стандартных бланках установленной формы и докладываются для подписи, при необходимости - со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование его необходимости, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем он согласован. Датой приказа (распоряжения) является дата его подписания.

Проекты приказов (распоряжений), подготовленные совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги, с указанием названий Минобрнауки России и других федеральных органов исполнительной власти или организаций.

Приказы и распоряжения нумеруются в пределах календарного года. Приказы по основной деятельности, по личному составу, научным и научно-педагогическим кадрам и распоряжения нумеруются отдельно.

Регистрация приказов осуществляется:

по основной деятельности - Департаментом государственной службы, кадров и управления делами с использованием СЭДКП;

по личному составу и руководителям подведомственных Минобрнауки России организаций - Департаментом государственной службы, кадров и управления делами;

научным и научно-педагогическим кадрам - Департаментом аттестации научных и научно-педагогических работников с использованием СЭДКП;

абзац исключен. - Приказ Минобрнауки России от 20.09.2012 N 748;

о командировании работников Минобрнауки России в зарубежные страны - Международный департамент.

Регистрация распоряжений осуществляется Департаментом государственной службы, кадров и управления делами с использованием СЭДКП.

Приказы с отметкой "дсп/ОЗГТ" регистрируются Отделом защиты государственной тайны.

4.4.1.7. Копии приказов (распоряжений) направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется исполнителем и подписывается руководителем структурного подразделения Минобрнауки России.

Отсканированные приказы (распоряжения) направляются адресатам с использованием системы СЭДКП.

Заверение копии приказов (распоряжений) осуществляется в структурном подразделении Минобрнауки России, отвечающем за их регистрацию в соответствии с пунктом 4.4.1.6 настоящей Инструкции.

4.4.1.8. Проект приказа (распоряжения) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации должен быть подготовлен в течение 20 дней, если не установлен другой срок.

4.4.1.9. Текст приказа, как правило, должен состоять из 2 частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение". Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в творительном падеже, его дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом "приказываю:", которое печатается вразрядку.

Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения Минобрнауки России и конкретные должностные лица. Последний пункт распорядительной части, как правило, содержит сведения о структурном подразделении Минобрнауки России или должностном лице, на которое возлагается контроль исполнения приказа.

Если в разрабатываемом приказе признается утратившим силу или отменяется ранее изданный приказ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста приказа должен содержать ссылку на отменяемый приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу..." или "Отменить...".

Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Визы располагаются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта приказа (распоряжения) в нижней его части. В электронном виде проект приказа (распоряжения) визируется с использованием ЭП.

4.4.1.10. Требования к оформлению и образцы приказов (распоряжений) приведены в приложении N 19 к настоящей Инструкции.