2. Критерии и принципы обеспечения безопасности установок по переработке отработавшего ядерного топлива

2. КРИТЕРИИ И ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УСТАНОВОК

ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ОТРАБОТАВШЕГО ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА

2.1. Установка по переработке ОЯТ удовлетворяет требованиям безопасности в том случае, если ее радиационное воздействие на работников, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, не приводит к превышению установленных дозовых пределов облучения работников и населения, нормативов выбросов и сбросов, содержания радиоактивных веществ в окружающей среде, а также ограничивает это воздействие при запроектных авариях.

2.2. Дозовые пределы облучения работников и населения, допустимые выбросы, сбросы и содержание радиоактивных веществ в окружающей среде устанавливаются для нормальной эксплуатации и аварий в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Эффективные дозы облучения работников и населения должны быть ниже установленных пределов.

2.3. Безопасность установки по переработке ОЯТ должна обеспечиваться путем последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающую среду и системы технических и организационных мер по защите физических барьеров и сохранению их эффективности.

2.3.1. Система физических барьеров установки по переработке ОЯТ должна включать:

- первый барьер - стенки сосудов (оборудования), трубопроводов, контейнеров, содержащих ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы;

- второй барьер - герметичные помещения (каньоны, горячие камеры и др.), в которых расположены оборудование, трубопроводы, контейнеры, содержащие ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы;

- третий барьер - строительные конструкции зданий и сооружений. Системы вентиляции должны обеспечивать направленность движения воздушных потоков и снижение давления от внешних защитных барьеров к внутренним.

2.3.2. Система технических и организационных мер по защите физических барьеров должна образовывать не менее пяти уровней глубокоэшелонированной защиты, а именно:

уровень 1 (предотвращение нарушений нормальной эксплуатации):

- оценка и выбор площадки, пригодной для размещения установки по переработке ОЯТ;

- установление санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения вокруг установки по переработке ОЯТ, на которой осуществляется планирование защитных мероприятий;

- разработка проекта установки по переработке ОЯТ (далее - проект) на основе консервативного подхода;

- обеспечение требуемого качества систем (элементов) установки по переработке ОЯТ и выполняемых работ;

- эксплуатация установки по переработке ОЯТ в соответствии с нормативными документами, технологическими регламентами и инструкциями по эксплуатации;

- поддержание в исправном состоянии систем (элементов), важных для безопасности, путем своевременного диагностирования дефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования и организация эффективно действующей системы документирования результатов работ и контроля;

- подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации работников установки по переработке ОЯТ для действий при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, формирование культуры безопасности;

уровень 2 (предотвращение проектных аварий):

- своевременное выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их устранение;

- управление при эксплуатации с отклонениями от нормальной эксплуатации;

уровень 3 (предотвращение запроектных аварий):

- предотвращение перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий - в запроектные;

- ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить, путем локализации выделяющихся радиоактивных веществ;

уровень 4 (управление запроектными авариями):

- предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их последствий;

уровень 5 (противоаварийное планирование):

- подготовка и осуществление при необходимости планов аварийных мероприятий на площадке размещения установки по переработке ОЯТ и за ее пределами.

2.3.3. Концепция глубокоэшелонированной защиты осуществляется на всех этапах деятельности, связанной с обеспечением безопасности установки по переработке ОЯТ. Приоритетной является стратегия предотвращения неблагоприятных событий путем реализации уровней 1 и 2 глубокоэшелонированной защиты.

2.4. При нормальной эксплуатации все физические барьеры и меры по их защите должны быть работоспособными и находиться в состоянии готовности. Согласно условиям безопасной эксплуатации при выявлении неработоспособности любого из предусмотренных физических барьеров или неготовности мер по его защите и контролю его работоспособности соответствующие системы установки по переработке ОЯТ должны быть остановлены или приняты меры по приведению их в безопасное состояние.

2.5. Устройство систем (элементов), важных для безопасности, документация и различные виды работ, влияющие на обеспечение безопасности установки по переработке ОЯТ, должны являться объектами деятельности по обеспечению качества.

2.6. Эксплуатирующая организация обеспечивает разработку и проведение мероприятий по обеспечению качества на всех этапах жизненного цикла установки по переработке ОЯТ и в этих целях разрабатывает общую программу обеспечения качества и контролирует деятельность организаций, выполняющих для нее работы и (или) предоставляющих услуги.

Организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги эксплуатирующей организации (научные, конструкторские, проектные, строительные, монтажные, наладочные организации, заводы - изготовители оборудования для установки по переработке ОЯТ и др.), разрабатывают в рамках общей программы обеспечения качества частные программы обеспечения качества по видам деятельности.

2.7. Эксплуатирующая организация обеспечивает безопасность установки по переработке ОЯТ и несет за нее полную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая меры по предотвращению аварий и снижению их последствий, учету, контролю и физической защите ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, радиационный контроль состояния окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также за использование установки по переработке ОЯТ только для тех целей, для которых она была спроектирована и сооружена.

2.8. Система технических и организационных мер по обеспечению безопасности установки по переработке ОЯТ должна быть представлена в ООБ УПОЯТ, разработка которого обеспечивается эксплуатирующей организацией или предприятием, заявившем о своем намерении соорудить и эксплуатировать установку по переработке ОЯТ (заявителем). Какие-либо расхождения между информацией, содержащейся в ООБ УПОЯТ и в проекте, и его реализацией не допускаются. Соответствие ООБ УПОЯТ реальному состоянию установки по переработке ОЯТ поддерживается эксплуатирующей организацией в течение всего срока ее службы.

2.9. На установке по переработке ОЯТ должны быть предусмотрены технические средства и организационные меры по предотвращению нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации.

2.10. Для запроектных аварий в проекте должны быть предусмотрены меры по ограничению их возможного воздействия, если они не исключены на основе внутренних свойств самозащищенности систем (элементов) установки по переработке ОЯТ, принципов их устройства и особенностей технологических процессов.

2.11. Для запроектных аварий должно быть предусмотрено снижение опасности радиационного воздействия на работников, население и окружающую среду путем осуществления планов мероприятий по защите работников и населения.

2.12. В проекте должны быть определены перечни исходных событий проектных аварий и перечень запроектных аварий, включая исходные события, пути развития и последствия. Перечень должен включать представительные сценарии аварий с тяжелыми последствиями для определения плана возможных ответных действий. При определении перечня запроектных аварий необходимо провести их реалистический (не консервативный) анализ, содержащий оценки вероятностей путей протекания каждой конкретной запроектной аварии, приводящей к тяжелым повреждениям системы защитных барьеров.

Анализ последствий запроектных аварий, представленный в проекте, является основой для составления мероприятий по защите работников и населения в случае аварий.

2.13. Технические и организационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности установки по переработке ОЯТ при разработке и изготовлении оборудования, проектировании, сооружении, эксплуатации, реконструкции и модернизации ее систем (элементов), должны быть апробированы прежним опытом или испытаниями, исследованиями, опытом эксплуатации прототипов и соответствовать достигнутому уровню науки и техники и федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии.

2.14. На установке по переработке ОЯТ должны быть обеспечены физическая защита, учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.