Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 8 ноября 2014 г. N 1179

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ

УПРАВЛЯЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ИНДУСТРИИ

ДЕТСКИХ ТОВАРОВ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ

И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ТОМ ЧИСЛЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ

ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в целях стимулирования инвестиционной деятельности организаций индустрии детских товаров, которая будет способствовать росту доли детских товаров российского производства в общем объеме товаров для детей, реализуемых на российском рынке, и увеличению индекса физического объема инвестиций в основной капитал в соответствии с показателями подпрограммы Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

К субсидируемым затратам управляющей организации относятся выпадающие доходы управляющей организации при предоставлении скидки резидентам индустрии детских товаров по уплате арендной платы за земельные участки, здания, сооружения, расположенные в индустриальном парке, при условии направления полученного возмещения на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков.

2. В целях настоящих Правил используемые понятия означают следующее:

"индустриальный парк" - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для осуществления нового промышленного производства или модернизации промышленного производства, управляемых управляющей организацией, в которой резиденты индустрии детских товаров занимают не менее 20 процентов общей площади индустриального парка в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта индустриального парка;

"инфраструктура индустриального парка" - объекты, относящиеся к транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурам, необходимые для функционирования индустриального парка и обеспечивающие производственную деятельность резидентов, а также здания и сооружения, предназначенные для осуществления производственной деятельности резидентов, административные, складские и иные помещения, расположенные на территории индустриального парка и предназначенные для оказания услуг резидентам;

"резидент" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей организацией соглашение о размещении своего предприятия на территории индустриального парка;

"резидент индустрии детских товаров" - организация, являющаяся резидентом индустриального парка, осуществляющая производство товаров, предназначенных для детей, в объеме не менее 70 процентов общего объема выпускаемой продукции;

"управляющая организация" - специализированная российская организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность по управлению индустриальным парком, обладающая правом распоряжения недвижимым имуществом индустриального парка, включая земельные участки, и осуществляющая (осуществившая) в рамках инвестиционных проектов создание и (или) развитие имущественного комплекса индустриального парка, включая объекты промышленной инфраструктуры.

3. Субсидии предоставляются ежеквартально в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются управляющим организациям, инвестиционные проекты индустриальных парков которых прошли в соответствии с настоящими Правилами конкурсный отбор на право получения субсидии (далее - конкурсный отбор).

Конкурсный отбор проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не реже одного раза в год.

5. В целях проведения конкурсного отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием сроков его проведения и конкурсную документацию, включающую в себя:

требования к заявке на участие в конкурсном отборе;

порядок, место, дату начала и дату окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;

порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе;

порядок заключения договора о предоставлении субсидии;

б) утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) и положение о ней.

6. Для участия в конкурсном отборе управляющая организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе, оформленную в соответствии с требованиями конкурсной документации, и приложенные к ней следующие документы:

а) копии учредительных документов управляющей организации со всеми приложениями и изменениями, заверенные в установленном порядке;

б) копия бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка, содержащего сведения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, заверенная руководителем управляющей организации;

в) копии заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документа о ее утверждении;

г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справка налогового органа, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии (далее - договор), у управляющей организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

е) письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается индустриальный парк, о поддержке инвестиционного проекта индустриального парка;

ж) копии документов, подтверждающих право управляющей организации распоряжаться земельным участком и недвижимым имуществом индустриального парка;

з) копии договоров аренды земельных участков, зданий, сооружений и (или) соглашения о намерениях между управляющей организацией и резидентами индустрии детских товаров;

и) справка о средней стоимости арендной платы для резидентов за последние 2 года (для вновь созданных индустриальных парков справка представляется об арендной плате в индустриальных парках региона, в котором находится вновь созданный индустриальный парк), заверенная руководителем управляющей организации;

к) справка, подписанная руководителем управляющей организации, о том, что управляющей организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, не предоставляются субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по тому же кредиту и (или) договору лизинга за один и тот же период в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

л) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, у управляющей организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

м) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, управляющая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

н) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, о том, что управляющая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

