Приложение

к Приказу Министерства

Российской Федерации

по налогам и сборам

от 28 апреля 1999 г. N ГБ-3-08/107

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ N 8

ИНСТРУКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 1995 Г. N 35

"ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.07.98, N 30, ст. 3613), частью первой Налогового кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.98, ст. 3824), Федеральным законом от 9 февраля 1999 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" ("Российская газета" N 27, 12.02.99) и Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" ("Собрание законодательства РФ", 05.04.99, N 14, ст. 1663), а также с целью уточнения отдельных положений в Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 1995 г., регистрационный N 911, вносятся следующие изменения и дополнения:

1. Абзац восьмой пункта 6 исключить.

2. В пункте 8:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции: "все виды пенсий, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования пенсий;";

б) в подпункте "ф" после абзаца 11 ввести абзац следующего содержания:

"Налогообложению подлежит материальная выгода в виде разницы между суммой страховой выплаты по договорам добровольного имущественного страхования и стоимостью реально полученного ущерба застрахованного имущества.";

в) подпункт "я11" изложить в следующей редакции: "суммы денежного довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также военнослужащими и приравненными к ним категориями граждан, прикомандированными в установленном порядке для несения службы.

В таком же порядке производится налогообложение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;".

3. Абзац третий подпункта "е" пункта 10 после слов "органов внутренних дел" дополнить словами ", сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы".

4. В пункте 12:

а) во втором - четвертом абзацах слова "5000 руб." и слова "20 000 руб." заменить соответственно словами "10 000 руб." и "30 000 руб."; слова "5000 руб. 1 коп." заменить словами "10 000 руб. 1 коп.";

б) пятый абзац изложить в следующей редакции: "Для предоставления указанных в настоящем пункте вычетов совокупный доход, полученный в налогооблагаемом периоде, определяется с учетом суммы коэффициентов и надбавок за стаж работы, выплачиваемых в соответствии с законодательством за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных, пустынных и безводных районах и других местностях с тяжелыми климатическими условиями; суммы материальной выгоды по процентам по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, по страховым выплатам, а также других доходов. Доходы, указанные в пункте 8 настоящей Инструкции, которые в целях налогообложения не включаются в облагаемый доход, и документально подтвержденные расходы, произведенные гражданами (кроме лиц, не имеющих постоянного места жительства в Российской Федерации), непосредственно связанные с извлечением дохода от выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско - правового характера, не включаются в совокупный доход для предоставления названных вычетов. Вычеты и льготы, указанные в пунктах 14 и 15 настоящей Инструкции, при определении совокупного дохода не исключаются.";

в) в примере последнее предложение изложить в следующей редакции: "Так как сумма совокупного дохода за январь не превышает 10 000 руб., то для исчисления подоходного налога заработная плата в сумме 1900 руб. уменьшается на сумму двукратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.";

г) абзац восьмой после слов "органов внутренних дел" дополнить словами ", сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы".

5. В пункте 14:

а) в первом абзаце слова "в пунктах 8, 9, 10, 11" заменить словами "в пунктах 8, 9, 10, 11 и 12";

б) абзац второй подпункта "б" исключить;

в) в подпункте "в":

абзац восьмой после слов "климатическими условиями" дополнить словами ", а также суммы материальной выгоды, подлежащие налогообложению в соответствии с подпунктами "н" и "ф" пункта 8 настоящей Инструкции";

абзац девятый исключить;

абзацы десятый - двадцать восьмой считать соответственно абзацами девятым - двадцать седьмым;

после абзаца десятого ввести абзац одиннадцатый следующего содержания:

"При покупке физическими лицами жилого дома, или квартиры, или дачи, или садового домика на праве общей совместной собственности льгота предоставляется по их заявлению либо одному, либо по их желанию всем собственникам, но в пределах общей суммы затрат.";

абзацы двенадцатый - двадцать седьмой считать соответственно абзацами тринадцатым - двадцать восьмым;

в абзаце девятнадцатом слова "1 апреля" заменить словами "30 апреля";

абзац двадцать второй исключить;

абзацы двадцать третий - двадцать шестой считать абзацами двадцать вторым - двадцать пятым;

г) в подпункте "г":

во втором - четвертом абзацах слова "5000 руб." и слова "20 000 руб." заменить соответственно словами "10 000 руб." и "30 000 руб."; слова "5000 руб. 1 коп." заменить словами "10 000 руб. 1 коп.";

пятый абзац изложить в следующей редакции: "Для предоставления указанных вычетов совокупный доход определяется в порядке, указанном в пункте 12 настоящей Инструкции, при этом вычеты, предусмотренные в настоящем пункте, а также пунктах 9 - 12, из такого дохода не исключаются.";

