II. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

II. Направления обобщения и анализа правоприменительной

практики контрольно-надзорной деятельности

7. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности осуществляется по двум основным направлениям:

правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора);

правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

8. В ходе обобщения правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) рассматривается применение законодательства Российской Федерации о контроле и надзоре, устанавливающего общие правила, а также применение законодательства об организации и осуществления государственного контроля и надзора по направлениям деятельности Роскомнадзора.

9. При систематизации указанного направления правоприменительной практики рассматриваются в основном вопросы:

составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;

использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры;

разработки и издания приказов о проведении проверок, их содержания;

выбора документарной или выездной проверки; исчисления и соблюдения сроков проведения проверки; соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам; организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами;

работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля надзора;

подготовки предложений о совершенствовании законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

10. В ходе обобщения правоприменительной практики соблюдения обязательных требований рассматриваются:

статистика соблюдения обязательных требований;

типичные нарушения обязательных требований;

применение обязательных требований во взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;

предложения о совершенствовании законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности;

оценка тяжести нарушений обязательных требований должностными лицами и выбор ими ответственности, к которой привлекается виновное лицо.

11. Перечень вопросов, рассматриваемых при обобщении правоприменительной практики, определяется ежегодно в соответствии с пунктом 15 настоящего порядка.

12. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики используются:

результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с проверяемым лицом;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц в административном порядке;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

результаты опросов (в том числе, проводимых в сети Интернет) подконтрольных лиц на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

результаты возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях;

разъяснения Роскомнадзора по вопросам применения законодательства Российской Федерации.