7. В бизнес-плане инвестиционного проекта индустриального парка содержатся следующие сведения:

а) полное наименование индустриального парка;

б) сведения о земельном участке (земельных участках), на котором располагается индустриальный парк, с указанием целевого назначения земель;

в) цели и задачи создания и развития индустриального парка;

г) размер плановых и (или) фактических расходов на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе объектов промышленности и объектов инфраструктуры индустриального парка;

д) перечень объектов капитального строительства, создаваемых для целей функционирования индустриального парка;

е) план-график строительства индустриального парка, включающий в себя контрольные события, динамику целевых показателей, а также размер привлекаемых заемных средств и выплат по привлеченным средствам (далее - план-график реализации проекта);

ж) показатели инвестиционной привлекательности проекта индустриального парка, включая следующие критерии:

срок реализации инвестиционного проекта индустриального парка;

планируемое количество резидентов индустрии детских товаров в индустриальном парке;

чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта;

ставка дисконтирования;

бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта;

з) расчет арендной платы за 1 гектар земельного участка в индустриальном парке;

и) расчет арендной платы за 1 кв. метр здания, сооружения (производственного и непроизводственного назначения) в индустриальном парке;

к) заявление о размере скидки с арендной платы, предоставляемой резидентам индустрии детских товаров, и расчет планируемого объема субсидий с ежеквартальной разбивкой;

л) плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует представленные управляющими организациями заявки на участие в конкурсном отборе и прилагаемые к ним документы (далее - заявки) в порядке их поступления в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) проверяет правильность оформления и комплектность заявок на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящих Правил;

в) по результатам проверки заявок принимает решение о допуске управляющих организаций к участию в конкурсном отборе либо об отказе в таком допуске;

г) направляет управляющим организациям копии решений об их допуске к участию в конкурсном отборе либо об отказе в таком допуске в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения;

д) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об отказе в допуске управляющей организации к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

заявка поступила в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации после даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора;

оформление или комплектность представленных заявок не соответствует требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил.

10. Конкурсная комиссия проводит оценку заявок управляющих организаций на участие в конкурсном отборе, допущенных к участию в конкурсе, и составляет их рейтинг в соответствии с методикой согласно приложению N 1 по следующим критериям:

а) критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка (показателем по указанному критерию является отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с указанием распределения поступлений по бюджетам бюджетной системы) от резидентов индустрии детских товаров к суммарному планируемому объему субсидии);

б) критерий социально-экономической эффективности деятельности индустриального парка (показателем по указанному критерию является отношение годового объема продукции для детей, выпущенной резидентами индустрии детских товаров, к объему продукции для детей, выпущенной в Российской Федерации в соответствующий период);

в) срок реализации инвестиционного проекта индустриального парка;

г) планируемое количество резидентов индустрии детских товаров в индустриальном парке;

д) плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об определении управляющих организаций, прошедших конкурсный отбор, размещает указанное решение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сообщает управляющим организациям, участвовавшим в конкурсном отборе, о принятом решении.

12. Субсидии предоставляются на основании договора, заключаемого между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и управляющей организацией, прошедшей конкурсный отбор, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Договор заключается на весь срок реализации инвестиционного проекта.

13. В договоре предусматриваются:

а) согласие управляющей организации заключать договоры аренды либо дополнительные соглашения к договорам аренды с резидентами индустрии детских товаров при условии включения в договоры аренды (дополнительные соглашения к договорам аренды) обязательств резидентов индустрии детских товаров по увеличению объемов выпуска продукции не менее чем на 3 процента или созданию инновационной продукции для детей по итогам реализации инвестиционного проекта индустриального парка;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 N 1052;

в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения управляющей организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок;

г) порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий предоставления субсидии, отчета о реализации проекта создания индустриального парка либо отчета о деятельности индустриального парка;

д) - е) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 N 1052;

ж) показатели реализации инвестиционного проекта индустриального парка, в том числе:

показатели (индикаторы) эффективности деятельности индустриального парка;

план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта;

качественные и количественные показатели, отражающие вклад проекта в достижение целевых показателей подпрограммы "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

ключевые показатели проекта (критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка, критерий социально-экономической эффективности деятельности индустриального парка, дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта индустриального парка, внутренняя норма доходности инвестиционного проекта индустриального парка, плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка);

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 N 1052.

