4. Обеспечение безопасности при эксплуатации установок по переработке отработавшего ядерного топлива

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК

ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ОТРАБОТАВШЕГО ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА

4.1. Эксплуатирующая организация должна создать необходимые организационные структуры для безопасной эксплуатации установки по переработке ОЯТ, наделить администрацию установки необходимыми полномочиями, обеспечить установку необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами, нормативными документами и научно-техническим обеспечением, организовать физическую защиту и пожарную охрану, обеспечить подбор и подготовку работников, обеспечить создание условий, при которых безопасность установки по переработке ОЯТ рассматривается как жизненно важное дело и предмет личной ответственности всех работников, и осуществлять непрерывный контроль безопасности установки.

4.2. Эксплуатирующая организация обеспечивает постоянный контроль всей деятельности, важной для безопасности установки по переработке ОЯТ, и представляет в Госатомнадзор России периодические отчеты о состоянии безопасности установки.

4.3. Предпусковые наладочные работы должны подтвердить, что установка по переработке ОЯТ в целом, а также ее системы (элементы) и оборудование выполнены и функционируют в соответствии с проектом, выявленные недостатки устранены. Администрация установки обеспечивает разработку и согласование с разработчиками программ проведения предпусковых наладочных работ. Программы утверждаются эксплуатирующей организацией и представляются в установленном порядке в Госатомнадзор России для получения разрешений на выполнение отдельных этапов работ. Документы, регламентирующие проведение предпусковых наладочных работ и опытно-промышленной эксплуатации, должны содержать перечень ядерно- и радиационно опасных работ и перечень мер, предотвращающих возникновение аварий.

4.4. При осуществлении программы ввода в эксплуатацию должны определяться и документироваться характеристики систем (элементов) и оборудования установки по переработке ОЯТ.

Перечень параметров, подлежащих документированию, определяется соответствующими программами испытаний. Уточняются рабочие характеристики систем (элементов) и оборудования, пределы и условия безопасной эксплуатации с тем, чтобы они точно отражали фактические характеристики систем (элементов) и оборудования.

4.5. Перед вводом установки по переработке ОЯТ в эксплуатацию, а также периодически в соответствии с требованиями проекта и нормативных документов должны проводиться проверка работоспособности систем (элементов), контроль состояния металла и сварных соединений систем (элементов) и оборудования установки. Частота и объем периодических проверок должны быть установлены графиками, разрабатываемыми администрацией установки. Указанные графики должны соответствовать действующим нормативным документам и находиться в зависимости от той роли, которую играет проверяемая система (элемент) в обеспечении безопасности установки по переработке ОЯТ, с учетом количественного анализа надежности систем (элементов).

4.6. После успешного опробования систем (элементов) и оборудования установки по переработке ОЯТ осуществляется ее приемка в промышленную эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию осуществляется в установленном законодательством порядке.

Лицензия на эксплуатацию установки по переработке ОЯТ выдается Госатомнадзором России эксплуатирующей организации после завершения всех работ по вводу в эксплуатацию установки при наличии ООБ УПОЯТ, откорректированного по результатам ввода в эксплуатацию установки по переработке ОЯТ и оформленного акта приемки в промышленную эксплуатацию установки.

4.7. Основными документами, определяющими безопасную эксплуатацию установки по переработке ОЯТ, являются технологические регламенты, содержащие правила и основные приемы безопасной эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, а также пределы и условия безопасной эксплуатации. Эксплуатирующая организация обеспечивает разработку технологических регламентов в соответствии с ООБ УПОЯТ, а также на основе проектной документации.

4.8. Администрация установки по переработке ОЯТ на основании утвержденных технологических регламентов и документации разработчиков технологических процессов и оборудования, а также разработчика проекта до предпусковых наладочных работ обеспечивает разработку инструкций по эксплуатации. Инструкции по эксплуатации систем (элементов) и оборудования должны содержать конкретные указания работникам способа ведения работ при нормальной эксплуатации и при нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии. Указанные инструкции по эксплуатации должны быть откорректированы по результатам ввода установки по переработке ОЯТ в эксплуатацию.