после шестого абзаца ввести седьмой абзац следующего содержания: "У вдов (вдовцов), одиноких родителей, опекунов или попечителей, разведенных супругов, не получающих алименты на содержание детей, вычеты, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, производятся в двойном размере";

абзацы седьмой - тридцать третий считать абзацами восьмым - тридцать четвертым;

после двадцать пятого абзаца ввести двадцать шестой абзац следующего содержания:

"- документы, подтверждающие неполучение алиментов, с указанием конкретных сроков, копии свидетельства о смерти супруга(и), справки органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце, личной книжки одинокой матери;";

абзацы двадцать седьмой - тридцать четвертый считать соответственно абзацами двадцать восьмым - тридцать пятым.

Пример изложить в следующей редакции: "Работница, являющаяся вдовой, работающая на предприятии постоянно на основе трудового договора и получающая ежемесячно доход в сумме 3000 руб., представила в бухгалтерию этого предприятия заявление с просьбой о вычете из облагаемого дохода расходов на содержание троих детей в возрасте до 18 лет. Размер минимальной месячной оплаты труда - 120 рублей.

Совокупный доход физического лица за январь - март - 9000 руб. (3000 х 3). Не облагаемый налогом доход за этот период - 5040 руб. {120 х 2 х 3 + [(120 х 2 х 3 х 3) х 2]}. Облагаемый доход -

3960 руб. (9000 - 5040).

Совокупный доход работницы за январь - апрель - 12 000 руб. (9000 + 3000). Не облагаемый налогом доход - 5 880 руб. {5040 + 120 + (120 х 3 х 2)}. При ежемесячной выплате в размере 3000 руб. начиная с апреля по октябрь месяц ежемесячно вычеты предоставляются в размере однократной минимальной месячной оплаты труда, причем вычеты на детей за каждый месяц считаются в двойном размере. Начиная с ноября месяца, так как совокупный доход превысил 30 000 руб., его уменьшение на сумму вычетов, сложившихся к этому месяцу, не производится.".

6. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"Подоходный налог с совокупного облагаемого дохода, полученного в календарном году, взимается по следующим ставкам:

Суммы подоходного налога определяются в полных рублях. При этом сумма менее 50 копеек округляется до полного рубля в сторону уменьшения, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля в сторону увеличения.".

7. В пункте 19 первый и второй абзацы изложить в следующей редакции:

"С сумм коэффициентов и сумм надбавок за стаж работы, начисляемых к заработной плате и выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных и безводных районах и других местностях с тяжелыми климатическими условиями, налог взимается только у источника выплаты отдельно от других доходов в федеральный бюджет по ставке 3 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 9 процентов.

В таком же порядке взимается налог с указанных сумм, учитываемых при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков, начисления пособий по временной нетрудоспособности и в других случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается сохранение за работником среднего заработка.

В случае если сумма вычетов, указанных в пунктах 9, 10, 11, 12, 14, 15 настоящей Инструкции, будет превышать основной заработок, а вместе с коэффициентами и надбавками общая сумма оплаты труда превысит сумму указанных вычетов, то исчисление налога должно производиться с учетом вычетов с совокупной суммы основного заработка, коэффициентов и сумм надбавок.".

8. В пункте 23:

а) пример исключить; абзацы одиннадцатый - тринадцатый считать абзацами вторым - четвертым;

б) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Те предприятия, учреждения, организации и иные работодатели, которые в течение года не обеспечивают своевременную выплату начисленной заработной платы, исчисление подоходного налога производят ежемесячно с фактически выплаченного дохода. В случае отсутствия выплаты доходов в течение месяца или за более длительный период отчетного года совокупный доход, полученный за налогооблагаемый период, уменьшается на сумму налоговых вычетов, предоставляемых за все отработанные месяцы. Если в одном месяце производится выплата заработной платы сразу за несколько месяцев, вся сумма такой выплаченной зарплаты учитывается в составе совокупного дохода этого месяца.

Плановая зарплата за декабрь, выплата которой производится в январе года, следующего за отчетным, включается в совокупный доход истекшего года.".

9. В примере, изложенном в пункте 24, последнее предложение второго абзаца изложить в следующей редакции: "С него удержан подоходный налог в сумме 28 руб. (947 х 0,03) в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации - 85 руб. (947 х 0,09).";

абзацы одиннадцатый - четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"Производится уменьшение совокупного дохода, полученного с начала года, в размере двукратной минимальной месячной оплаты труда за каждый месяц до конца года, поскольку совокупный доход с учетом дохода по предыдущему месту работы не превысил 10 000 рублей. Общая сумма вычетов, с учетом предоставленных по прежнему месту работы, - 2003 руб. 76 коп. (83,49 х 2 х 12).

