"Положение о службе речного флота Министерства транспорта Российской Федерации" (утв. Минтрансом РФ 11.03.1998)

Утверждаю

Министр транспорта

Российской Федерации

С.О.ФРАНК

11 марта 1998 года

1. Служба речного флота Министерства транспорта Российской Федерации (Росречфлот) образована в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1409 и состоит из подразделений центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляющих функции отраслевого управления внутренним водным транспортом.

2. Росречфлот в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет государственное регулирование расположенными на территории Российской Федерации предприятиями, объединениями предприятий, учреждениями и организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющими перевозки по внутренним водным путям и в сообщении "река - море", связанные с ними транспортно - экспедиционную деятельность и перегрузочные работы, ремонт и техническую эксплуатацию судов и судовых технических средств, научно - исследовательские, проектно - конструкторские и изыскательские работы, подготовку кадров и иную деятельность, образующими отрасль речного транспорта.

3. Росречфлот в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными решениями Федерального Собрания Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Росречфлота являются:

1) разработка концепции и программ развития речного транспорта Российской Федерации, направленных на удовлетворение потребностей экономики и граждан в перевозках по внутренним водным путям, а также осуществление мер по реализации указанных концепций и программ;

2) разработка и осуществление мероприятий, направленных на экономически эффективное использование речного флота при перевозках грузов и пассажиров на внутренних водных путях, в смешанном "река - море" плавании, включая заграничное;

3) организация и осуществление государственного технического и судоходного надзора за обеспечением безопасности судоходства и пожарной безопасности на судах внутреннего и смешанного плавания, проведение государственной политики в области эксплуатации, содержания и развития внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, специализированных предприятий связи, радионавигации и аварийно - спасательных работ;

4) разработка проектов законодательных и подзаконных актов, стандартов, норм и правил, определяющих порядок функционирования речного транспорта Российской Федерации, подготовка и внедрение организационных, экономических и правовых механизмов реализации этих актов;

5) формирование и проведение на речном транспорте научно - технической, инвестиционной, тарифной, социально - экономической и кадровой политики;

6) участие в формировании и осуществление государственной политики в области профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в системе специальных речных учебных заведений и дипломирования плавсостава;

7) развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с зарубежными странами и международными организациями в области речного транспорта;

8) определение совместно с МПС России направлений развития перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях;

9) осуществление мер по реализации федеральной программы "Возрождение торгового флота России" на 1993 - 2000 гг. и Президентской программы "Внутренние водные пути России" на 1996 - 2000 гг.

5. Росречфлот в соответствии с возложенными на него задачами:

1) обосновывает потребности в финансовых средствах, в том числе валютных, для решения государственных задач на речном транспорте Российской Федерации, а также разрабатывает федеральные программы развития речного транспорта и принимает меры к реализации этих программ;

2) финансирует в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и других источников содержание и развитие внутренних водных путей, надзорных органов, научно - исследовательские работы, а также распределяет государственные ссуды и дотации по отдельным направлениям деятельности речного транспорта, осуществляет контроль за их целевым и рациональным использованием;

3) в пределах утвержденной руководством Министерства сметы финансирует расходы, связанные с содержанием здания по ул. Петровка, 3/6, его капитальным ремонтом, содержанием служебного автотранспорта, средств связи, оргтехники, приобретением канцелярских товаров и оборудования, проведением протокольных мероприятий и другие расходы;

4) осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию перевозочной (включая судами "река - море" плавания), транспортно - экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте;

5) организует и осуществляет внешнеэкономические связи в области речного транспорта, участвует в работе международных организаций, разрабатывает проекты международных договоров, конвенций и соглашений по вопросам судоходства на внутренних водных путях, организует выполнение подписанных договоров и соглашений, а также конвенций, участниками которых является Россия, оказывает помощь предприятиям в развитии экономических и производственных связей с зарубежными фирмами;

