2.7.1. Приказ

2.7.1.1. Приказами оформляются решения нормативного характера, а также по организационным, кадровым, оперативным вопросам внутренней работы ФАС России (Приложение N 8).

Приказы ФАС России издаются на основании и во исполнение федеральных законов и решений вышестоящих органов, по инициативе руководства ФАС России или структурных подразделений по важнейшим вопросам их деятельности.

Проект приказа готовят и вносят структурные подразделения центрального аппарата ФАС России на основании поручения руководителя службы, его заместителей, или в инициативном порядке. Проекты приказов по личному составу вносит Управление государственной службы и контроля государственной помощи на основании соответствующих представлений.

Приказ подписывает руководитель ФАС России (или лицо, временно исполняющее его обязанности).

Обеспечение качественной подготовки проекта приказа и его согласование с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России возлагается на руководителя структурного подразделения, готовящего данный приказ.

В целях обеспечения правильности оформления, проект приказа должен предварительно (до визирования) согласовываться с заместителем начальника Управления делами - начальником отдела-канцелярии.

2.7.1.2. Проект приказа печатается на стандартном бланке установленной формы, согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, заместителями руководителя ФАС России (за исключением случаев, установленных пунктом 2.7.1.6 настоящей Инструкции) и направляется руководителю (временно исполняющему обязанности руководителя заместителю руководителя) для подписания. При необходимости к проекту прикладывается служебная записка, которая должна содержать краткое изложение сути приказа и обоснование необходимости его принятия.

К проекту приказа о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации или законодательства Российской Федерации о рекламе, кроме служебной записки по поручению руководства могут быть приложены и материалы дела.

Проекты приказов ФАС России, подготовленные совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги без бланка, с указанием полных наименований ФАС России и федеральных органов исполнительной власти и организаций.

2.7.1.3. Проект приказа ФАС России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации должен быть подготовлен в течение 10 дней, если не установлен иной срок.

2.7.1.4. Приказ печатается шрифтом N 14. При этом обязательные реквизиты: изображение государственного герба, наименование службы (полное и сокращенное), наименование вида документа - указаны на бланке.

Приказ должен иметь заголовок, кратко и четко отражающий содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал и выравнивается по центру.

Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами и печатается через 1,5 интервала, выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа по основной деятельности состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

Констатирующая часть приказа четко излагает цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа, и начинается устойчивыми формулировками: "В соответствии...", "В целях...", "Во исполнение..." и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа (в творительном падеже), его дата, номер и заголовок. Здесь же может даваться краткая характеристика рассматриваемого вопроса, в том числе с указанием недостатков и упущений.

Если распорядительная часть приказа не нуждается в обосновании, то констатирующую часть можно опустить.

Констатирующая часть в приказе заканчивается словом приказываю, которое печатается вразрядку.

Распорядительная часть приказа содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия (руководителя структурного подразделения) и сроков исполнения.

При необходимости детализации предписываемых действий распорядительная часть приказа может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера перечисляются в одном пункте.

Каждый пункт распорядительной части приказа печатается с красной строки, имеет свой номер, должен содержать законченную мысль и начинаться с указания исполнителя (структурное подразделение или конкретное должностное лицо), затем срок исполнения и предписываемые действия. Предписываемые действия выражаются глаголом в неопределенной форме (осуществить, обеспечить, возложить и т.д.).

Если приказ изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный приказ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части должен содержать ссылку на отменяемый приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта начинается словами "Признать утратившим силу...".

В приказ не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...". Структурные подразделения (должностные лица), до сведения которых следует довести приказ, указываются в указателе рассылки, заполняемом исполнителем.

В последнем пункте распорядительной части приказа указывают должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения приказа.

2.7.1.4. Исполнитель, подготовивший проект приказа, ставит свою визу в левом нижнем углу на обороте последнего листа документа. При этом указываются его должность, инициалы и фамилия.

2.7.1.5. На оборотной стороне последнего листа документа должно быть указано наименование структурного подразделения, вносящего данный проект, с обязательной подписью руководителя данного структурного подразделения.

Например:

2.7.1.6. Проект приказа должен быть рассмотрен и завизирован заместителями руководителя ФАС России (в соответствии с их компетенцией) и руководителями (заместителями) структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым в проекте приказа даются поручения (за исключением поручений, имеющих общий характер).

Все проекты приказов визируются в Правовом управлении, за исключением приказов по личному составу (о назначении, увольнении (за исключением увольнения по инициативе представителя нанимателя), перемещении, отпусках, установлении квалификационных разрядов, награждении, поощрении работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС России, о премировании работников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России, о командировании работников центрального аппарата, о загранкомандировании работников ФАС России).

Визы располагаются на оборотной стороне последнего листа приказа ниже отметки о структурном подразделении, вносящем данный проект приказа, с указанием наименования структурного подразделения, инициалов, фамилии руководителя структурного подразделения и даты визирования.

Например:

В случае если проект приказа ФАС России подлежит визированию более чем в пяти структурных подразделениях, проект такого приказа может быть рассмотрен на заседании президиума Коллегии ФАС России.

Для рассмотрения проекта приказа на президиуме Коллегии ФАС России структурное подразделение - разработчик проекта приказа направляет руководителю ФАС России служебную записку с предложением о включении в повестку заседания президиума Коллегии ФАС России рассмотрения проекта приказа и обоснованием необходимости принятия такого приказа.

К служебной записке прилагается проект приказа, рассмотрение которого планируется на президиуме Коллегии ФАС России.

В случае если на президиуме Коллегии ФАС России принято решение об одобрении указанного проекта приказа, то визирование в заинтересованных структурных подразделениях такого проекта приказа не требуется.

