Цель 1. Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

1.

Цель 1

Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Разработка и реализация мер, направленных на защиту и развитие конкуренции

2.

Целевой показатель 1.1

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, %

Управление государственной службы

Е.В. Белоусова

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

84

85

85

85

85

<*>

3.

Целевой показатель 1.2

Отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений, %

Управление государственной службы

Е.В. Белоусова

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р

10

10

10

10

10

10

4.

1.1 Направление (блок мероприятий)

Реализация мер, направленных на поддержку предпринимательства

5.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

6.

Мероприятие 1.1.1

Снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой

Правовое управление

А.В. Молчанов

План действий Правительства Российской Федерации, направленный на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (от 01.03.2016 N 1349п-П13)

3 кв.

Принят федеральный закон, направленный на снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой

7.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Законодательное определение антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

8.

Мероприятие 1.2.1

Разработка проекта федерального закона

Правовое управление

А.В. Молчанов

4 кв.

Законодательное определение антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения

9.

1.2 Направление (блок мероприятий)

Оценка практики применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"

10.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Мониторинг правоприменительной практики

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

11.

Мероприятие 1.3.1

Представление информации в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов

Административное управление - секретариат руководителя

П.В. Заборщиков

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

Мониторинг проведен, результаты доложены

12.

Мероприятие 1.3.2

Представление информации в качестве координатора мониторинга правоприменения

Административное управление - секретариат руководителя

П.В. Заборщиков

Правовое управление

А.В. Молчанов

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р

ежеквартально

ежеквартально

ежеквартально

ежеквартально

ежеквартально

ежеквартально

Проведен анализ информации, представленной ФОИВами, результаты мониторинга доложены

13.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

14.

Мероприятие 1.4.1

Подготовка согласованных предложений о разработке проекта федерального закона

Правовое управление

А.В. Молчанов

4 кв.

Предложения разработаны и представлены

15.

Мероприятие 1.4.2

Разработка проекта федерального закона

Правовое управление

А.В. Молчанов

2 кв.

Законодательно установлено соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования

16.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Формирование института коллективных исков и механизма возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

17.

Мероприятие 1.5.1

Подготовка согласованных предложений о разработке проекта федерального закона

Правовое управление

А.В. Молчанов

4 кв.

Предложения разработаны и представлены

18.

Мероприятие 1.5.2

Разработка проекта федерального закона

Правовое управление

А.В. Молчанов

2 кв.

Сформирован институт коллективных исков и механизм возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства

19.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Подготовка ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающая участие в его разработке и обсуждении общественных организаций

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

20.

Мероприятие 1.6.1

Рассмотрение Доклада на заседании Правительства Российской Федерации и его размещение на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

Правовое управление

А.В. Молчанов

п. 10 ч. 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

Проведено общественное обсуждение Доклада и его рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации. Доклад размещен на сайте ФАС России

21.

1.3 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

22.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности, с одновременным внесением корреспондирующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц уполномоченных органов

Заместитель руководителя ФАС России

Р.А. Петросян

23.

Мероприятие 1.7.1

Проведение мониторинга жалоб на акты и (или) действия (бездействие) органов власти в сфере градостроительных отношений, выраженные в незаконном отказе в приеме документов и заявлений, а также в предъявлении к заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами

Управление контроля строительства и природных ресурсов

В.Ю. Кудрявцев

Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мониторинг проведен, результаты доложены

24.

Мероприятие 1.7.2

Проведение анализа мониторинга жалоб

Управление контроля строительства и природных ресурсов

В.Ю. Кудрявцев

Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Проведен анализ жалоб, результаты мониторинга доложены

25.

Мероприятие 1.7.3

Разработка Административного регламента (Порядка) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей

Управление контроля строительства и природных ресурсов

В.Ю. Кудрявцев

Поручение Правительства Российской Федерации от 15.08.2015 N ДК-П13-5564

3 кв.

Оптимизированы административные процедуры по исполнению полномочий

26.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Проведение мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

Заместитель руководителя ФАС России

Р.А. Петросян

27.

Мероприятие 1.8.1

Проведение мониторинга правоприменения в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов

Управление контроля строительства и природных ресурсов

В.Ю. Кудрявцев

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

Мониторинг проведен, результаты доложены

28.

1.4 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

29.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Внесение изменений в "дорожную карту" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

30.

Мероприятие 1.9.1

Подготовка согласованных предложений по внесению изменений в "дорожную карту"

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 01.12.2015 N ДМ-П13-101пр

15 марта

Представлены согласованные предложения

31.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Проведение мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

32.

Мероприятие 1.10.1

Проведение мониторинга правоприменения в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов

Управление регулирования электроэнергетики

Д.В. Васильев

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

Мониторинг проведен, результаты доложены

33.

1.5 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии"

34.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

35.

Мероприятие 1.11.1

Принятие нормативного правового акта

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

А.Г. Матюхин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р

4 кв.

Утверждены правила недискриминационного доступа к услугам в сфере теплоснабжения

36.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

37.

Мероприятие 1.12.1

Принятие федерального закона

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

А.Г. Матюхин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р

1 кв.

Сформирована система регулярного контроля в целях своевременного предупреждения, выявления, ограничения и (или) пресечения недобросовестного поведения субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения

38.

Мероприятие 1.12.2

Принятие нормативного правового акта

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

А.Г. Матюхин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р

4 кв.

Сформирована система регулярного контроля в целях своевременного предупреждения, выявления, ограничения и (или) пресечения недобросовестного поведения субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения

39.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Проведение мониторинга нерегулируемых цен на пар и тепловую энергию (мощность), теплоноситель для потребителей тепловой энергии, подключенных к коллекторам источников тепловой энергии

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

40.