6) осуществляет функции государственного портового надзора в устьевых портах речного транспорта по контролю за соответствием судоходных компаний и судов требованиям международных и национальных правил, стандартов и норм в области безопасности, мореплавания и охраны окружающей среды (в части производственного экологического контроля);

7) обеспечивает государственный надзор за соблюдением на акваториях устьевых и открытых для иностранных судов, портов речного транспорта международных конвенций, Парижского и Токийского меморандумов и других нормативных актов по вопросам торгового мореплавания всеми судами, независимо от форм собственности, их ведомственной и национальной принадлежности (кроме судов рыбопромыслового флота);

8) проводит работу по привлечению внебюджетных средств для развития речного транспорта, в том числе и иностранных инвестиций;

9) проводит единую политику на внутренних водных путях в области обеспечения безопасности судоходства, охраны окружающей среды от воздействия речного транспорта;

10) осуществляет аттестацию лиц, занимающих или назначаемых на должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства;

11) формирует научно - техническую политику отрасли, участвует в разработке и организации выполнения научно - технических программ, определяет приоритетные направления развития флота, портов, промышленных предприятий, путевого хозяйства и других элементов материально - технической базы речного транспорта, координирует деятельность подразделений Росречфлота, связанную с научно - исследовательскими и проектно - конструкторскими разработками;

12) участвует в разработке тарифной и налоговой политики, в формировании фрахтовой политики, таможенного законодательства и согласованной позиции российских судовладельцев на внешнем рынке;

13) разрабатывает и подготавливает к утверждению технические правила и инструкции ведомственного и межведомственного характера, регламентирующие деятельность речного транспорта;

14) осуществляет функции компетентного органа Российской Федерации в области безопасной перевозки опасных грузов на внутренних водных путях;

15) оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг и новых организационных структур, основанных на различных формах собственности на речном транспорте;

16) проводит техническую политику в области ведомственной связи и информатики на речном транспорте, а также координирует работу по развитию информационной инфраструктуры;

17) разрабатывает и реализует предложения в пределах своей компетенции по социальной защищенности работников речного транспорта, осуществляет связи с профсоюзами, участвует в подготовке проекта отраслевого тарифного соглашения;

18) осуществляет государственную политику, координацию и взаимодействие с другими органами государственной власти по вопросам деятельности и государственного надзора за строительством, эксплуатацией с содержанием внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, организует издание и корректуру карт и схем внутренних водных путей, навигационно - гидрографическое обеспечение плавания судов по внутренним водным путям;

19) согласовывает с соответствующими органами власти вопросы регулирования режимов попусков воды и эксплуатации водохранилищ;

20) организует контроль за надлежащим использованием и техническим состоянием федерального имущества, переданного в установленном порядке в пользование или аренду акционерным обществам или закрепленного за государственными предприятиями, организациями и учреждениями речного транспорта на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

21) выполняет от имени Минтранса России функции государственного заказчика и осуществляет меры по реализации федеральных и межгосударственных программ в области речного транспорта, а также при создании транспортно - технологических перегрузочных комплексов в речных портах и других объектов речного транспорта, относящихся к федеральной собственности, независимо от источников или форм инвестиций; создает государственные комиссии по приемке в эксплуатацию таких объектов;

22) разрабатывает требования к уровню профессиональной пригодности кадров на речном транспорте, содействует их подготовке, переподготовке и стажировке. Организует повышение квалификации руководителей и специалистов;

23) осуществляет руководство отраслевыми высшими и средними специальными учебными заведениями, обеспечивает развитие их материально - технической базы и централизованное финансирование деятельности в пределах утвержденной сметы;

24) осуществляет в установленном порядке дипломирование и аттестацию работников на звание специалистов речного транспорта;

25) организует государственный надзор за соблюдением всеми судовладельцами и судами, независимо от их ведомственной принадлежности, действующих законодательных и подзаконных актов, положений, правил и норм, регламентирующих безопасность судоходства, а также пожарную безопасность на судах, эксплуатируемых на внутренних водных путях Российской Федерации, взаимодействует по этим вопросам с министерствами, ведомствами и международными организациями в области судоходства;

