12. Отмена, изменение или дополнение ранее изданных нормативных актов ГТК России

12. Отмена, изменение или дополнение ранее изданных

нормативных актов ГТК России

12.1. При подготовке проекта нормативного акта ответственным сотрудником обязательно выясняется вопрос о том, издавались ли ранее ГТК России, центральным таможенным ведомством бывшего Союза ССР или другим каким-либо органом нормативные акты по этой же теме.

12.2. Если ранее изданные акты существуют, то одновременно с подготовкой проекта нормативного акта подготавливаются предложения об отмене, изменении или дополнении ранее изданных по тому же вопросу нормативных актов.

12.3. При подготовке отмены, изменения или дополнения ранее изданных нормативных актов используется картотека систематизированного учета и контрольные экземпляры нормативных актов, которые ведутся в Правовом управлении ГТК России (отдел анализа, систематизации и кодификации законодательства).

12.4. При наличии ранее изданных нормативных актов подразделение - исполнитель (при необходимости с участием Правового управления) определяет, можно ли ограничиться внесением изменений и дополнений в ранее изданный акт либо следует подготовить новый нормативный акт.

12.5. Новый нормативный акт ГТК России издается в случае, если:

- имеется в виду принципиально новое решение важного вопроса;

- ранее принятый нормативный акт в значительной мере устарел;

- ранее принятый акт противоречит либо в значительной мере не соответствует новому законодательству Российской Федерации или позднее изданным нормативным актам ГТК России;

- в ранее принятый акт вносились неоднократные изменения и дополнения;

- требуется внести изменения или дополнения во многие составные части ранее принятого нормативного акта;

- ранее принятый нормативный акт был издан до 15 мая 1992 года и не прошел государственную регистрацию в Минюсте России;

- ранее принятый нормативный акт был издан в формах, не предусмотренных п. 2.1 Положения;

- существует несколько однородных, конкретизирующих и дополняющих друг друга нормативных актов, которые целесообразно объединить.

12.6. Внесение изменений или дополнений в нормативные акты центрального таможенного ведомства или иных органов бывшего Союза ССР не допускается.

В случае необходимости изменения правового регулирования отношений, на которые распространяется действие актов центрального таможенного ведомства или иных органов бывшего Союза ССР, издается нормативный акт ГТК России с указанием в нем, что соответствующие предписания актов указанных ведомств или иных органов на территории Российской Федерации не применяются либо применяются с перечисляемыми особенностями.

12.7. Если необходимо по тем или иным причинам сохранить ранее изданный нормативный акт ГТК России, в который вносились в последующем различными нормативными актами (ориентировочно - свыше 5 - 8 единиц) и / или предлагается внести значительное количество изменений или дополнений, либо если ранее изданный нормативный акт был отменен по формуле "в части", подготавливается новая редакция нормативного акта. Все ранее изданные нормативные акты, за исключением первого, подлежат отмене.

Указанное правило распространяется преимущественно на положения, правила и инструкции, в которые вносились изменения или дополнения приказами, разъяснениями или указаниями неопределенного срока действия.

12.8. Если изменения или дополнения касаются лишь отдельной составной части нормативного акта, то подготавливается новая редакция этой составной части.

12.9. При подготовке новой редакции нормативного акта (или его части) унифицируется и заменяется устаревшая терминология, исключаются противоречащие нормы, предписания индивидуального характера, нормы временного характера.

12.10. При значительном количестве нормативных актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению (более 10 единиц или если перечень отменяемых актов либо изменений или дополнений занимает более чем половину страницы), перечень отменяемых актов либо изменений или дополнений дается в приложении к нормативному акту, о чем в этом акте прямо указывается.

Акты, подлежащие отмене, изменению или дополнению, приводятся в хронологическом порядке.

Нормативные акты, изданные ГТК России совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с этими органами.

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в данной сфере полностью перешли к ГТК России, то отмена, изменение или дополнение нормативного акта производится ГТК России самостоятельно и без согласования.

12.11. Отмена ранее изданных по таможенному делу нормативных актов производится путем признания их утратившими силу либо не подлежащими применению на территории Российской Федерации.

Нормативные акты центрального таможенного ведомства или иных органов бывшего Союза ССР, а также нормативные правовые акты государственных органов Российской Федерации, чьи полномочия по изданию таких актов перешли к ГТК России, признаются не подлежащими применению на территории Российской Федерации. Иные акты признаются утратившими силу.

12.12. Отмене подлежат акты, противоречащие предписаниям подготавливаемого нормативного акта либо воспроизводимые в этих предписаниях. Также подлежат отмене акты, фактически утратившие свое значение, но формально не отмененные.

12.13. Если в отменяемом нормативном акте содержится пункт о признании утратившими силу или не подлежащими применению на территории Российской Федерации ранее изданных нормативных актов, действие этих актов не восстанавливается, за исключением случаев, когда иное будет особо оговорено.

12.14. Если составная часть нормативного акта, подлежащая отмене, содержит указание на приложение, то вместе с отменой этой составной части автоматически отменяется и приложение, что особо не оговаривается.

12.15. С отменой основного нормативного акта автоматически отменяются дополнительные акты, распространяющие действие основного нормативного акта на дополнительный круг лиц или вопросов.

12.16. Наряду с изложением новой редакции внесение изменений и дополнений может производиться путем исключения, дополнения или замены отдельных слов и выражений в тексте ранее изданного ГТК России акта. Например:

а) в пункте 1.5 исключить слова "........";

б) пункт 1.5 после слов "......." дополнить словами "......";

в) пункт 1.10 дополнить подпунктами "а" и "б" следующего содержания:

г) в пункте 1.5 слова "........" заменить словами "........";

д) в пункте 1.5 исключить цифру "6".

12.17. Не допускается вместо внесения конкретного изменения или дополнения в текст ранее изданного нормативного акта издание нового нормативного акта по формулам "во изменение" и "в дополнение".

12.18. Отмена нормативных актов, внесение в них изменений и дополнений производится вышестоящим или равным по статусу нормативным актом.

12.19. Временные нормативные акты и составные части нормативных актов временного характера по истечении указанного в них периода действия либо наступления оговоренного в них условия автоматически утрачивают силу и не нуждаются в особом признании в качестве отмененных. Такое признание может производиться исключительно в целях упорядочения нормативной основы таможенного дела.