Мероприятие 1.13.1

Обеспечение контроля за соблюдением положений законодательства о теплоснабжении, регламентирующего определение указанных цен

Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

А.Г. Матюхин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

Мониторинг проведен, результаты доложены

41.

1.6 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике

42.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Уточнение порядка определения доминирующего положения участника рынка

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

43.

Мероприятие 1.14.1

Принятие нормативного правового акта в части доминирующего положения

Управление регулирования электроэнергетики

Д.В. Васильев

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 379-р

1 кв.

Принято постановление Правительства Российской Федерации, уточняющее порядок определения доминирующего положения участника рынка

44.

Мероприятие 1.14.2

Подготовка докладов о состоянии конкуренции в электроэнергетике и мерах по ее дальнейшему улучшению

Управление регулирования электроэнергетики

Д.В. Васильев

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 379-р

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Доклад подготовлен, меры разработаны

45.

1.7 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах

46.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала

Заместитель руководителя ФАС России

А.В. Редько

47.

Мероприятие 1.15.1

Принятие ведомственного нормативного правового акта

Управление регулирования транспорта

А.А. Кузнецов

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 381-р

3 кв.

Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачности деятельности субъектов естественных монополий

48.

1.8 Направление (блок мероприятий)

Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта

49.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Обеспечение недискриминационного доступа к магистральным газопроводам и к газораспределительным сетям

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

50.

Мероприятие 1.16.1

Утверждение правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 115-р

4 кв.

Принято постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил

51.

Мероприятие 1.16.2

Утверждение правил недискриминационного доступа к сетям газораспределения в Российской Федерации

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 115-р

4 кв.

Принято постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил

52.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Формирование ликвидного индекса цен на газ на внутреннем рынке Российской Федерации

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

53.

Мероприятие 1.17.1

Принятие совместного приказа с Минэнерго России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

4 кв.

Закреплен минимальный объем продаваемого на биржевых торгах газа

54.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

55.

Мероприятие 1.18.1

Принятие ведомственного нормативного правового акта

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

4 кв.

Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц

56.

1.9 Направление (блок мероприятий)

Развитие конкуренции на рынке оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов

57.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

58.

Мероприятие 1.19.1

Принятие ведомственного нормативного правового акта

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

4 кв.

Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц

59.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Формирование ликвидного индекса цен на нефть на внутреннем рынке Российской Федерации

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

60.

Мероприятие 1.20.1

Принятие совместного приказа с Минэнерго России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса

Д.Н. Махонин

4 кв.

Закреплен минимальный объем продаваемой на биржевых торгах нефти

61.

1.10 Направление (блок мероприятий)

Развитие конкуренции на рынке услуг связи

62.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Разработка и реализация мер, направленных на развитие конкуренции в сфере электросвязи и почтовой связи

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

63.

Мероприятие 1.21.1

Разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленные на развитие конкуренции в сфере телерадиовещания

Управление регулирования связи и информационных технологий

Е.А. Заева

3 кв.

Предложения представлены

64.

Мероприятие 1.21.2

Сформирована "белая книга" лучших региональных практик по созданию условий для развития сетей связи и формирования информационного общества

Управление регулирования связи и информационных технологий

Е.А. Заева

1 кв.

Сформирован перечень лучших региональных практик по созданию условий для развития сетей связи и формирования информационного общества, "белая книга" размещена на официальном сайте ФАС России

65.

1.11 Направление (блок мероприятий)

Развитие конкуренции на рынке минеральных удобрений

66.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Разработка мер, направленных на развитие конкуренции

Заместитель руководителя ФАС России

А.Г. Цыганов

67.

Мероприятие 1.22.1

Разработка рекомендаций ФАС России для хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство минеральных удобрений, о развитии структуры сбытовых сетей в регионах с неразвитой конкурентной средой

Управление химической промышленности и агропромышленного комплекса

А.В. Мирочиненко

4 кв.

Рекомендации разработаны и размещены на официальном сайте ФАС России

68.

1.12 Направление (блок мероприятий)

Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг

69.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Устранение необоснованных требований к кредитным организациям в Правилах размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, обеспечение доступа к временно свободным средствам бюджета большему кругу кредитных организаций

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

70.

Мероприятие 1.23.1

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121

Управление контроля финансовых рынков

Л.С. Беляева

4 кв.

Устранены административные барьеры для малых и средних кредитных организаций

71.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Обеспечение доступа мелких и средних кредитных организаций к получению необходимой ликвидности или осуществлении отдельных видов деятельности

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

72.

Мероприятие 1.24.1

Принят федеральный закон

Управление контроля финансовых рынков

Л.С. Беляева

4 кв.

Устранены административные барьеры для малых и средних кредитных организаций

73.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Навязывание дополнительных страховых услуг финансовыми организациями

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

74.

Мероприятие 1.25.1

Внесение изменений в Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)"

Управление контроля финансовых рынков

Л.С. Беляева

4 кв.

Создание условий для развития и обеспечения конкуренции на рынке финансовых услуг

75.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Разработка мер по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

76.

Мероприятие 1.26.1

Разработка совместно с Банком России плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг"

Управление контроля финансовых рынков

Л.С. Беляева

4 кв.

Принят совместный приказ с Банком России, утвердивший "дорожную карту" и План мероприятий по ее реализации

77.

1.13 Направление (блок мероприятий)

Развитие конкуренции на рынке лекарственных препаратов

78.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Развитие саморегулируемых организаций на фармацевтическом рынке

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров