Приложение. Изменения и дополнения N 9 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"

Приложение

к Приказу МНС России

от 4 апреля 2000 г. N АП-3-08/120

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ N 9

ИНСТРУКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 1995 Г. N 35

"ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2221), Федеральным законом от 25 ноября 1999 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 5903), Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 19-ФЗ "О внесении дополнений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и в статью 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 140), а также с целью уточнения отдельных положений в Инструкцию Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", зарегистрированную Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 1995 года N 911, вносятся следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 8:

а) в подпункте "к":

после абзаца второго ввести абзацы следующего содержания:

"Суммы материальной помощи, оказываемой физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации (независимо от ее размера и источника выплаты).

Суммы единовременной денежной помощи, выплачиваемой в 2000 году инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте, а также инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов либо с их последствиями.";

б) подпункт "я12" дополнить абзацем следующего содержания:

"Суммы, полученные физическими лицами в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в науке и технике, образовании, культуре, литературе и искусстве по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации.";

в) дополнить пункт подпунктом "я14" следующего содержания:

"я14) доходы, получаемые физическими лицами в виде гуманитарной помощи (содействия).

Под гуманитарной помощью (содействием) понимается вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Гуманитарная помощь (содействие) может оказываться иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями.

Льгота по подоходному налогу распространяется на гуманитарную помощь (содействие), на которую Комиссией по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 г. N 1335, выданы удостоверения, подтверждающие принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию). Удостоверения выдаются органам и организациям, получающим гуманитарную помощь (содействие), по форме согласно приложению к названному Порядку. Прилагаемые к удостоверению перечни средств, товаров, работ и услуг заверяются штампом с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)".

Органы и организации, имеющие в наличии удостоверения, подтверждающие принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию), осуществляющие передачу такой помощи конечным получателям - физическим лицам, удержание подоходного налога не производят.";

г) дополнить пункт подпунктом "я15" следующего содержания:

"я15) денежное содержание прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.".

2. В пункте 12:

а) во втором - четвертом абзацах слова "10 000 рублей" и "30 000 рублей" заменить соответственно словами "15 000 рублей" и "50 000 рублей";

б) в примере последнее предложение изложить в следующей редакции: "Так как сумма совокупного дохода за январь не превышает 15 000 руб., то для исчисления подоходного налога заработная плата в сумме 1900 руб. уменьшается на сумму двукратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.".

3. В пункте 14:

а) в подпункте "в":

в первом абзаце слова "учитываемого за трехлетний период" заменить словами "учитываемого за три года подряд, начиная с того года, в котором приобретены жилой дом, или квартира, или дача, или садовый домик либо начато строительство". Дополнить абзац предложением следующего содержания: "Эти суммы не могут превышать размера совокупного дохода физических лиц за указанный период.";

из второго абзаца исключить слова "в течение трех календарных лет," и дополнить абзац текстом следующего содержания:

"Размер налогового вычета определяется, исходя из суммы совокупного дохода, полученного физическим лицом за три года подряд, начиная с года совершения покупки либо начала строительства. При этом сумма вычета по расходам на строительство или покупку, производимого из налогооблагаемого дохода, не может превышать пятитысячекратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда, учитываемого за названные три года подряд, а также размер совокупного дохода за указанный период. Вычет по суммам, направленным на погашение банковских кредитов и процентов по ним, не может превышать сумму совокупного дохода физического лица, учитываемого за три года подряд, начиная с года совершения покупки либо начала строительства. Если физическое лицо наряду с вычетом по суммам, направленным на покупку (строительство), пользуется вычетом по суммам, направленным на погашение целевого банковского кредита и процентов по нему, общая сумма налогового вычета также не может превышать размер совокупного дохода физического лица, учитываемого за указанный трехлетний период.";

абзац седьмой исключить;

абзац восьмой после слов "в течение трех отчетных календарных лет" дополнить словом "подряд";

в абзаце десятом слова "за трехлетний период" заменить словами "за три года подряд, начиная с того года, в котором приобретена собственность";

в абзаце шестнадцатом:

в первом предложении слова "но на срок не более трех лет" заменить словами "но не свыше размера совокупного дохода физических лиц за три года подряд, начиная с года, в котором приобретены жилой дом, или квартира, или дача, или садовый домик либо начато строительство.";

во втором предложении слова "На кредиты," заменить словами "На заемные средства,";

в третьем предложении слова "на суммы ссуд, выдаваемых банковскими учреждениями" заменить словами "на суммы заемных средств и кредитов, предоставляемых банками и иными кредитными организациями";

в абзаце семнадцатом:

первое предложение начиная со слов "в размере, превышающем сумму погашенного кредита" и до конца предложения заменить словами "в пределах пятитысячекратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда, учитываемого за три года подряд начиная с года приобретения либо начала строительства, но не свыше размера совокупного дохода физических лиц, учитываемого за этот же период.";

второе предложение исключить;

в абзаце восемнадцатом слова "за весь трехлетний период пользования льготой, но в пределах размера пятитысячекратной установленной законом минимальной месячной оплаты труда, учитываемой за этот же период." заменить словами "в последующие налогооблагаемые периоды. При этом сумма расходов по покупке или строительству принимается к зачету в фактически произведенных размерах, но не свыше пятитысячекратного размера минимальной месячной оплаты труда, учитываемой за три года подряд, начиная с года приобретения или начала строительства, сумма погашенных кредитов с уплаченными процентами принимается в фактически произведенных размерах. Эти суммы расходов по покупке (строительству) и погашению кредитов, исключаемые из совокупного облагаемого дохода, за весь период пользования льготой не могут превышать размер совокупного дохода физического лица, полученного за три года подряд начиная с года покупки или с года начала строительства.";

примеры 1 и 2 заменяются примерами 1 - 4 следующего содержания:

Пример 1. Физическое лицо купило в 1997 г. квартиру за 600 тыс. руб. Заявление о предоставлении льготы по уплате налога подано в 2000 году по месту основной работы. Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда, учитываемый за три года подряд начиная с 1997 года (1997 - 1999 гг.), составил 417 450 руб. Совокупный доход физического лица за эти же три года определен в размере 350 тыс. рублей.

Льгота по налогу может быть предоставлена по совокупному доходу, полученному после 1 января 2000 г., на общую сумму не более 350 тыс. рублей.

Совокупный доход физического лица в 2000 г. составил 90 тыс. руб. Уплата налога не производится.

Совокупный доход 2001 г. составил 110 тыс. руб., налог также не удерживается. За два года освобождено от уплаты налога 200 тыс. рублей (90 + 110).

Совокупный доход за 2002 г. составил 130 тыс. руб. Освобождается от уплаты налога вся сумма полученного дохода. За три года освобождено от уплаты налога 330 тыс. рублей (90 + 110 + 130).

Совокупный доход за 2003 г. составил 150 тыс. руб. Освобождается от уплаты налога 20 тыс. руб. (350 - 330).

Всего освобождено от уплаты налога за четыре года 350 тыс. рублей.

Пример 2. Работник организации в мае 1999 г. купил квартиру за 400 тыс. рублей. Совокупный доход работника за 1999 г. - 100 тыс. руб. Заявление о льготе в 1999 г. не представлялось.

1. В январе 2000 г. работник подал заявление о предоставлении льготы по налогу в связи с приобретением квартиры.

Льгота начинает предоставляться по совокупному доходу, полученному с 2000 г. Сумма предоставленной льготы должна находиться в пределах пятитысячекратного размера минимальной месячной оплаты труда, учитываемого за три года подряд начиная с 1999 г., а также не может превышать размер совокупного дохода, полученного работником за указанные три года.

Совокупный доход работника за 2000 г. составил 120 тыс. рублей. Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда, учитываемой в течение трех лет начиная с 1999 года покупки квартиры, составил в 1999 г. - 417 450 руб., в 2000 г. - 500 000 руб. (цифра условная), средний за два года - 458 725 руб. {(417,450 + 500): 2}.

Совокупный доход работника, полученный за 1999 - 2000 гг., составил 220 тыс. рублей (100 + 120).

В таком случае вся сумма совокупного дохода в размере 120 тыс. руб., полученного в 2000 г., освобождается от уплаты налога.

2. Совокупный доход работника за 2001 г. составил 150 тыс. рублей. Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда, учитываемой в течение трех лет начиная с 1999 года покупки квартиры, составил в 2001 г. - 600 000 руб. (цифра условная), средний за три года - 505 817 руб. {(417,450 + 500 + 600) : 3}.

Совокупный доход работника, полученный за 1999 - 2001 гг., составил 370 тыс. руб. (100 + 120 + 150). Эта сумма является предельным размером налогового вычета в связи с покупкой квартиры.

В 2001 г. вычет предоставляется на сумму 150 тыс. руб., всего за два года освобождено от уплаты налога 270 тыс. руб.

3. Совокупный доход работника за 2002 г. составил 180 тыс. рублей. В таком случае предоставляется освобождение от уплаты подоходного налога на сумму 100 тыс. руб. (370 - 270).

Всего в течение 2000 - 2002 гг. у работника освобождено от уплаты подоходного налога 370 тыс. рублей совокупного дохода.

Пример 3.