Вычет в размере суммы отчислений в Пенсионный фонд, с учетом произведенного по прежнему месту работы, до конца года составит 52 руб. (18 + 34).

Общая сумма вычетов за весь налогооблагаемый период - 2055 руб. 76 коп. (2003,76 + 52). Облагаемый налогом доход - 3144 руб. (5200 - 2055,76). С учетом ранее уплаченной суммы налога сумма подоходного налога по новому месту работы в федеральный бюджет составит 66 руб. (в том числе 28 руб. с 947 х 0,03) и в бюджеты субъектов Российской Федерации - 198 руб. (в том числе 85 руб. с 947 х 0,09).".

10. В пункте 26 пример изложить в следующей редакции: "Пример. Гражданин Л., выполнявший интернациональный долг в Республике Афганистан, имеющий 2-х детей, уволился 30 сентября с предприятия, где проработал с начала года. За девять месяцев (январь - сентябрь) ему было начислено 7300 рублей. Размер минимальной месячной оплаты труда составлял 120 рублей. Вычеты из совокупного дохода составили 7560 руб. [(120 х 3 х 9) + (120 х 2 х 2 х 9)]. Дохода, подлежащего налогообложению, не имелось.

После увольнения работнику в октябре месяце была выплачена премия в сумме 900 рублей.

В этом случае подоходный налог удерживается в следующем порядке:

а) определяется совокупный доход с начала года с учетом выплаченной премии - 8200 руб. (7300 + 900);

б) производится вычет из совокупного дохода с начала года расходов на содержание детей и трехкратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, кратной числу проработанных месяцев (в данном примере 9 месяцев), - 7560 руб., и определяется облагаемый налогом совокупный доход - 640 руб. (8200 - 7560).

Сумма налога к удержанию с премии - 19 руб. (640 х 0,03) в федеральный бюджет и 58 руб. (640 х 0,09) в бюджеты субъектов Российской Федерации.".

11. В пункте 34:

в первом абзаце слова "в пункте 18 настоящей Инструкции" заменить словами "в пунктах 18 и 19 настоящей Инструкции";

в третьем абзаце после слов "предусмотренных пунктами 9, 10, 11, 12, 14 настоящей Инструкции" включить слова "за исключением сумм, удержанных в Пенсионный фонд Российской Федерации.".

12. В пункте 52:

слова "в пункте 18 настоящей Инструкции" заменить словами "в пунктах 18 и 19 настоящей Инструкции.".

13. Во втором абзаце пункта 54 слова "не позднее 1 апреля" заменить словами "не позднее 30 апреля".

14. Во втором абзаце пункта 60 слова "по ставке 20 процентов" заменить словами "по ставке 3 процента в федеральный бюджет и по ставке 17 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации".

15. В пункте 63:

а) в первом абзаце слова "не позднее 1 апреля" заменить словами "не позднее 30 апреля";

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Физические лица, имевшие в истекшем календарном году доход только от выполнения трудовых обязанностей по месту основной работы (службы, учебы), хотя бы и менявшие в течение года места основной работы, если им не производилась выплата дохода по прежнему месту работы после их увольнения или выплата дохода производилась, но общая сумма совокупного облагаемого дохода с учетом этой суммы не превысила сумму дохода, исчисление налога с которого производится по минимальной ставке, а также физические лица, если их совокупный облагаемый доход за отчетный год не превысил сумму дохода, исчисление налога с которого производится по минимальной ставке, в налоговые органы декларации о полученных за этот год доходах не представляют.";

в) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"При обнаружении налогоплательщиком в поданной в налоговый орган декларации неотражения или неполноты отражения сведений, влияющих на определение облагаемого дохода, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, он обязан внести необходимые дополнения и изменения путем подачи заявления с приложением к нему листов декларации, в которые внесены изменения.".

16. В пункте 64 слова "в пункте 18" заменить словами "в пунктах 18 и 19".

17. Второй абзац подпункта "в" пункта 66 изложить в следующей редакции:

"При среднесписочной численности работающих до 10 человек организации (предприятия, учреждения) и иные работодатели могут представлять сведения о полученных физическими лицами доходах и удержанных с них суммах подоходного налога на бумажных носителях.".

18. Абзац второй пункта 68 исключить.

19. Абзац третий пункта 69 изложить в следующей редакции:

"Предложения, данные налоговым органом налоговому агенту по акту выездной проверки, проверяются при проведении очередной такой проверки или при получении налоговым органом от налогового агента отчета, приведенного в приложении N 8 к настоящей Инструкции.".