26) организует, координирует и контролирует выполнение на речном транспорте мероприятий, направленных на реализацию задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки, обеспечение защиты закрытой информации;

27) организует специализированные выставки по речному судоходству, судостроению и судоремонту;

28) организует в установленном порядке ведение государственной статистической и бухгалтерской отчетности на речном транспорте;

29) организует и координирует, в случае необходимости, работу по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, расследованию и ликвидации последствий аварий, оказанию помощи людям и судам, терпящим бедствие на внутренних водных путях Российской Федерации;

30) координирует и регулирует работу предприятий речного транспорта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также при выполнении поручений Правительства России о срочной доставке грузов. Координирует материально - техническую поддержку организаций речного транспорта, выполняющих работы и услуги, включенные в федеральные программы;

31) организует работу по реструктуризации организаций речного транспорта;

32) участвует в разработке требований, связанных со строительством, эксплуатацией, ремонтом и переоборудованием судов, судовых технических средств и корпусных конструкций, в установленных случаях утверждает эти требования и осуществляет контроль за их соблюдением;

33) формирует основы маркетинговой политики на речном транспорте, оказывает содействие предприятиям, организациям и учреждениям речного транспорта в ее реализации;

34) устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки действия судоходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;

35) разрабатывает и подготавливает к утверждению в установленном порядке ставки сборов за работы и услуги, оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, а также ставки портовых сборов;

36) согласовывает ставки сборов за услуги, оказываемые судовладельцам по приему с судов и утилизации нефтесодержащих и хозяйственно - фекальных вод и сухого мусора, снабжения судов питьевой водой, а также ставки сборов с пассажирских судов за обслуживание их на вокзалах и зеленых стоянках.

6. Во исполнение задач и функций Росречфлот:

1) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам судоходства;

2) согласовывает от имени Минтранса России нормативные акты межведомственного характера по вопросам, касающимся деятельности речного транспорта;

3) дает заключения по проектам законодательных и других нормативных актов, затрагивающих интересы речного транспорта;

4) входит в установленном порядке с предложениями в органы государственной власти по вопросам речного транспорта;

5) участвует в формировании и расходовании в установленном порядке средств фонда возрождения торгового флота России в части, выделяемой для речного транспорта;

6) координирует работу в области медицинского обслуживания работников речного транспорта;

7) осуществляет руководство деятельностью представительств речного транспорта за границей, участвует в комплектовании их кадрами, утверждает руководителей этих представительств.

7. Росречфлот при выполнении предусмотренных настоящим Положением задач и функций взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Росречфлот имеет право:

1) принимать участие в решении вопросов финансирования межгосударственных и федеральных целевых программ развития речного транспорта, государственного оборонного заказа, а также осуществлять контроль за рациональным расходованием выделяемых на эти цели средств;

2) участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы речного транспорта, в органах государственной власти Российской Федерации;

3) вносить предложения о порядке взимания и использования сборов за услуги, оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства;

4) разрабатывать в установленном порядке правила сертификации деятельности на речном транспорте, в том числе размеры платежей и сборов за проведение сертификации, осуществлять взимание этих платежей и сборов, а также сборов при проведении лицензирования организаций речного транспорта;

5) осуществлять добровольную сертификацию лоцманских служб, систем управления движением судов, тренажеров и тренажерных центров, навигационных средств и средств связи;

6) в установленных законодательством случаях и порядке выдавать, приостанавливать, вводить ограничения или аннулировать действие сертификатов, свидетельств и лицензий, выданных Росречфлотом и его межрегиональными (бассейновыми) органами;

7) по поручению Министра утверждать уставы федеральных предприятий речного транспорта в соответствии с типовым уставом, утвержденным Мингосимуществом России, назначать на должность и освобождать от должности руководителей федеральных унитарных предприятий и государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

