I. Общие положения

1. Инструкция по проведению проверки состояния учета, контроля и физической защиты ядерных материалов в связи с выявлением аномалии или несанкционированных действий (далее - Инструкция) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;

Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456 (далее - Правила ФЗ ЯМ);

Положением о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352;

Основными правилами учета и контроля ядерных материалов (НП-030-05), утвержденными Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2005 г. N 19 (далее - Правила УК ЯМ);

Требованиями к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-07), утвержденными Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2007 г. N 7;

Положением о порядке организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 429.

2. Инструкция устанавливает требования к проведению внеплановой проверки (инспекции) порядка ведения учета и контроля ядерных материалов, фактического наличия ядерных материалов (далее - УК ЯМ) и состояния физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ФЗ ЯМ) в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об аномалии в учете и контроле ядерных материалов (далее - аномалия) или несанкционированных действиях (далее - НСД).

3. Инструкция обязательна для работников центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ ЯРБ), проводящих проверки в связи с аномалией или НСД.

4. Проверка проводится в целях:

установления обстоятельств аномалии или НСД, причин и условий, способствовавших их возникновению;

установления фактического наличия ядерных материалов (далее - ЯМ);

проверки выполнения установленных требований к УК ЯМ и к ФЗ ЯМ.

5. Основанием для проведения проверки, указанной в пункте 2 настоящей Инструкции, является поступление в Ростехнадзор информации об аномалии или НСД.

Основным источником информации об аномалии или НСД являются:

специальный отчет организации, осуществляющей обращение с ядерными материалами (далее - организация), подлежащий обязательному представлению в Ростехнадзор в соответствии с Правилами УК ЯМ;

уведомление о случаях НСД, подлежащее обязательному представлению в Ростехнадзор в соответствии с Правилами ФЗ ЯМ.

Источниками информации об аномалии или НСД также могут быть:

поступившие в Ростехнадзор сообщения федеральных органов исполнительной власти;

представляемые в Ростехнадзор документы по результатам проверок, в процессе которых выявлены аномалии или НСД.

Источниками информации могут являться публикации в средствах массовой информации, а также сообщения иных источников информации (включая физических лиц) об аномалии или НСД.

В связи с тем, что информация о наличии аномалии или НСД указывает на обнаружение нарушений обязательных требований, и в связи с необходимостью принятия неотложных мер проверка проводится в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без согласования с органом прокуратуры.

6. В документе используются термины и определения, установленные в:

Правилах ФЗ ЯМ;

Положении о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352;

Правилах УК ЯМ.