20. Абзац шестой из пункта 72 исключить.

21. Пункт 77 изложить в следующей редакции:

"Налоговому агенту направляется налоговым органом требование об уплате в добровольном порядке суммы не удержанного, удержанного не полностью и (или) не перечисленных сумм налога с физических лиц, пени и штрафа в размере 20 процентов от общей суммы не удержанного, удержанного не полностью и (или) не перечисленного налога.

В случае неуплаты указанных в требовании сумм налога, пени, штрафных санкций добровольно, налоговый орган направляет в банк инкассовое поручение (распоряжение) на списание сумм налога и пени с налогового агента - организации. Взыскание налоговой санкции с налогового агента - организации и налогового агента - физического лица осуществляется в судебном порядке. Взыскание пени с налогового агента - физического лица осуществляется в судебном порядке.

При проверках налоговыми органами не удержанные, удержанные не полностью суммы налога исчисляются в порядке и по ставкам, действовавшим на момент совершения налоговым агентом таких нарушений.

О не удержанных, удержанных не полностью суммах налога, которые налоговый агент не имеет возможности удержать, сообщается в налоговый орган в порядке, установленном в пункте 76 настоящей Инструкции.".

22. Пункт 78 изложить в следующей редакции:

"При уплате причитающихся сумм налога в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством с налоговых агентов взыскивается пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты, по день фактической уплаты налоговым агентом в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с округлением до десятитысячных долей, но не более 0,1 процента в день. Если в течение периода, за который начисляется пеня, учетная ставка Банка России изменялась, то размер пени, исходя из новой ставки рефинансирования, определяется со следующего дня за ее изменением. За неудержание и (или) неперечисление в бюджет налоговыми агентами сумм налога пени начисляются:

со следующего дня после дня фактического получения в банке наличных денежных средств на оплату труда либо перечисления по поручениям работников причитающихся им денежных средств;

с третьего дня после направления средств на оплату труда из выручки или других источников;

с шестого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заработная плата не выплачивалась, но выплачивались разовые выплаты.

В таком же порядке и размере производится начисление пени индивидуальным предпринимателям, а также иным физическим лицам, начисление налога которым по их доходам производится налоговыми органами.

В случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка поручения налогового агента или налогоплательщика о перечислении налога с банка взыскивается пеня в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации с округлением до десятитысячных долей, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.".

23. Приложения к Инструкции по формам N 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 и 14 излагаются в новой редакции.

24. Абзацы второй, третий и восьмой подпункта "в" пункта 5 настоящих Изменений и дополнений вступают в силу с 1 января 1998 года;

пункт 3 и подпункт "г" пункта 4 настоящих Изменений и дополнений вступают в силу с 27 июля 1998 года в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы";

абзац девятый подпункта "в" пункта 5 настоящих Изменений и дополнений вступает в силу с 29 октября 1998 года согласно Решению Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 1998 г. N ГКПИ 98-372;

подпункт "б" пункта 15 настоящих Изменений и дополнений вступает в силу с 31 декабря 1998 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 февраля 1999 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

пункт 13 и подпункт "а" пункта 15 настоящих Изменений и дополнений в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" применяются к порядку представления деклараций о доходах, начиная с отчета за 1998 год;

подпункт "а" пункта 4, абзацы второй, третий и четвертый подпункта "г" пункта 5, пункты 6, 7, 11, 12, 14, 16 настоящих Изменений и дополнений вступают в силу с 1 января 1999 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

подпункт "б" пункта 2 и пункт 17 указанных Изменений и дополнений вступают в силу с 6 апреля 1999 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

подпункт "в" пункта 15, пункты 19, 20, 21 и 22 настоящих Изменений и дополнений вступают в силу с 1 января 1999 года с момента вступления в силу части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Подоходный налог с облагаемого совокупного дохода, полученного в 1999 году, взимается по ставкам, предусмотренным пунктом 18 настоящих Изменений и дополнений. Излишне уплаченные в период с 1 января 1999 года до момента вступления в силу настоящего Федерального закона суммы подоходного налога подлежат зачету в счет предстоящих платежей по налогу в 1999 году. Окончательный расчет налога, подлежащего уплате по итогам за 1999 год, и возврат сумм излишне уплаченного налога производится в порядке, предусмотренном в пункте 64 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

С сумм доходов, полученных в 1999 году, превышающих 150 000 руб., налог взимается в следующих размерах: в федеральный бюджет - 3 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 24 600 руб. + 32 процента с суммы, превышающей 150 000 руб.

Министр Российской Федерации

по налогам и сборам

Г.В.БООС

Согласовано

Заместитель Министра

финансов Российской Федерации

М.А.МОТОРИН

23.04.99