3.4. Источники финансирования мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город"

Основными источниками финансирования мероприятий по построению и развитию АПК "Безопасный город" должны являться финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов и решение вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Это могут быть средства, предусмотренные на реализацию программ, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности дорожного движения, профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, информатизацию и защиту информации, охрану окружающей среды, жилищно-коммунальное хозяйство и другие.

Таким образом, финансирование мероприятий по построению и развитию АПК "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации необходимо осуществлять путем перераспределения финансовых средств из реализуемых государственных и региональных программ, а также через выделение финансовых средств при корректировках бюджета.

Для софинансирования мероприятий по развитию АПК "Безопасный город", а также для интеграции создаваемых комплексов в федеральные системы обеспечения безопасности, в настоящее время оценивается целесообразность создания отдельной подпрограммы в рамках действующей госпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Кроме того, могут использоваться внебюджетные источники, выделяемых и привлекаемых для построения и развития комплекса "Безопасный город" (инвестиционный налоговый кредит, государственно-частное партнерство и др.).

Механизмом привлечения внебюджетных средств может являться инвестиционный налоговый кредит, а также государственно-частное партнерство в сферах коммунального хозяйства, энергоэффективности, организации и управления муниципальным парковочным пространством и т.д., что представляет интерес для частных инвесторов.

В 2015 году проектирование и построение АПК "Безопасный город" может реализовываться в рамках действующих (вышеуказанных) региональных и муниципальных программ, при условии внесения необходимых изменений и дополнений.

Однако, начиная с января 2016 года в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях должны реализовываться утвержденные региональные и муниципальные программы "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" до 2020 года".

С момента утверждения постановлением Правительства Российской Федерации и начала реализации основных мероприятий подпрограммы "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" возможно осуществление финансирования из федерального бюджета построения (развития) АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на указанные цели.

Софинансирование из федерального бюджета построения (развития) АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях осуществляется в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на указанные цели.

В целом порядок предоставления субсидии может быть следующим:

1) в год выделения субсидии МЧС России доводит субъекту Российской Федерации планируемый размер предоставляемой субсидии и минимальный размер собственных средств субъекта Российской Федерации, которые он должен затратить на развитие АПК "Безопасный город", с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, а также срок представления конкретных (адресных) предложений по развитию (созданию) АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях;

2) субъект Российской Федерации представляет конкретные предложения по построению (развитию) АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях на основании результатов проектирования;

3) МЧС России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации согласовывает представленную документацию и утверждает адресное распределение субсидий;

4) МЧС России и субъект Российской Федерации заключают соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях предоставления соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование построения (развития) АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях;

5) перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном законом порядке.

Условиями для предоставления субсидии субъекту Российской Федерации в соответствующем году являются:

- наличие указанного субъекта Российской Федерации в перечне субъектов Российской Федерации, в которых предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в соответствии с подпрограммой "Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

- наличие у субъекта Российской Федерации и у его софинансируемых муниципальных образований региональной программы и муниципальных программ "Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" до 2020 года", включающих мероприятия, обеспечивающие построение (развитие) АПК "Безопасный город" на соответствующих территориях субъекта Российской Федерации;

- принятие в субъекте Российской Федерации и в софинансируемых муниципальных образованиях законов о бюджетах, предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по построению (развитию) АПК "Безопасный город" в необходимых размерах;

- обязательство субъекта Российской Федерации и софинансируемых муниципальных образований по обеспечению соответствия значений ключевых показателей эффективности, представленных в региональной и муниципальных программах, значениям показателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидий;

- наличие согласованной с МЧС России проектной документации на построение (развитие) АПК "Безопасный город";

- представление субъектом Российской Федерации в МЧС России после доведения размера предоставляемой субсидии конкретных (адресных) предложений по построению (развитию) АПК "Безопасный город" с приложением содержащих необходимую информацию и правильно оформленных документов в срок, определенный МЧС России;

- заключение соглашения между МЧС России и субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидии.

В приоритетном порядке субсидии из федерального бюджета выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых уже развернуты и функционируют отдельные сегменты АПК "Безопасный город".

Далее из бюджета субъекта Российской Федерации производится субсидирование местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.