2.7.1.7. Замечания по существу содержания приказа излагаются отдельно и прилагаются к тексту проекта документа.

В случае если замечания и предложения вносят существенные изменения в текст приказа, он подлежит повторному визированию. При внесении уточнений, не меняющих содержания приказа, повторного визирования не требуется.

2.7.1.8. При издании приказа совместно одним или несколькими федеральными органами исполнительной власти оформление приказа осуществляется следующим образом:

наименование федеральных органов исполнительной власти (организаций) располагается на одном уровне;

наименование вида документа - приказ, располагается центровано;

дата совместного приказа - единая, соответствует дате более поздней подписи, располагается центровано;

регистрационный номер документа состоит из регистрационных номеров каждой из организаций, проставляется через косую черту в порядке указания авторов в приказе;

подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

2.7.1.9. Приложения к приказу печатаются на отдельных листах и должны иметь все необходимые элементы: наименование, заголовок, дату. Если к приказу следуют два и более приложений, то каждое из них имеет свой порядковый номер.

Приложение к приказу подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего проект приказа. Подпись ставится на оборотной стороне последнего листа приложения.

2.7.1.10. В приказах ссылки на приложения указываются в тексте. Приложения к приказу содержат в правом верхнем углу первого листа отметку:

2.7.1.11. Приказы по основной деятельности регистрируются в отделе-канцелярии Управления делами.

Приказы по личному составу (о назначении, увольнении, перемещении, отпусках, установлении квалификационных разрядов, награждении, поощрении работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС России) подготавливаются и регистрируются в Управлении государственной службы и контроля государственной помощи.

Приказы о командировании работников центрального аппарата подготавливаются в структурных подразделениях ФАС России и регистрируются в Управлении государственной службы и контроля государственной помощи.

Приказы о загранкомандировании работников ФАС России подготавливаются Управлением международного экономического сотрудничества и регистрируются в Управлении государственной службы и контроля государственной помощи.

Приказы по составу советов, рабочих групп, комиссий, создаваемых в центральном аппарате ФАС России, регистрируются в отделе-канцелярии Управления делами.

Приказы о премировании работников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России регистрируются в Управлении государственной службы и контроля государственной помощи.

На каждый регистрируемый приказ заполняется электронная карточка с обязательным указанием поручения, содержащегося в приказе и срока его исполнения.

На зарегистрированный приказ исполнителем заполняется лист рассылки, им же определяется и готовится необходимое для рассылки количество копий приказа. Лист рассылки подписывается исполнителем и руководителем структурного подразделения, подготовившего приказ. В рассылку обязательно включается приемная руководителя ФАС России. Исполнитель (под расписку) раздает приказ всем заинтересованным заместителям руководителя службы и структурным подразделениям ФАС России. Если приказ рассылается в территориальные органы ФАС России или сторонние организации, то к листу рассылки прилагается список с указанием наименований всех организаций, куда был направлен данный документ. После рассылки подлинник приказа вместе с полностью заполненным листом рассылки возвращается в отдел-канцелярию Управления делами, где подшивается в дело.

Приказ, направляемый на государственную регистрацию в Минюст России, рассылается после возвращения данного приказа с государственной регистрации.

При регистрации приказа по основной деятельности исполнитель одновременно представляет в Управление делами электронную версию приказа.

2.7.1.12. Если приказ затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает правовой статус ФАС России, имеет межведомственный характер, то он подлежит государственной регистрации в Минюст России в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов.

Не позднее 10 дней со дня подписания приказа 6 экземпляров приказа (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть на магнитном носителе) представляются в Минюст России. Приказы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

Представление на государственную регистрацию совместных приказов возлагается на тот федеральный исполнительный орган, который указан первым в числе подписавших.

К приказу прилагается справка, содержащая:

основания издания данного приказа;

сведения обо всех действующих нормативно-правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствии с вновь принимаемым приказом;

сведения о согласовании приказа с заинтересованными органами исполнительной власти, если таковое согласование требуется.

Представленный на государственную регистрацию приказ должен быть завизирован (на обороте каждого листа оригинала), а прилагаемая справка подписана начальником Правового управления.

Зарегистрированный в Минюсте России приказ возвращается в ФАС России, и, после рассылки, направляется в отдел-канцелярию Управления делами для подшивки в дело.

В случае отказа в государственной регистрации приказа в течение 10 дней со дня получения отказа руководитель издает приказ об отмене действия приказа, не прошедшего государственную регистрацию. Копию приказа об отмене направляют в Минюст России, незарегистрированный приказ возвращается в отдел-канцелярию Управления делами, где подшивается в дело без рассылки.

Приказ может быть также возвращен Минюстом России без регистрации по просьбе ФАС России, а также, если нарушен установленный порядок представления приказа на государственную регистрацию или Правила подготовки нормативных правовых актов.

В случае возвращения приказа без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил подготовки нормативных правовых актов нарушения должны быть устранены, а приказ повторно направляется на государственную регистрацию в Минюст России, либо в Минюст России должна быть направлена копия документа об отмене приказа.

2.7.1.13. При оформлении выписок из приказов обязательно пишется констатирующая часть, а затем - дословное содержание выписываемых абзацев распорядительной части.

Выписку из приказа ФАС России по общим вопросам заверяет заместитель начальника Управления делами - начальник отдела канцелярии (или его заместитель), выписку из приказа по кадровым вопросам заверяет начальник Управления территориальных органов, кадров и государственной службы (или его заместитель).

Выписку заверяют проставлением заверительной надписи "Верно", наименованием должности работника службы, заверяющего документ, его личной подписи, расшифровки подписи и даты. Выписка должна быть обязательно заверена печатью соответствующего управления.