8) осуществлять контроль за соблюдением транспортного законодательства, требований безопасности судоходства, пожарной безопасности, экологических норм, международных договоров и соглашений в области речного транспорта всеми физическими лицами, а равно предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности;

9) получать от предприятий, объединений предприятий, учреждений и организаций речного транспорта, независимо от форм собственности, данные государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

10) согласовывать в установленном порядке вопросы строительства искусственных сооружений на внутренних водных путях;

11) вести переговоры и заключать отраслевое (тарифное) соглашение;

12) утверждать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами технические правила, нормы и стандарты, издавать инструкции и иные нормативные акты (за исключением требований Российского Речного Регистра) по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и давать по ним разъяснения;

13) утверждать титульные списки строек, а также титульные списки на строительство судов и плавсредств, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений;

14) выдавать в установленном порядке паспорт моряка;

15) заключать в пределах выделяемых лимитов государственных централизованных капитальных вложений контракты с предприятиями отрасли на государственную поддержку инвестиционных проектов и дотации под производственную программу.

9. В ведении Росречфлота находятся государственные учреждения, предприятия и организации речного транспорта. Перечень указанных организаций утверждается Министром.

10. Росречфлот возглавляет Заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Росречфлота.

11. Заместитель Министра - руководитель Росречфлота:

1) руководит деятельностью Росречфлота;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росречфлот задач и функций;

3) представляет Росречфлот в государственных и иных органах, а также в международных организациях;

4) представляет к внесению в установленном Министром транспорта Российской Федерации порядке проекты законодательных и других нормативных правовых актов, по вопросам, входящим в компетенцию Росречфлота, а также предложения о заключении международных договоров в области речного транспорта;

5) распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Росречфлота;

6) представляет предложения о награждении работников речного транспорта орденами и медалями Российской Федерации и о присвоении Почетных званий Российской Федерации, знаком "Почетный работник транспорта Российской Федерации";

7) награждает работников речного транспорта ведомственными наградами - значками: "Отличник речного транспорта", "Почетный работник речного флота";

8) утверждает численность работников и смету расходов на содержание подведомственных Росречфлоту органов в пределах, установленных Министерством на соответствующий период ассигнований из федерального бюджета;

9) назначает и освобождает от должности работников Росречфлота, за исключением заместителей руководителя, руководителей департаментов, начальников управлений, назначаемых и освобождаемых Министром;

10) в пределах утвержденной сметы заключает договора, связанные с содержанием и обеспечением связью здания, занимаемого Росречфлотом, транспортным обслуживанием руководства и аппарата Росречфлота;

11) осуществляет моральное, а также, в пределах выделенных ему ассигнований, по утвержденной Министром смете, материальное поощрение работников Росречфлота, налагает на виновных дисциплинарные взыскания;

12) устанавливает правила ношения форменной одежды и знаков различия для отдельных категорий работников речного транспорта;

13) утверждает положения о структурных подразделениях Росречфлота, в пределах своей компетенции издает приказы по личному составу Росречфлота, а также распоряжения.

12. В Росречфлоте образуется Совет в составе руководителя Службы речного флота (Председатель Совета) заместителя руководителя Службы речного флота, входящих в состав Совета по должности, а также руководящих работников Росречфлота, предприятий, научно - исследовательских и проектных организаций, учебных заведений. Члены Совета (кроме лиц, входящих в его состав по должности) утверждаются Министром транспорта Российской Федерации.

13. В Росречфлоте может образовываться научно - технический совет, а также другие советы и комиссии. Состав этих советов и комиссий и положения о них утверждаются руководителем Росречфлота.

14. Росречфлот имеет печать Министерства транспорта Российской Федерации N 2 с изображением государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы и другие реквизиты, ведет делопроизводство и осуществляет переписку в пределах своей компетенции.

---