1.1. Положение о порядке рассмотрения дел и наложения штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".
Настоящее Положение определяет порядок и сроки рассмотрения Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (далее - ФКЦБ России) и ее региональными отделениями дел о нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг (далее - законодательство о защите прав инвесторов).
КонсультантПлюс: примечание.
Распоряжением ФКЦБ РФ от 21.09.2000 N 804-р утвержден Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность региональные отделения ФКЦБ России.
1.2. Должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций привлекаются к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
В целях настоящего Положения под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
1.3. ФКЦБ России и региональные отделения ФКЦБ России рассматривают дела и налагают штрафы на должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - лица, привлекаемые к ответственности) за нарушения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".
1.4. Дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов рассматриваются:
1.4.1. региональным отделением ФКЦБ России, на подведомственной территории которого были совершены следующие правонарушения:
публичное размещение, реклама и предложение в любой иной форме ценных бумаг и документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";
совершение профессиональными участниками сделок с ценными бумагами, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован;
обещание в любой форме дохода инвестору по ценным бумагам профессиональными участниками, выплаты дохода по которым не являются обязанностью эмитента;
непредоставление профессиональным участником инвестору информации, предусмотренной статьей 6 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";
предоставление документов, предусмотренных законодательством о защите прав инвесторов, содержащих недостоверную информацию;
воспрепятствование проведению проверки региональным отделением ФКЦБ России или уполномоченной им организацией;
непредставление профессиональным участником или эмитентом по требованию регионального отделения ФКЦБ России информации, представление которой необходимо для осуществления деятельности ФКЦБ России, а также представление ими недостоверной информации;
1.4.2. региональным отделением ФКЦБ России, подведомственная территория которого является местом нахождения эмитента или профессионального участника, за следующие нарушения законодательства о защите прав инвесторов:
непредоставление эмитентом инвестору информации, предусмотренной статьей 6 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";
нарушение порядка и сроков раскрытия (опубликования) информации профессиональным участником или эмитентом, обязанность по раскрытию (опубликованию) которой предусмотрена законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
1.4.3. региональным отделением ФКЦБ России, подведомственная территория которого является местом нахождения регистратора или эмитента, самостоятельно осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, за следующие нарушения законодательства о защите прав инвесторов:
незаконный отказ или уклонение от внесения записей в реестр владельцев ценных бумаг, либо внесение в указанный реестр недостоверных сведений, либо нарушение сроков выдачи выписки из указанного реестра, равно как и невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом, осуществляющим ведение указанного реестра, иных законных требований владельца ценных бумаг, или лица, действующего от его имени, или номинального держателя ценных бумаг;
воспрепятствование осуществлению прав инвестора со стороны эмитента, регистратора, оказание давления на инвестора.
1.5. Дела о нарушении эмитентами установленных требований к проведению эмиссии ценных бумаг, в том числе совершение эмитентами сделок по размещению ценных бумаг, выпуски которых приостановлены, рассматриваются региональным отделением ФКЦБ России, осуществляющим регистрацию выпусков ценных бумаг данного эмитента.
Дела о совершении указанных в настоящем пункте нарушений эмитентами, выпуски ценных бумаг которых были зарегистрированы иными регистрирующими органами, рассматриваются региональными отделениями ФКЦБ России, по месту нахождения регистрирующего органа (его территориального подразделения).
1.6. Дела о неисполнении профессиональными участниками или эмитентами предписаний ФКЦБ России или регионального отделения ФКЦБ России рассматриваются по месту нахождения ФКЦБ России, регионального отделения ФКЦБ России, направившего предписания.
1.7. ФКЦБ России рассматривает дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов в отношении:
эмитентов, документы для регистрации выпусков ценных бумаг которых представляются в ФКЦБ России;
саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг.
1.8. В случае если нарушение законодательства о защите прав инвесторов было совершено обособленным подразделением юридического лица, данное дело рассматривается региональным отделением ФКЦБ России, по месту нахождения которого располагается данное обособленное подразделение.
1.9. В случае если должностное лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель совершили нарушения законодательства о защите прав инвесторов на территориях, подведомственных двум и более региональным отделениям ФКЦБ России, ФКЦБ России принимает дело к своему рассмотрению или передает дело на рассмотрение одного из указанных региональных отделений ФКЦБ России.
1.10. Дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов рассматриваются ФКЦБ России и региональными отделениями ФКЦБ России по месту их нахождения.
