10. Комплексное обследование

10.1. Комплексное обследование предприятия проводится комиссией, состоящей из работников управления округа, РГТО, как правило, с привлечением по согласованию специалистов угледобывающего угольной организации, работников Рострудинспекции, профсоюзов и ВГСЧ. Задачей обследования является детальная проверка состояния техники безопасности, а также организация работы на предприятии по обеспечению безопасных условий труда, соблюдению положений системы управления промышленной безопасностью.

В процессе комплексного обследования особое внимание должно уделяться выявлению наиболее сложных проблем и вопросов обеспечения безопасности работ.

Комплексное обследование организуется как система целевых проверок, проводимых одновременно по предприятию в целом.

10.2. Рекомендуемая продолжительность комплексного обследования - не более 10 дней, и определяется в зависимости от сложности предприятия и состояния техники безопасности на нем. Комплексное обследование может возглавлять: начальник управления округа, главный инженер, заместитель начальника управления округа, начальник отдела или начальник РГТО. Начальник и главный инженер управления округа должны возглавлять комплексные обследования угледобывающих предприятий не менее 4 раз в год каждый.

10.3. Перед началом комплексного обследования руководитель проверки обязан:

- ознакомиться с материалами предыдущего комплексного обследования, целевых и оперативных проверок, проведенных на предприятии за предыдущие 12 месяцев;

- составить план обследования, в котором определяется цель и время обследования, проверяемые объекты (участки), а также лица, участвующие в комплексной проверке;

- уточнить обследуемые маршруты и объекты, а также распределить их между членами группы;

- обсудить с входящими в группу инспекторами план обследования предприятия, ознакомить с ним работников других организаций, участвующих в проверке, довести план обследования до сведения руководителей предприятия.

В процессе проверки руководитель группы организует работу инспекторов, делает замечания и рекомендации по качеству их работы, решает в пределах своей компетенции вопросы, появляющиеся в процессе обследования.

10.4. В ходе комплексного обследования проверяются вопросы, изложенные в п. 9.3, а также:

- полнота и качество выполнения акта - предписания, выданного по результатам предыдущего комплексного обследования;

- состояние проектной и технологической документации, ее соответствие требованиям правил, норм и инструкций по технике безопасности;

- соответствие фактического состояния работ требованиям проектной и технологической документации, правил и норм по технике безопасности, в том числе: по ведению горных и взрывных работ, соблюдению пылегазового режима, состоянию противопожарной защиты, безопасности эксплуатации машин, механизмов и оборудования, состоянию противоаварийной готовности, организации работы диспетчерской службы, телефонной связи и сигнализации, безопасности эксплуатации породных отвалов и гидротехнических сооружений;

- организационная работа, проводимая руководителями предприятия по вопросам безопасности;

- эффективность функционирования на предприятии системы управления промышленной безопасностью, работа участков (отделов, служб) и должностных лиц по вопросам безопасности;

- правильность учета и расследования аварий и несчастных случаев, выполнение мероприятий, предложенных по результатам их расследования;

- организация обучения и инструктажа работников предприятия;

- выполнение условий действия лицензий Госгортехнадзора России и достоверность информации, приведенной в декларации промышленной безопасности производственного объекта.

Руководитель проверки может дополнительно определить другие вопросы, которые необходимо рассмотреть в ходе обследования.

10.5. Итоги комплексной проверки и предложения по устранению недостатков в состоянии техники безопасности оформляются актом - предписанием (п. 11.3), который должен быть обсужден на совещании в РГТО и на предприятии. В акте - предписании следует определить порядок контроля и периодичность представления информации о ходе выполнения предписания.

При необходимости по итогам проверки направляются письма в местные органы исполнительной власти и вышестоящие хозяйственные органы с предложениями организационного и технического характера по вопросам улучшения состояния техники безопасности на предприятии.

В случае обнаружения фактов, когда на предприятии не выполняются условия действия лицензии Госгортехнадзора России, руководитель проверки в установленном порядке ставит вопрос о применении к предприятию соответствующих санкций и наложении взысканий на руководителей предприятия, отвечающих за обеспечение безопасности работ.

10.6. Участие работников госгортехнадзора в проведении комплексных ревизий состояния техники безопасности предприятий, осуществляемых руководителями акционерных обществ (концернов, компаний), в отчетах РГТО о проделанной работе учитывается отдельно и не исключает проведения запланированных комплексных проверок этих же предприятий.