1. Физическое лицо получило в марте банковский кредит на пять лет на строительство жилого дома в сумме 250 000 руб. По месту основной работы в апреле месяце этого же года подано заявление о предоставлении льготы в связи с началом осуществления строительства и погашением целевого кредита. Документально подтвержденные расходы работника на покупку стройматериалов и их транспортировку до земельного участка составили за год 80 000 руб. Сумма погашенного кредита и процентов по нему 60 000 рублей.

Совокупный годовой доход работника - 150 000 рублей. Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда за первый год условно составил 500 000 рублей (100 руб. х 5000). На основании представленных платежных документов предприятием было исключено из совокупного годового дохода 140 000 руб. (60 000 руб. + 80 000 руб.).

2. В течение второго года работник представил платежные документы на погашение кредита и процентов в размере 60 000 руб., а также подтвердил расходы по осуществлению строительства на сумму 120 000 руб. Совокупный доход работника за год составил 200 000 руб., за два года - 350 000 руб. (150 000 + 200 000). Средний размер пятитысячекратной минимальной месячной оплаты труда за второй год условно составил 600 000 руб. (120 руб. х 5000), средний размер за двухлетний период - 550 000 руб. {(500 000 руб. + 600 000 руб.) : 2}. Сумма налогового вычета за второй год пользования льготой составляет 180 000 руб. (60 000 руб. + 120 000 руб.).

Всего за два года освобождено от уплаты подоходного налога 320 000 руб. (140 000 + 180 000).

3. В течение третьего года был погашен кредит и проценты на сумму 60 000 руб., а также произведены расходы в сумме 100 000 руб. по договору на строительство жилого дома, заключенному со строительной организацией. Совокупный доход работника за третий год составил 190 000 руб., за три года получен совокупный доход в размере 540 000 руб. (150 000 + 200 000 + 190 000). Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда за третий год условно составил 700 000 руб., средний за трехлетний период - 600 000 руб. ((500 000 руб. + 600 000 руб. + 700 000 руб.) : 3).

В целях налогообложения совокупный доход, полученный за третий год, уменьшается на 160 000 руб. (60 000 руб. + 100 000 руб.).

Всего за три года совокупный доход в связи со строительством жилого дома уменьшен на 480 000 руб., в том числе 180 000 руб. на суммы, направленные на погашение кредита и уплату процентов, и 300 000 руб. на суммы расходов по осуществлению строительства жилого дома. Сумма разницы между совокупным доходом за три года подряд начиная с года начала строительства и суммой предоставленной льготы составляет 60 000 руб. (540 000 руб. - 480 000 руб.).

4. На протяжении следующего четвертого года было осуществлено погашение кредита на сумму 60 000 руб., а также закончено строительство жилого дома, расходы по строительству составили 50 000 руб. В таком случае совокупный доход, полученный за четвертый год пользования льготой, уменьшается на 60 000 руб. Вычет на всю сумму произведенных в этом году расходов предоставлен быть не может, так как предельный размер льготы, исчисляемый по сумме совокупного дохода, полученного за первые три года подряд, составил 540 000 рублей. Всего за четыре года освобождено от уплаты подоходного налога 540 000 руб.

5. Сумма в размере 60 000 руб., уплаченная банку в течение пятого года в счет погашения кредита и уплаты процентов, на уменьшение совокупного дохода не относится в связи с полным использованием льготы в течение четырех предшествующих лет.

Пример 4.

1. Физическое лицо осуществляет строительство дачи со второй половины 1997 года. Льгота предоставляется налоговым органом на основании декларации о годовом доходе, поданной в марте 1999 г., начиная с доходов, полученных в 1998 году.

Сумма произведенных в 1998 г. расходов составила 120 тыс. руб., сумма совокупного дохода - 140 тыс. руб., пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда - 417 450 руб.

На всю сумму произведенных расходов была предоставлена льгота по уплате налога.

2. В феврале 2000 г. физическое лицо представило декларацию о совокупном доходе, полученном в 1999 г., в сумме 100 тыс. руб., а также заявило о произведенных расходах по строительству дачи на сумму 150 тыс. руб., пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда за два года не изменился и составил 417 450 руб.

Предоставлена льгота по уплате подоходного налога со всей суммы совокупного дохода. Сумма превышения произведенных расходов над доходами в размере 50 тыс. руб. (150 - 100) переходит на следующий год.

3. За 2000 год совокупный доход, указанный в декларации, поданной в 2001 г., составил 160 тыс. руб., произведены расходы по строительству в сумме 90 тыс. рублей.

Пятитысячекратный размер минимальной месячной оплаты труда за 2000 г. составил 500 000 руб., за три года - 445 тыс. руб. {(417 450 + 417 450 + 500 000) :3}.

Предоставляется льгота по уплате налога с совокупного дохода в размере 140 тыс. руб. (50 + 90).

