Утвержден

приказом Генерального прокурора

Российской Федерации

от 28.08.2017 N 591

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО СВОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящим Порядком определяется процедура формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - ежегодный сводный план).

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), определяются с учетом положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров о разграничении полномочий и соглашений, а также законов субъектов Российской Федерации.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

3. Предметом плановой проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации является контроль (надзор) за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении ими соответствующих полномочий, в том числе полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за соответствием правовых актов субъектов Российской Федерации требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

4. Плановая проверка одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется не чаще одного раза в два года.

5. С учетом положений части 5 статьи 63 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуроры обеспечивают предоставление органами государственного контроля (надзора) в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования проектов планов проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - проект плана) в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106, в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

6. Рассмотрение проектов планов и формирование ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - ежегодный план) производится прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокуратурами в пределах поднадзорной территории и (или) компетенции соответствующей прокуратуры.

7. Органы прокуратуры в срок до 15 сентября года, предшествующего году проведения проверок, рассматривают проекты планов на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора).

При установлении прокурорами несоответствия представленных органами государственного контроля (надзора) конкретных пунктов проектов планов требованиям законодательства подобные пункты исключаются, о чем мотивированно уведомляется соответствующий орган государственного контроля (надзора) до 15 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

8. В целях определения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении которого в течение года органами государственного контроля (надзора) планируется проведение проверочных мероприятий, органы прокуратуры в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят проекты планов в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок".

При выявлении таких совпадений органы прокуратуры в срок не позднее 15 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Необоснованное расширение органами государственного контроля (надзора) числа проверочных мероприятий, а также игнорирование предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, не допускается.

9. Формирование ежегодного плана производится прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратурой в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок, путем проверки законности предложений органов государственного контроля (надзора), представляющих проекты планов, и их сведения в пределах поднадзорной территории и (или) компетенции соответствующей прокуратуры.

10. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодный план для формирования ежегодного сводного плана.

11. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

12. Внесение изменений в ежегодный сводный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией органа государственной власти субъекта Российской Федерации, упразднением или сокращением должности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

В случае невозможности проведения плановой проверки органом государственного контроля (надзора) в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации, приравненную к ней специализированную прокуратуру направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов.

Указанная информация направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При поступлении указанных сведений прокуроры оценивают их на предмет наличия оснований для внесения изменений в ежегодный план. В случае выявления фактов незаконного исключения контрольного мероприятия из ежегодного плана прокуроры дают оценку действиям должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и принимают необходимые меры реагирования.

В части проверок, исключение которых из ежегодных планов признано обоснованным, прокуроры в 15-дневный срок направляют информацию, составленную согласно типовой форме ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 N 1106, на бумажном носителе в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в виде электронного документа по адресу электронной почты goskontrol_gprf@genproc.gov.ru или по сети ИСОП goskontrol_gprf@procrf.ru для соответствующей корректировки ежегодного сводного плана, опубликованного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

О результатах рассмотрения информации о внесении изменений в ежегодный план сообщается органу государственного контроля (надзора).

При реорганизации органа государственного контроля (надзора) и передаче части его полномочий иному органу государственного контроля (надзора) запланированные на текущий год проверочные мероприятия утратившего полномочия органа из ежегодного сводного плана не исключаются, а передаются его правопреемнику. Органами прокуратуры принимаются меры к обеспечению выполнения ежегодного сводного плана правопреемником органа государственного контроля (надзора).