4.9. Для поддержания работоспособности систем (элементов) и оборудования, а также предотвращения опасных отказов в системах должны проводиться их техническое обслуживание, ремонт, испытания и проверки. Указанные работы осуществляются по соответствующим инструкциям, программам, графикам, технологическим картам, разрабатываемым администрацией установки по переработке ОЯТ на основе проектных требований и технологических регламентов, и должны документироваться. При техническом обслуживании, ремонте, испытаниях и проверке систем (элементов) и оборудования должны соблюдаться установленные в технологическом регламенте на основании проекта условия, при которых обеспечивается безопасность. Должны быть предусмотрены мероприятия, проведение которых исключает возможность несанкционированных изменений технологических схем и оборудования.

Инструкции, программы, графики, технологические карты должны содержать подробное описание процедур:

- оформления допуска работников к производству работ;

- освобождения оборудования от технологических продуктов;

- выполнения дезактивационных работ;

- проведения радиационного и дозиметрического контроля;

- порядка и последовательности отключения систем и оборудования;

- порядка и последовательности монтажа и демонтажа оборудования;

- порядка вскрытия каньонов и технологических камер;

- порядка обращения с образующимися радиоактивными отходами, а также другие требования и условия, обеспечивающие безопасность работников.

После технического обслуживания системы (элементы) должны проверяться на работоспособность и соответствие проектным характеристикам с документированием результатов проверки.

4.10. Порядок ведения, хранения и пересмотра эксплуатационной документации устанавливается соответствующими нормативными документами. Проект, исполнительная документация на сооружение, акты испытаний и исполнительная документация на техническое обслуживание и ремонт систем (элементов), важных для безопасности, должны храниться на установке по переработке ОЯТ на протяжении всего срока ее эксплуатации.

4.11. Документированные сведения о контроле за пределами и условиями безопасной эксплуатации должны храниться в течение двух лет. До уничтожения записей результаты должны включаться в периодические отчеты, выпускаемые эксплуатирующей организацией. Материалы расследования нарушений на установке по переработке ОЯТ должны храниться на протяжении всего срока ее эксплуатации.

4.12. Соответствующие системы установки по переработке ОЯТ должны быть остановлены, если определенные пределы и условия безопасной эксплуатации не могут быть соблюдены.

4.13. Испытания, не предусмотренные технологическим регламентом и инструкциями по эксплуатации, должны проводиться по программам и методикам, содержащим меры по обеспечению безопасности этих испытаний. Программы и методики испытаний должны быть согласованы с разработчиками проекта, а также с разработчиками оборудования и технологических процессов и утверждены эксплуатирующей организацией.

4.14. Нарушения, имевшие место на установке по переработке ОЯТ, должны расследоваться комиссиями, назначаемыми в соответствии с действующими положениями. Ответственность за полноту и качество расследования, оперативное доведение результатов расследования в установленном порядке до Госатомнадзора России, других заинтересованных организаций и органов государственного управления использованием атомной энергии, разбор причин аварий с работниками действующих и сооружаемых установок, разработку и реализацию мер, предотвращающих повторение нарушений нормальной эксплуатации и аварий, несет эксплуатирующая организация.

4.15. При эксплуатации установки по переработке ОЯТ должны обеспечиваться сбор, обработка, анализ, систематизация и хранение информации об отказах систем и оборудования, неправильных действиях работников, а также оперативная передача ее всем заинтересованным организациям, включая разработчика проекта, в установленном порядке.

4.16. Все предлагаемые конкретные технические решения об изменении конструкции оборудования и монтажно-технологических схем обосновываются и устанавливаются по согласованию с разработчиками проекта администрацией установки по переработке ОЯТ и реализуются после внесения изменений в условия действия лицензии.

4.17. До начала промышленной эксплуатации установки по переработке ОЯТ должны быть разработаны и готовы к осуществлению планы мероприятий по защите работников и населения в случае аварии на установке. План мероприятий по защите работников в случае аварии на установке разрабатывает эксплуатирующая организация. План мероприятий по защите населения разрабатывают в установленном порядке компетентные органы исполнительной власти.

В соответствии с планами защиты работников и населения до начала промышленной эксплуатации установки по переработке ОЯТ должны быть задействованы основные и дублирующие средства связи с организациями, специально уполномоченными по решению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.