За три года пользования льготой (1998 - 2000 гг.) освобождено от уплаты подоходного налога 360 тыс. руб. Совокупный доход за эти же три года составил 400 тыс. руб. (140 + 100 + 160). Сопоставление с совокупным доходом, полученным за три года подряд, начиная с года начала строительства (1997 - 1999 гг.) не производится, поскольку льгота начала предоставляться до 1 января 2000 года. Сумма льготы в данном случае ограничена пятитысячекратным размером минимальной месячной оплаты труда, учитываемым за трехлетний период начиная с года предоставления льготы, и суммой совокупного дохода физического лица за этот же период.

4. В 2001 году закончено строительство дачи, расходы составили 80 тыс. руб., совокупный доход - 130 тыс. руб. Льгота предоставляется на сумму 40 тыс. руб. (400 - 360).";

б) в подпункте "г":

во втором - четвертом абзацах слова "10 000 рублей" и "30 000 рублей" заменить соответственно словами "15 000 рублей" и "50 000 рублей";

абзац восьмой изложить в новой редакции:

"Уменьшение облагаемого налогом дохода производится обоим супругам, вдове (вдовцу), одинокому родителю, а также опекуну или попечителю, на содержании которого находится ребенок (иждивенец). В случае расторжения брака между супругами вычеты производятся в обычном порядке как супругу, с которым проживают дети, так и бывшему супругу, уплачивающему алименты. Бывший супруг, с которым дети не проживают, не производящий уплату алиментов, права на вычеты не имеет. Если брак между супругами не расторгнут, то вычеты на детей от совместного брака производятся у обоих супругов, даже если один из них платит алименты. При наличии в семье детей от другого брака вычеты на содержание детей производятся каждому из супругов с учетом общего числа детей, проживающих в семье.".

4. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Подоходный налог с облагаемого совокупного дохода, полученного в календарном году, взимается по следующим ставкам:

Суммы подоходного налога определяются в полных рублях. При этом сумма менее 50 копеек округляется до полного рубля в сторону уменьшения, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля в сторону увеличения.".

5. В пункте 19 слова "в федеральный бюджет по ставке 3 процента, в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 9 процентов" заменить словами "по ставке 12 процентов".

6. В примере, изложенном в пункте 24, последнее предложение второго абзаца примера изложить в следующей редакции: "С него удержан подоходный налог в сумме 114 руб. (947 х 0,12).";

в абзаце одиннадцатом примера слова "10 000 рублей" заменить словами "15 000 рублей";

последнее предложение примера излагается в следующей редакции:

"Общая сумма вычетов за весь налогооблагаемый период - 2055 руб. 76 коп. (2003,76 + 52). Облагаемый налогом доход - 3 144 руб. (5 200 - 2055,76). Сумма подоходного налога с облагаемого совокупного годового дохода составит 377 руб. (3 144 руб. х 0,12). С учетом ранее уплаченной суммы налога сумма подоходного налога по новому месту работы составит 263 руб. (377 руб. - 114 руб.)".

7. В пункте 26 последний абзац примера изложить в следующей редакции:

"Сумма налога к удержанию с премии - 77 руб. (640 х 0,12).".

8. Во втором абзаце пункта 60 слова "по ставке 3 процента в федеральный бюджет и по ставке 17 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации" заменить словами "по ставке 20 процентов".

9. Приложения к Инструкции по формам N N 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 14 излагаются в новой редакции, приложение N 4 отменяется.

10. Подпункт "в" пункта 1 настоящих Изменений и дополнений вступает в силу с 3 мая 1999 года в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации";

подпункт "г" пункта 1 настоящих Изменений и дополнений вступает в силу с 1 января 2000 года в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 19-ФЗ "О внесении дополнений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и в статью 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц";

абзац шестнадцатый подпункта "а" пункта 3 настоящих Изменений и дополнений вводится в действие с момента вступления в законную силу определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 1999 г. N КАС 99-310;

абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 настоящих Изменений и дополнений вводится в действие с момента вступления в законную силу определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 1999 г. N КАС 99-121;

подпункты "а" и "б" пункта 1, пункт 2, подпункт "а" пункта 3, за исключением абзацев шестого, одиннадцатого, двенадцатого, пятнадцатого и шестнадцатого, подпункт "б" пункта 3, за исключением абзаца четвертого, пункт 4, пункт 5, пункт 8 и пункт 9 вводятся в действие со 2 декабря 1999 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 ноября 1999 года N 207-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и применяются по доходам, полученным после 1 января 2000 года.

Остальные положения настоящих Изменений и дополнений N 9 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 35 "По применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.

Министр

Российской Федерации

по налогам и сборам

А.П.ПОЧИНОК

Согласовано

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

М.А.МОТОРИН