14. Управляющей организации может быть отказано в заключении договора в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

15. Предоставление субсидии осуществляется ежеквартально.

Размер субсидии, предоставляемой управляющей организации, равен размеру скидки, фактически предоставленной резидентам индустрии детских товаров, но не может превышать 75 процентов суммы расчетной (без скидки) арендной платы за земельные участки, здания, сооружения, занимаемые резидентами индустрии детских товаров в индустриальном парке, определенной в соответствии с подпунктом "и" пункта 6 настоящих Правил.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет ведение реестра управляющих организаций индустриальных парков индустрии детских товаров - получателей субсидии.

16. Для получения субсидии управляющая организация, с которой заключен договор, не позднее 1-го числа последнего месяца квартала представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) и прилагаемые к нему следующие документы:

а) расчет размера субсидии по форме согласно приложениям N 3 или 4;

б) заверенные руководителем управляющей организации копии договоров аренды земельных участков, зданий, сооружений, заключенных с 2013 года управляющей организацией с каждым резидентом индустрии детских товаров;

в) справки об уплате арендных платежей за соответствующий период резидентами индустрии детских товаров по форме согласно приложению N 5 и копии платежных документов;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется получение субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, скрепленная печатью управляющей организации (при наличии), с указанием банковских реквизитов расчетного счета управляющей организации, на который в случае принятия положительного решения будет перечисляться субсидия;

е) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, подтверждающая, что управляющая организация не получает средства из федерального бюджета по тому же кредиту и (или) договору лизинга за один и тот же период в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

ж) справка, заверенная руководителем управляющей организации и руководителем резидента индустрии детских товаров, о наименовании и объемах продукции для детей, планируемой к выпуску резидентом индустрии детских товаров, по форме согласно приложению N 6;

з) справка о резидентах (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, коды ОКВЭД 2, наличие или отсутствие признаков аффилированности между организацией - заявителем и резидентами индустриального парка) с выделением резидентов индустрии детских товаров;

и) справка, содержащая расчет стоимости аренды 1 гектара земли в индустриальном парке;

к) справка, содержащая расчет стоимости аренды 1 кв. метра зданий, сооружений (производственного и непроизводственного назначения) в индустриальном парке;

л) справка, содержащая расчет стоимости коммунальных услуг для каждого резидента индустрии детских товаров исходя из стоимости коммунальных услуг, установленной управляющей организацией;

м) документы, предусмотренные договором;

н) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) управляющей организации, подтверждающая соответствие управляющей организации требованиям, предусмотренным подпунктами "л" - "н" пункта 6 настоящих Правил.

17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в специальном журнале N 2, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Заявления рассматриваются в порядке поступления.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных управляющей организацией документах, их соответствие условиям договора и до 20-го числа последнего месяца квартала принимает решение о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в предоставлении субсидии.

19. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

а) несоответствие представленных документов положениям пункта 16 настоящих Правил и договору или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) недостижение ключевых событий, указанных в бизнес-плане или плане-графике реализации инвестиционного проекта индустриального парка;

д) наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии уведомляет в письменной форме о принятом решении управляющую организацию.

21. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочего дня после принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета на расчетный счет управляющей организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

22. В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии, а также недостижения показателей реализации инвестиционного проекта индустриального парка, указанных в подпункте "ж" пункта 13 настоящих Правил и в договоре, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или уполномоченных органов государственного финансового контроля.

В случае если по итогам реализации проекта хотя бы один из показателей реализации инвестиционного проекта индустриального парка, указанных в подпункте "ж" пункта 13 настоящих Правил и в договоре, составляет менее 100 процентов значения, заявленного в проекте и определенного договором, к организации - получателю субсидии применяются штрафные санкции, размер которых определяется в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.

23. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

24. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляют контроль за соблюдением организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.