возбудить и рассмотреть дело в отношении лица, совершившего нарушение законодательства о защите прав инвесторов на территории любого субъекта Российской Федерации;
возбудить дело о нарушении законодательства о защите прав инвесторов и передать его на рассмотрение регионального отделения ФКЦБ России;
принять к своему рассмотрению дело о нарушении законодательства о защите прав инвесторов на любой стадии рассмотрения дела, возбужденного региональным отделением ФКЦБ России, до вынесения постановления о наложении штрафа региональным отделением ФКЦБ России, при этом решение о принятии ФКЦБ России дела к своему производству утверждается распоряжением ФКЦБ России;
изъять из производства регионального отделения ФКЦБ России дело, возбужденное с нарушением требований, установленных пунктом 1.4 настоящего Положения, и передать указанное дело региональному отделению ФКЦБ России, уполномоченному рассматривать дело;
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Разногласия между региональными отделениями ФКЦБ России в отношении органа, рассматривающего дело о нарушении законодательства о защите прав инвесторов, разрешается ФКЦБ России.
1.12. Рассмотрение дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов осуществляется коллегиально в порядке, установленном настоящим Положением.
Дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов рассматриваются постоянно действующей Комиссией по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, созданной ФКЦБ России (региональным отделением ФКЦБ России) (далее - Комиссия).
Персональный состав Комиссии утверждается приказом председателя ФКЦБ России (председателя регионального отделения ФКЦБ России) в составе председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав Комиссии включаются должностные лица ФКЦБ России (регионального отделения ФКЦБ России).
Общее количество членов Комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.
1.13. Лицами, участвующими в деле, признаются лицо, привлекаемое к ответственности, лицо, права которого были нарушены (потерпевший), свидетель, эксперт и переводчик.
В качестве свидетеля по делу о нарушении законодательства о защите прав инвесторов может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу.
Эксперт назначается по решению Комиссии в случае, когда возникает необходимость в специальных познаниях. Эксперт обязан явиться по вызову Комиссии и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.
1.14. Лицо, привлекаемое к ответственности (его представитель), вправе знать, за какое нарушение оно привлекается к ответственности; знакомиться с материалами дела, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; заявлять ходатайства; обжаловать постановление по делу.
Лица, участвующие в деле, вправе давать устные и письменные объяснения Комиссии.
Эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов дела, необходимых для дачи заключения; с разрешения Комиссии присутствовать при рассмотрении дела и задавать лицу, привлекаемому к ответственности, и свидетелям вопросы.
1.15. От имени юридических лиц в рассмотрении дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов вправе участвовать их органы (руководители), действующие в пределах полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и их представители.
Руководители юридических лиц, другие лица в соответствии с учредительными документами подтверждают свои полномочия документами, удостоверяющими их служебное положение.
Полномочия представителей должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзац 1 пункта 1.16 в части установленных в нем сроков привлечения к административной ответственности, признан недействительным и не подлежащим применению Решением Верховного Суда РФ от 22.02.2001 N ГКПИ 01-58.
Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2001 N КАС01-117 указанное решение оставлено без изменения.
1.16. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к ответственности за совершение нарушения законодательства о защите прав инвесторов не позднее трех лет со дня совершения нарушения, а при длящемся нарушении - одного года со дня его обнаружения.
Должностное лицо может быть привлечено к ответственности за совершение нарушений законодательства о защите прав инвесторов не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения, а при длящемся нарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
1.17. Дело о нарушении законодательства о защите прав инвесторов не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:
отсутствие факта нарушения законодательства о защите прав инвесторов;
ликвидации или признания несостоятельным (банкротом) юридического лица, в отношении которого было возбуждено дело о нарушении законодательства о защите прав инвесторов;
наличие по тому же факту уголовного дела в отношении должностного лица или индивидуального предпринимателя, привлекаемого к ответственности;
наличие возбужденного дела о нарушении законодательства о защите прав инвесторов по тому же факту нарушения в отношении лица, привлекаемого к ответственности в соответствии с настоящим Положением;
наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к ответственности, постановления ФКЦБ России (регионального отделения ФКЦБ России) о наложении штрафа либо неотмененного постановления о прекращении дела производством.
1.18. При совершении одним лицом двух или более нарушений законодательства о защите прав инвесторов взыскание налагается за каждое нарушение в отдельности без поглощения менее строгого наказания более строгим.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2025
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2025 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей